Hotărâre nr. 30 din 18.12.2007

Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în Parlament Igor Klipii, depusă la 28 iunie 2007, în conformitate cu prevederile art.24 și art.25 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, art.38 și art.39 din Codul jurisdicției constituționale. În sesizare se contestă constituționalitatea prevederilor Hotărîrii nr.594 cuprinse în punctul 1 subpunctele patru, cinci și șase, în punctul 2 subpunctul doi și în anexele nr.4-6. Prin punctul 1 subpunctele patru, cinci și șase din Hotărîrea nr.594 Guvernul a aprobat cotele de înmatriculare în anul 2007: - a studenților în instituțiile de învățămînt superior (ciclul I) în bază de contract, conform anexei nr.4; - a elevilor în instituțiile de învățămînt mediu de specialitate în bază de contract, conform anexei nr.5; - a elevilor în instituțiile de învățămînt secundar profesional în bază de contract, conform anexei nr.6.

Potrivit punctului 2 subpunctul doi din aceeași hotărîre, Ministerul Educației și Tineretului, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare, Ministerul Sănătății, Ministerul Culturii și Turismului, alte ministere care au în subordine instituții de învățămînt superior, mediu de specialitate și secundar profesional, în baza criteriilor elaborate în conformitate cu legislația în vigoare, urmau să asigure înmatricularea studenților și elevilor în conformitate cu cotele de înmatriculare, aprobate prin anexele nr.4-6 la hotărîre, pentru învățămîntul de stat și privat cu finanțare în bază de contracte încheiate cu persoanele fizice și juridice interesate. 2. Semnatarul sesizării susține că la adoptarea Hotărîrii nr.594 Guvernul a depășit limitele competenței ce-i revine.

În opinia sa, prevederile contestate, care fixează cotele de înmatriculare a elevilor și studenților în instituțiile de învățămînt în bază de contract, contravin art.35 (Dreptul la învățătură) și art.126 (Economia) din Constituție, art.13 pct.2 lit.b), lit.c) și lit.e) din Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 16 decembrie 1966, precum și art.4 din Convenția Organizației Internaționale a Muncii din 23 iunie 1975 „Privind orientarea profesională și pregătirea profesională în domeniul valorificării resurselor umane”. În sesizare se subliniază că prin stabilirea cotelor de înmatriculare pentru instituțiile de învățămînt în bază de contract Guvernul a restrîns dreptul persoanelor de a asimila o meserie potrivit capacităților, libertatea alegerii unui domeniu de pregătire profesională, a limitat, prin metode administrative, accesul la studii al cetățenilor care doresc să-și asume cheltuielile pentru instruire.

Decalajul dintre cotele de înmatriculare prevăzute pentru instituțiile de învățămînt de stat și cele prevăzute pentru instituțiile de învățămînt privat dovedește încălcarea principiului liberei concurențe și discriminarea instituțiilor private în raport cu cele de stat. Opinînd că Guvernul poate să fixeze planuri de înmatriculare pentru instituțiile de învățămînt de stat cu finanțare de la buget, autorul sesizării consideră inadmisibilă stabilirea cotelor pentru instituțiile de învățămînt privat cu finanțare în bază de contracte. După părerea sa, dispozițiile contestate încalcă de asemenea principiul autonomiei universitare, deoarece admiterea la studii ține de competența instituțiilor de învățămînt superior și depinde de capacitatea lor de școlarizare.

Autorul sesizării subliniază că impunerea anumitor cote de înmatriculare are drept consecință reducerea locurilor de muncă și a salariilor în sfera învățămîntului, astfel diminuîndu-se calitatea vieții cadrelor didactice.