ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 01.10.2025

2rac-277/23 — incasarea datoriei, penalitatii, evacuarea bunurilor si compensarea cheltuielilor de judecata

HOTĂRÂRE
01.10.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
incasarea datoriei, penalitatii, evacuarea bunurilor si compensarea cheltuielilor de judecata
Temei legal
Recurs declarat dupa 01 septembrie 2023. Recursul este vadit neintemeiat, in temeiul art. 433 alin. 1 lit. f din Codul de procedura civila. Dezacordul recurentului cu decizia instantei de apel nu constituie un temei de casare a ei
Citează această cauză
2rac-277/23 — incasarea datoriei, penalitatii, evacuarea bunurilor si compensarea cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de către

Întreprinzătorul Individual „Codreanu Dimitrii”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SRL

„GĂRILE AUTO MODERNE” împotriva Întreprinzătorului Individual

„Codreanu Dimitrii”, intervenienți accesorii Consiliul municipal Orhei,

Primăria mun. Orhei, Agenția Proprietății Publice cu privire la încasarea

datoriei, penalității, evacuarea bunurilor și compensarea cheltuielilor de

judecată,

împotriva deciziei din 22 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

(Dosarul nr. 2rac-277/23

NR. PIGD 2-21150701-01-2rac-18122023)

Recurs declarat după 01 septembrie 2023. Recursul este vădit neîntemeiat,

în temeiul art. 433 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă. Dezacordul

recurentului cu decizia instanței de apel nu constituie un temei de casare a

ei.

Au examinat anterior cauza judecătorii:

Prima instanță: Judecătoria Orhei, sediul Central, jud. A. Romanaș

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, jud. A. Panov, V. Mihaila, A. Braga

01 octombrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților admisibilitatea recursului declarat de

către Întreprinzătorul Individual „Codreanu Dimitrii”,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Gheorghe Stratulat,

Ion Munteanu, judecători,

constată următoarele:

adresa Judecătoriei Orhei, sediul Central, cerere de chemare în judecată

împotriva Întreprinzătorului Individual „Codreanu Dimitrii”,

intervenienți accesorii Consiliul municipal Orhei și Primăria mun.

Orhei cu privire la încasarea datoriei, penalității, evacuarea bunurilor și

compensarea cheltuielilor de judecată.

decembrie 2018, Agenția Proprietăți Publice (APP) în calitate de

Partener public, a încheiat cu SRL „GĂRILE AUTO MODERNE” în

calitate de Partener privat, Contractul de parteneriat public-privat nr.

03/9, în temeiul căruia, la 20 decembrie 2018, APP a emis ordinul nr.

227 prin care a instituit comisia de predare-primire a activelor ÎS

„Gările Auto Moderne”, care la 21 decembrie 2018, prin actul de

transmitere, i-a transmis Partenerului privat toate activele ÎS „Gările

Auto Moderne”, inclusiv gara auto Orhei și toată infrastructura și

terenul cu numărul cadastral XXXXXXXX.

MODERNE”, în calitate de Partener privat, activează în calitate de

operator de autogară.

XXXXXXXX, aflat în gestiunea reclamantei, în baza contractelor de

locațiune și actelor permisive eliberate de către organul public local,

practică activitatea de antreprenoriat și alți agenți economici, inclusiv

pârâtul ÎI „Codreanu Dimitrii”.

întreprinzător pe teritoriul gării auto Orhei din componența SRL

„GĂRILE AUTO MODERNE” din 01 ianuarie 2019, ocupând o

suprafață de teren egală cu 12,5 m.p.

fără contract de locațiune, fără dreptul de aflare pe acest teritoriu, fără

acte permisive de activitate și în lipsa notificării de la organul public

local.

1

expediată scrisoarea nr. 1857, cu solicitarea încheierii contractului de

locațiune și proiectul contractului nr. 399 în 2 exemplare.

iunie 2019, a înregistrat în adresa SRL „GĂRILE AUTO MODERNE”

o cerere, prin care a considerat posibil semnarea contractului cu

propunerea modificării pct. 2.2 și 5.2. Prin scrisoarea nr. 2170 din 03

iulie 2019, reclamanta a notificat pârâtul despre imposibilitatea de a

accepta propunerile înaintate și repetat a solicitat semnarea contractului

în varianta propusă inițial. Însă, până în prezent pârâtul nu a restituit un

exemplar semnat al contractului.

și nr. 2808 din 22 august 2019, reclamantului i s-a solicitat evacuarea

de pe teritoriu, iar la 29 iulie 2019 în adresa ÎI „Codreanu Dimitrii” a

fost expediată cererea prealabilă nr. 2426, cu solicitarea achitării

plăților pentru aflarea pe teritoriu și plății pentru salubrizare, însă

aceasta a rămas fără răspuns.

contract, constituie 67,9 lei/lună, inclusiv TVA. Respectiv, pentru

perioada 01 ianuarie 2019 – 30 septembrie 2021 (31 luni

calendaristice), restanța constituie 19 464,9 lei, inclusiv TVA.

este stabilită în sumă de 5 lei per m.p. pe lună. Plata lunară pentru

salubrizare constituie 62,5 lei (5 x 12,5 m.p.). La expirarea a 31 luni

calendaristice, restanța la plata pentru salubrizare constituie 1937,5 lei.

