3r-101/26 — Cu privire la anularea actelor administrative

La 23 martie 2026 Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a depus o acțiunea împotriva Adunării Populare a Găgăuziei cu privire la anularea actelor administrative, prin care solicită: - anularea hotărârii Adunării Populării a Găgăuziei nr.521-B3/VII din 17 martie 2026 „cu privire la aprobarea componenței personale a Comisiei Electorale Centrale UTA Găgăuzia”; - anularea hotărârii Adunării Populării a Găgăuziei nr.522-B3/VII din 17 martie 2026 „cu privire la aprobarea modului de organizare a alegerilor regionale în Adunarea Populară a Găgăuziei în anul 2026”; - anularea hotărârii Adunării Populării a Găgăuziei nr.523-B3/VII din 17 martie 2026 „cu privire la stabilirea datei alegerilor în Adunarea Populară a Găgăuziei”, publicate în Buletinul oficial al Găgăuziei ”Expres-Canon” din 20.03.2026.

Concomitent cu depunerea acțiunii Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a solicitat suspendarea actelor administrative contestate, și anume a hotărârilor Adunării Populare a Găgăuziei contestate în scopul prevenirii unei pagube iminente.

Prin încheierea din data de 03 aprilie 2026 a Curţii de Apel Sud s-a admis cererea Oficiului Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat privind suspendarea executării actelor administrative. S-a suspendat hotărârea Adunării Populării a Găgăuziei nr.521-B3/VII din 17 martie 2026 „cu privire la aprobarea componenței personale a Comisiei Electorale Centrale UTA Găgăuzia”; hotărârea Adunării Populării a Găgăuziei nr.522-B3/VII din 17 martie 2026 „cu privire la aprobarea modului de organizare a alegerilor regionale în Adunarea Populară a Găgăuziei în anul 2026” şi hotărârea Adunării Populării a Găgăuziei nr.523-B3/VII din 17 martie 2026 „cu privire la stabilirea datei alegerilor în Adunarea Populară a Găgăuziei”, până la examinarea în fond a acțiunii în contencios administrativ.

La 09 aprilie 2026, Adunarea Populară a Găgăuziei a depus recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Centru din 03 aprilie 2023. 1

Tot atunci a depus cerere privind accelerarea examinare recursului, menționând că suspendarea executării actelor administrative menționate, în temeiul încheierii contestate, blochează desfășurarea alegerilor în Adunarea Populară a Găgăuziei, stabilite pentru data de 21 iunie 2026, deci există o necesitate reală de a examina recursul până la data de 22 aprilie 2026 - data începerii desemnării candidaților la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei.

Art. 192 alin. (1), (11) și (2) din Codul de procedură civilă prevede următoarele: „Cauzele civile se judecă în primă instanţă în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil sunt: complexitatea cauzei, comportamentul participanţilor la proces, conduita instanţei judecătoreşti şi a autorităţilor relevante, importanţa procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanţă. În situaţia în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanţii la proces pot adresa instanţei care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absenţa părţilor, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza. Cauzele privind încasarea pensiei de întreţinere, apărarea drepturilor şi intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrităţii corporale sau prin altă vătămare a sănătăţii ori prin deces, litigiile de muncă, contestarea actelor normative, a hotărârilor, acţiunilor sau inacţiunilor autorităţilor publice, ale altor organe şi organizaţii, ale persoanelor oficiale şi funcţionarilor publici se judecă de urgenţă şi în mod prioritar.”

Examinarea recursului declarat de Adunarea Populară a Găgăuziei a fost stabilită pentru data de 29 aprilie 2026. 10.Completul de judecată notează că accelerarea judecării cauzei, are caracter excepțional și poate fi dispusă numai atunci când, există un pericol real de încălcare a termenului rezonabil de judecare. Aprecierea existenței unui asemenea pericol urmează a fi realizată în raport cu criteriile prevăzute de art. 2 192 alin. (1) din Codul de procedură civilă, respectiv complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces, conduita instanței judecătorești și importanța litigiului pentru persoana interesată. 11.În prezenta cauză, recursul a fost depus la 09 aprilie 2026, iar dosarul a fost repartizat la Curtea Supremă de Justiție la 16 aprilie 2026, termenul stabilit pentru examinare fiind de 29 aprilie 2026. Prin urmare, intervalul dintre sesizarea instanței de recurs și data fixată pentru judecare nu relevă, o durată excesivă a procedurilor judiciare. 12.Completul de judecată constată că, termenul stabilit pentru judecarea cauzei nu depășește termenul rezonabil, se încadrează în limitele de timp prevăzute de legislația națională și nu poate fi considerat disproporționat sau excesiv.

Argumentele privind necesitatea examinării recursului într-un termen mai scurt vizează importanța finalității procedurilor judiciare pentru recurent. Deși relevant la stabilirea priorității cauzei, un asemenea aspect, în mod singular, nu justifică admiterea cererii de accelerare.

De evidențiat că art. 192 alin. (11) din Codul procedură civilă permite accelerarea examinării cauzei doar în situația existenței unui pericol real și actual de încălcare a termenului rezonabil, pericol care trebuie probat de către solicitant.

Stabilirea termenelor de examinare se realizează în raport cu ordinea de repartizare a cauzelor, volumul de activitate al instanței și necesitatea respectării echilibrului între toate dosarele aflate pe rol. Admiterea unei cereri de accelerare presupune existența unor temeiuri concrete și suficiente, întrucât devansarea unei cauze influențează calendarul de examinare al altor litigii pendinte.

Din considerentele menționate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție atestă că, în speță nu există pericol de încălcare a termenului rezonabil pentru examinarea cauzei, motiv pentru care, cererea depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei urmează a fi respinsă.

În conformitate cu art. 195 și 230 din Codul administrativ, 192 alin. (11) din Codul de procedură civilă, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, 3 Respinge cererea depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei Oficiul Teritorial al Cancelariei de Stat împotriva Adunării Populare a Găgăuziei cu privire la anularea actelor administrative. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Preşedinte Gheorghe Stratulat Judecători Ion Munteanu Leonid Chirtoacă 4