Hotărâre nr. 21 din 16.12.2008

Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în Parlament Gheorghe Susarenco, depusă la 18 iunie 2008, în conformitate cu prevederile art.24 și art.25 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, art.38 și art.39 din Codul jurisdicției constituționale.

Potrivit art.5 din Legea cu privire la Zona Antreprenoriatului Liber „Expo-Business-Chișinău” nr.625-XIII din 3 noiembrie 19951, cu modificările și completările ulterioare (în continuare – Legea nr.625-XIII), în cazul în care sînt adoptate noi acte legislative care înrăutățesc condițiile de activitate a rezidenților zonei libere, în ce privește regimul vamal și cel fiscal prevăzute de legea menționată, rezidenții sînt în drept să se conducă, în decurs de 10 ani de la data intrării în vigoare a acestor acte legislative, de legislația Republicii Moldova în vigoare la data înregistrării lor în zona liberă.

_____________

1 M.O., 1995, nr.73, art.857

Art.15 alin.(4) din Legea cu privire la zonele economice libere nr.440-XV din 27 iulie 20012 (în continuare – Legea nr.440-XV) stipulează că rezidentul zonei libere, înregistrat înainte de intrarea în vigoare a acestei legi, are dreptul, în decursul a 10 ani de la intrarea ei în vigoare, să activeze în baza prevederilor legilor privind zonele libere concrete referitoare la regimurile fiscal și vamal, în vigoare la data înregistrării sale. Rezidentul, în decursul a 3 luni de la intrarea în vigoare a Legii nr.440-XV, va comunica Administrației decizia sa în acest sens, în caz contrar, el va cădea sub incidența acestei legi.

_____________

2 M.O., 2001, nr.108-109, art.834

Art.28 lit.l) din Legea cu privire la tariful vamal nr.1380-XIII din 20 noiembrie 19973, din care se contestă sintagma „precum și mărfurile originare din zona economică liberă introduse pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova”, stipulează că mărfurile (serviciile) introduse în zona economică liberă de pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova, din afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, de pe teritoriul altor zone economice libere, mărfurile (serviciile), inclusiv cele originare din zona economică liberă, exportate în afara teritoriului vamal al Republicii Moldova și în alte zone economice libere, precum și mărfurile originare din zona economică liberă introduse pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova, sînt scutite de taxa vamală.

_____________

3 M.O., 1998, nr.40-41, art.286

Autorul sesizării solicită controlul constituționalității acestor prevederi, considerîndu-le neconforme Legii Supreme. În opinia sa, întreprinderile-rezidente ale Zonei Antreprenoriatului Liber „Expo-Business-Chișinău” beneficiază, în raport cu alți agenți economici, de un regim vamal și fiscal preferențial pe teritoriul vamal al Republicii Moldova. Formal fiind rezidente ale zonei economice libere, ele de fapt își desfășoară activitatea pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Astfel, materia primă importată de rezidenții zonei libere poate fi prelucrată la întreprinderi situate în afara zonei libere. Prin urmare, conchide autorul sesizării, statul, acordînd unor agenți economici facilități fiscale și vamale, creează condiții pentru apariția concurenței neloiale, fapt ce vine în contradicție cu dispozițiile art.9 alin.(3), art.126 alin.(1) și alin.(2) lit.(b) și (c) din Constituție, cu unele prevederi din Codul fiscal, Legea cu privire la protecția concurenței și Legea cu privire la antreprenoriat și întreprinderi.