3ra-1001/23 — Anularea actulului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- Anularea actulului administrativ
- Temei legal
- Incetarea procedurii de recurs
3ra-1001/23 — Anularea actulului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la admiterea cererii depuse de Autoritatea Națională de
Integritate privind retragerea cererii de recurs,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă Ion Gusacinschi împotriva Autorității Naționale de
Integritate privind anularea actului de constatare,
împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău
(Dosarul nr. 3ra-1001/23
NR. PIGD 2-20153366-01-3ra-03102023)
Încetarea procedurii în recurs în baza art.443 din Codul de procedură civilă
în legătură cu retragerea recursului. Disponibilitatea în drepturi a părților la
proces.
5 noiembrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă Autoritatea Națională
de Integritate privind retragerea cererii de recurs,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Diana Stănilă, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 4 decembrie 2020, Ion Gusacinschi a depus cerere de chemare în
judecată împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea
actului de constatare nr. 270/06 din 18 noiembrie 2020.
Prin hotărârea din 17 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Râșcani, s-a anulat actul de constatare nr. 270/06 din 18 noiembrie 2020 emis
de Autoritatea Națională de Integritate în privința lui Ion Gusacinschi.
La 7 iunie 2022, Autoritatea Națională de Integritate a depus cerere de
apel nemotivat împotriva hotărârii din 17 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău,
sediul Râșcani, iar la 8 septembrie 2022 a depus cerere de apel motivat,
solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii cu emiterea unei noi decizii
de respingere a cererii de chemare în judecată.
Prin decizia din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a casat
hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 17 mai 2022 și s-a emis
o decizie nouă prin care acțiunea în contencios administrativ depusă de Ion
Gusacinschi împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea
Actului de constatare, s-a respins ca neîntemeiată.
La 16 august 2023, Autoritatea Națională de Integritate a depus cerere
de recurs împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin
care a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei din 11 iulie 2023 a
Curții de Apel Chișinău și a hotărârii din 17 mai 2022 a Judecătoriei
Chișinău, sediul Râșcani și adoptarea unei noi decizii prin care cererea de
chemare în judecată înaintată de Ion Gusacinschi să fie respinsă ca
neîntemeiată.
La 3 octombrie 2023, Autoritatea Națională de Integritate a înaintat
cerere privind retragerea recursului depus la 16 august 2023.
În motivarea cererii a indicat că, instanța de judecată în urma
examinării cauzei, în ordine de apel, a expediat în adresa Autorității
Naționale de Integritate două dispozitive de acte judecătorești: la data de 14
august 2023 cu nr. 7557 în secretariatul Autorității Naționale de Integritate a
fost înregistrat dispozitivul deciziei Curții de Apel Chișinău 2- 20153366-
02-3a-04012022(3a-1483/2022) din 1 iunie 2023 prin care: s-a respins
1
cererea de apel declarată de Autoritatea Națională de Integritate cu
menținerea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 17 mai 2022,
care a fost contestat cu cererea de recurs nemotivată înregistrată în cancelaria
Curții de Apel Chișinău la 16 august 2023 cu nr. 8223.
La data de 8 septembrie 2023 cu nr. 8564 în secretariatul Autorității
Naționale de Integritate a fost înregistrat dispozitivul deciziei Curții de Apel
Chișinău 2-20153366-02-3a-04012022(3a-1483/2022) din 11 iulie 2023 prin
care: s-a admis cererea de apel declarată de Autoritatea Națională de
Integritate cu casarea hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din 17
mai 2022.
Conform scrisorii de însoțire expediate prin email din partea Curții de
Apel Chișinău, înregistrată în secretariatul Autorității Naționale cu nr. 8564
din 8 septembrie 2023, se menționează următoarele „ Având în vedere că la
data de 14 august 2023, a fost expediat eronat în adresa DV copia unui
proiect de dispozitiv, Curtea de Apel Chișinău vă expediază copia
dispozitivului original pronunțat în ședința de judecată din data de 11 iulie
2023 în cauza Gusacinschi Ion Iacob vs Autoritatea Națională de Integritate
a RM nr. 2-20153366-02-3a-04102022 (3a-1483/2022)”.
Ulterior, în secretariatul Autorității Naționale de Integritate a fost
înregistrată cu nr. 9356 din 27 septembrie 2023 decizia motivată a Curții de
Apel Chișinău nr. 2-20153366-02-3a-04012022(3a-1483/2022) din 11 iulie
2023 prin care: s-a admis cererea de apel declarată de Autoritatea Națională
de Integritate cu casarea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din
17 mai 2022.
Având în vedere cele elucidate mai sus, intervine cu cerere de
retragere a cererii de recurs nemotivate înregistrate în cancelaria Curții de
Apel Chișinău cu nr. 8223 din 16 august 2023 în temeiul art. 195 Cod
administrativ al Republicii Moldova, art. 443 din Codul de Procedură Civilă
al RM.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 din Codul administrativ:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform
prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de
procedura civilă, cu excepția art.169–171.”
