Decizie nr.10.09.2012

La 13 iulie 2012, deputatul în Parlament Serghei Sîrbu a adresat Curții Constituționale o sesizare în vederea exercitării controlului constituționalității alin.(7) art.38 din Legea instituțiilor financiare nr.550-XIII din 21 iulie 1995.

Alin.(7) din art.38 al Legii instituțiilor financiare stipulează condițiile în care pot fi atacate în instanța de judecată măsurile și sancțiunile aplicate de Banca Națională a Moldovei.

A. Motivele sesizării

Motivele sesizării, astfel cum au fost expuse de autor, pot fi rezumate după cum urmează.

Alin.(7) art.38 din Legea instituțiilor financiare prevede că măsurile și sancțiunile aplicate de Banca Națională pot fi atacate în instanța de judecată competentă. În procesul de judecată intentat Băncii Naționale în legătură cu aplicarea prevederilor legii, se vor respecta următoarele condiții:

a) în cazul în care instanța de judecată recunoaște că acțiunile Băncii Naționale față de bancă sunt ilegale, Banca Națională va repara prejudiciile materiale, retragerea licenței rămînînd în vigoare;

b) contestarea sau acțiunea în justiție nu va influența asupra procesului de lichidare și nu va suspenda executarea actelor impuse de Banca Națională;

c) instanța de judecată stabilește legalitatea acțiunilor întreprinse în scopul executării prezentei legi și decide numai asupra faptului dacă au fost făcute cu sau fără intenție;

d) angajații Băncii Naționale, membrii comisiei de supraveghere specială, administratorul special, lichidatorul și persoanele angajate pentru acordarea asistenței acestora nu răspund pentru prejudiciile, acțiunile sau omisiunile care au avut loc în exercitarea atribuțiilor lor, decît în cazul în care s-a demonstrat că acestea sînt intenționate și ilegale.

În opinia autorului sesizării, aceste prevederi contravin articolelor 6, 20, 54, 66, 114, 115, 116 din Constituția Republicii Moldova, art.6 și art.13 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, art.8 și art.10 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, art.14 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.

Prevederile contestate impun instanțelor de judecată condiții speciale la examinarea cauzelor determinate de acțiunile Băncii Naționale a Moldovei, iar hotărîrile adoptate de aceste instanțe, consideră autorul sesizării, sînt lipsite de orice efecte juridice.