Decizie nr. 4 din 23.02.2024

La originea cauzei se află sesizările privind controlul constituționalității Legii nr. 285 din 5 octombrie 2023 pentru modificarea articolului 6 din Codul fiscal, aprobat prin Legea nr. 1163 din 24 aprilie 1997.

Sesizarea nr. 229a/2023 a fost trimisă la Curtea Constituțională la 25 octombrie 2023 de dna Ivanna Koksal și de dnii Grigore Novac, Vladimir Odnostalco și Fiodor Gagauz, deputați în Parlamentul Republicii Moldova, pe baza articolelor 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, 25 lit. g) din Legea cu privire la Curtea Constituțională, 38 alin. (1) lit. g) și 39 din Codul jurisdicției constituționale.

Sesizarea nr. 261a/2023 a fost trimisă la Curtea Constituțională la 29 noiembrie 2023, pe baza articolelor 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, 25 lit. j) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și 38 alin. (1) lit. j) din Codul jurisdicției constituționale, de Adunarea Populară a Găgăuziei, prin Hotărârea nr. 262 din 17 noiembrie 2023.

Având în vedere identitatea de obiect a sesizărilor, Curtea a decis conexarea lor într-un singur dosar, pe baza articolului 43 din Codul jurisdicției constituționale, căruia i-a atribuit numărul 229a/2023.

În conformitate cu articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, controlul constituționalității legilor, în prezenta cauză a Legii nr. 285 din 5 octombrie 2023, ține de competența Curții Constituționale.

Curtea observă că Legea contestată a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 398 din 21 octombrie 2023 și a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2023. În jurisprudența sa, Curtea a precizat că dispozițiile de modificare și de completare a unui act legislativ se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta (a se vedea HCC nr. 11 din 26 mai 2022, § 27; HCC nr. 19 din 31 octombrie 2023, § 28). Din acest motiv, Curtea a precizat că-și va raporta obiectul analizei la articolul 6 alin. (11) din Codul fiscal (a se vedea DCC nr. 2 din 18 ianuarie 2024, § 5).

La 22 februarie 2024, doamna Ivanna Koksal și domnii Vladimir Od nostalco și Fiodor Gagauz, autori ai sesizării nr. 229a/2023, au formulat o cerere prin care i-au solicitat Curții să suspende acțiunea prevederilor contestate. În motivarea acestei cereri, autorii au menționat că restituirea sumei TVA și a accizelor achitată de către agenții economici din unitatea teritorială autonomă cu statut juridic special la bugetul de stat în condițiile Legii contestate va prejudicia bugetul unității teritoriale autonome cu statut juridic special.

Curtea reține că articolul 25 1 alin. (2) pct. 1) din Legea nr. 317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituțională și articolul 7 1 alin. (2) pct. 1) din Codul jurisdicției constituționale nr. 502 din 16 iunie 1995 stabilesc motivele de suspendare a acțiunii actelor contestate la Curte. Motivele stabilite la aceste articole nu sunt exhaustive. Articolul 25 1 alin. (2) pct.1) lit. h) din Lege și articolul 7 1 alin. (2) pct. 1) lit. h) din Cod prevăd că se poate dispune suspendarea acțiunii actelor care afectează sau se referă la alte domenii pentru care Curtea Constituțională consideră necesară suspendarea acțiunii actului contestat, în vederea evitării prejudiciilor și a consecințelor negative iminente. Astfel, Curtea dispune de o marjă la stabilirea domeniului și a valorilor constituționale afectate de prevederile contestate (a se vedea DCC nr. 39 din 9 aprilie 2020).

Ca urmare a analizei argumentelor autorilor sesizării și pentru evitarea prejudiciilor și a consecințelor negative iminente, Curtea consideră necesar să suspende acțiunea articolului 6 alin. (11) din Codul fiscal, în redactarea Legii nr. 285 din 5 octombrie 2023, până la soluționarea cauzei în fond. Din aceste considerente, pe baza articolului 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, articolului 25 1 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, articolelor 6, 7 1 , 61 și 64 din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională DECIDE 1. Se admite cererea de suspendare a acțiunii articolului 6 alin. (11) din Codul fiscal, în redactarea Legii nr. 285 din 5 octombrie 2023, formulată de către doamna Ivanna Koksal și domnii Vladimir Odnostalco și Fiodor Gagauz, deputați în Parlamentul Republicii Moldova. 2. Se suspendă acțiunea articolului 6 alin. (11) din Codul fiscal, în redactarea Legii nr. 285 din 5 octombrie 2023, până la soluționarea cauzei în fond. 3. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării și se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Președinte Domnica MANOLE Chișinău, 22 februarie 2024 DCC nr. 4 Dosarul nr. 229a/2023