Hotărâre nr. 17 din 19.06.2007
- Instanță
- Curtea Constituțională
- Tip
- hotariri
Hotărâre nr. 17 din 19.06.2007 (Curtea Constituțională, 2007)
Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în Parlament Alexandru Lipcan, depusă la 26 ianuarie 2007, în conformitate cu prevederile art. 24 și art.25 din Legea cu privire la Curtea Constituțională și art.38 și art.39 din Codul jurisdicției constituționale.
La 18 iunie 2004 Guvernul a adoptat Hotărîrea nr.683 “Despre aprobarea Regulamentului privind modul de transmitere a rețelelor de gaze întreprinderilor de gaze ale Societății pe Acțiuni “Moldovagaz” la deservire tehnică”1 (în continuare - Hotărîrea nr.683 și Regulamentul), avînd 4 puncte cu următorul cuprins:
___________________
1 M.O., 2004, nr.100-103, art.830.
Se aprobă Regulamentul privind modul de transmitere a rețelelor de gaze întreprinderilor de gaze ale Societății pe Acțiuni “Moldovagaz” la deservire tehnică (se anexează).
Societatea pe Acțiuni “Moldovagaz” va modifica, pînă la 1 iulie 2004, Schema teritorială de administrare a filialelor S.A. “Moldovagaz”, reieșind din structura teritorial-administrativă a țării, în limitele statelor de personal existente și fără a majora cheltuielile de întreținere a acestor întreprinderi.
Autoritățile administrației publice locale și alți beneficiari vor lua la evidență contabilă, vor înregistra în organele cadastrale și vor transmite toate rețelele de gaze la deservire tehnică, în bază de contract, întreprinderilor de gaze ale Societății pe Acțiuni “Moldovagaz”.
Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Energeticii, Departamentului Standardizare și Metrologie, Societății pe Acțiuni “Moldovagaz” și autorităților administrației publice locale.
În opinia autorului sesizării, prevederile Hotărîrii nr.683 sînt neconstituționale pentru următoarele motive:
- depășesc limitele de competență ale Guvernului, care, în viziunea sa, este în drept să dispună doar în privința bunurilor proprietate de stat. Dispunînd în privința proprietății autorităților publice locale, Guvernul a încălcat art.102 alin.(2) din Constituție;
- încalcă principiile liberei inițiative economice și a concurenței loiale ca factori de bază ai economiei de piață, consfințite de art.9 alin.(3), art.126 alin.(1) și alin.(2) lit.b) din Constituție, favorizînd un singur participant la piața de gaze, în detrimentul altor deținători de licențe în domeniu;
- încalcă principiile de bază ale administrării publice locale, statuate de art.109 alin.(1) și alin.(2), art.112 alin.(1) și alin.(2), art.113 alin.(3) din Constituție, potrivit cărora autoritățile administrației publice locale sînt autonome atît în organizarea propriei activități, cît și în gestionarea colectivităților pe care le reprezintă, își exercită autonomia prin consiliile alese și primarii aleși;
- contravin art.3 și art.4 din Carta Europeană a Autonomiei Locale, privind dreptul colectivităților locale de a rezolva și de a gira sub propria lor răspundere treburile publice;
- încalcă dreptul autorităților administrației publice locale la proprietate, garantat de art.127 alin.(2) și alin.(3) din Constituție;
- contravin unor prevederi din Legea privind administrația publică locală, Legea cu privire la Guvern, Legea cu privire la energetică, Legea cu privire la gaze, Legea cu privire la proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale, din alte legi.