Art. 27 din Codul de procedură civilă:
„Disponibilitatea în drepturi se afirmă în posibilitatea participanților la proces, în
primul rînd a părților, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul
legitim supus judecății, precum și de a dispune de drepturile procedurale, de a alege
modalitatea și mijloacele procedurale de apărare.
Instanța nu admite dispunerea de un drept sau folosirea modalității de apărare dacă
aceste acte contravin legii ori încalcă drepturile sau interesele legitime ale persoanei.”
2
Art. 56 alin. (1)-(2) din Codul de procedură civilă:
„Participanții la proces sînt în drept să ia cunoștință de materialele dosarului, să facă
extrase și copii de pe ele, să solicite recuzări, să prezinte probe și să participe la cercetarea
lor, să pună întrebări altor participanți la proces, martorilor, experților și specialiștilor, să
formuleze cereri, să reclame probe, să dea instanței explicații orale și scrise, să expună
argumente și considerente asupra problemelor care apar în dezbaterile judiciare, să
înainteze obiecții împotriva demersurilor, argumentelor și considerentelor celorlalți
participanți, să atace actele judiciare și să-și exercite toate drepturile procedurale acordate
de legislația procedurală civilă.
Participanții la proces se bucură de drepturi procesuale egale și au obligații
procesuale egale, cu unele excepții stabilite de lege în dependență de poziția pe care o
ocupă în proces.”
Art. 443 din Codul de procedură civilă:
„Pînă la pronunțarea deciziei, recurentul are dreptul să își retragă recursul printr-o
cerere scrisă. Cererea de retragere a recursului se depune în instanța care a fost învestită
cu judecarea recursului.
În cazul retragerii recursului, instanța competentă dispune, printr-o încheiere
irevocabilă, încetarea procedurii în recurs.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că din
principiile procedurale stipulate la art. 27 alin. (1) și art. 56 alin. (1) din
Codul de procedură civilă, rezultă disponibilitatea substanțială și procedurală
în utilizarea mijloacelor procedurale de părțile procesului judiciar.
În sens procesual, disponibilitatea urmează a fi înțeleasă ca un drept al
părții de a dispune liber de drepturile procedurale, adică de a alege de sine
stătător modalitatea și mijloacele procedurale de apărare.
În esență, disponibilitatea presupune libertatea discreționară a părților
în proces de a decide soarta propriilor drepturi subiective și interese legitime,
inclusiv prin expunerea neîncrederii sau încrederii față de judecătorii care
urmează să judece cauza, să solicite strămutarea acesteia, în condițiile
prevăzute de legislația procesuală, precum și să renunțe la cererile depuse.
Astfel, părțile în proces, în condițiile prevăzute de lege, pot liber să
dispună de drepturile lor subiective. Acest caracter al raporturilor vizate
condiționează fundamentarea procesului pe principiul disponibilității, care
admite în aceleași limite posibilitatea de a dispune liber de drepturile
subiective și de mijloace de apărare a acestora.
La caz, recurentul Autoritatea Națională de Integritate, prin cererea de
retragere a recursului din 3 octombrie 2023, a făcut uz de dreptul său
procedural de a-și retrage recursul depus la 16 august 2023 împotriva
deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău.
3
Din actele cauzei rezultă că, cererea de retragere a recursului din 3
octombrie 2023 a fost semnată și depusă de către reprezentatul recurentului
Autoritatea Națională de Integritate – Daniela Levco, care a fost
împuternicită prin procura nr. 07/55 din 29 septembrie 2023 cu dreptul de a
semna cererea de retragere a cererii de recurs nr. 8223 din 16 august 2023,
declarată împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău.
În contextul celor expuse supra, instanța de recurs învederează că
normele procedurale menționate îi garantează recurentului disponibilitatea
în drepturile și mijloacele procedurale, inclusiv cel de a retrage și/sau renunța
la cererile depuse.
Din considerentele menționate și având în vedere faptul că retragerea
cererii de recurs este un drept al participanților la proces, Completul de
judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a înceta
procedura în recurs intentată la cererea de recurs depusă de Autoritatea
Națională de Integritate împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel
Chișinău, în legătură cu retragerea recursului de către recurentul Autoritatea
Națională de Integritate.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 195, 230 din Codul
administrativ, art. 269-270, 443, 266 din Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Admite cererea depuse de Autoritatea Națională de Integritate privind
retragerea cererii de recurs.
Încetează procedura în recurs, intentată la cererea de recurs depusă de
Autoritatea Națională de Integritate împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a
Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de
chemare în judecată depusă de către Ion Gusacinschi împotriva Autorității
Naționale de Integritate privind anularea actului de constatare.
Încheierea este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Diana Stănilă
4