Total, lunar pârâtul urma să achite 627,9 lei + 62,5 lei = 690,40 lei

contract, penalitatea constituie 0,5% din suma plății neachitate pentru

fiecare zi.

și f), art. 942 alin. (4), art. 1042 din Codul civil, art. 238-241 din Codul

de procedură civilă.

încasarea din contul ÎI „Codreanu Dimitrii” în beneficiul SRL

„GĂRILE AUTO MODERNE” a sumei de 19 464,9 lei cu titlu de

datorie la plata locațiunii pentru perioada 01 ianuarie 2019 – 30

septembrie 2021; a sumei de 1937,5 lei cu titlu de datorie la plata pentru

salubrizare și evacuarea deșeurilor pentru perioada 01 ianuarie 2019 –

30 septembrie 2021; a sumei de 18 223,11 lei cu titlu de penalitate

pentru perioada aprilie – septembrie 2021 (180 zile); a sumei de 1330

2

lei cu titlu de taxă de stat; precum și evacuarea bunurilor ÎI „Codreanu

Dimitrii” de pe teritoriul gării auto Orhei.

2022, în proces a fost atrasă Agenția Proprietății Publice în calitate de

intervenient accesoriu.

Central, s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de SRL

„Gările Auto Moderne” împotriva ÎI „Codreanu Dimitrii”, intervenienți

accesorii Consiliul mun. Orhei, Primăria mun. Orhei, Agenția

Proprietății Publice, cu privire la încasarea datoriei, penalității, a

cheltuielilor de judecată și evacuarea bunurilor. S-a încasat din contul

ÎI „Codreanu Dimitrii”, în beneficiul SRL „Gările Auto Moderne”:

suma de 19 464,90 (nouăsprezece mii patru sute șaizeci și patru, 90) lei

cu titlu de datorie pentru plata locațiunii pentru perioada 01 ianuarie

2019 – 30 septembrie 2021; suma de 1937,50 (o mie nouă sute treizeci

și șapte, 50) lei cu titlu de datorie pentru plata pentru salubrizare și

evacuarea deșeurilor pentru perioada 01 ianuarie 2019 – 30 septembrie

2021; suma de 18 223,11 (optsprezece mii două sute douăzeci și trei,

11) lei, cu titlu de penalitate pentru perioada aprilie – septembrie 2021

(180 zile); suma de 1330 (o mie trei sute treizeci, 00) lei cu titlu de taxa

de stat achitată la depunerea acțiunii; precum și s-a dispus evacuarea

bunurilor ÎI „Codreanu Dimitrii” de pe teritoriul Gării Auto Orhei.

împotriva hotărârii din 22 februarie 2023 a Judecătoriei Orhei, sediul

Central, prin care s-a solicitat casarea integrală a hotărârii din 22

februarie 2023 a Judecătoriei Orhei, sediul Central și emiterea unei noi

hotărâri de respingere integrală a acțiunii.

apel motivată.

respins apelul declarat de ÎI „Codreanu Dimitrii” și s-a menținut

hotărârea din 22 februarie 2023 a Judecătoriei Orhei, sediul Central.

2018, Agenția Proprietăți Publice, în calitate de Partener public, a

semnat cu SRL „Gările Auto Moderne” în calitate de Partener privat,

Contractul de parteneriat public-privat nr. 03/9. În temeiul contractului

sus menționat, Agenția Proprietății Publice a transmis partenerului

privat activele gării auto Orhei, situat pe terenul cu numărul cadastral

XXXXXXXX, iar SRL „Gările Auto Moderne” în calitate de partener

privat, în continuare activează în calitate de operator de autogară.

3

XXXXXXXX, ÎI „Codreanu Dimitrii” practică activitate de

antreprenoriat, ocupând o suprafață de teren de 12,5 m.p.

Auto Moderne” i-a propus ÎI „Codreanu Dimitrii” în termen de 7 zile

din momentul recepționarii notificării, încheierea contractului de

locațiune pe suprafețele care le ocupă pe teritoriul gării auto Orhei și

legiferarea raporturilor juridice. Totodată, fiind anexat și prezentat

contractul de locațiune nr. 399 din 02 ianuarie 2019, precum și actul de

predare-primire. Notificarea fiind recepționată de către ÎI „Codreanu

Dimitrii” la 24 iunie 2019.

Auto Moderne” o cerere, prin intermediul căreia a propus noului

operator propriile condiții și anume pct. 2.2 referitoare la data limită a

expirării contractului, și anume: în loc de 31 decembrie 2019 să fie

indicată data de 31 decembrie 2029. De asemenea, a mai solicitat

excluderea pct. 5.2 din contract.

Auto Moderne” pentru ÎI „Codreanu Dimitrii”, ultimul a fost informat

că toate contractele de locațiune încheiate cu SRL „Gările Auto

Moderne” pe suprafețele și spațiile care le gestionează în gările auto au

fost încheiate pe termen de un an. Cât privește excluderea pct. 5.2 din

contractul propus spre semnare i s-a comunicat că prevederea punctului

dat este o prevedere contractuală și nu contravine prevederilor legale.

„Codreanu Dimitrii” semnarea contractului înaintat, iar în caz contrar

și-a rezervat dreptul de a purcede la procedura de evacuare forțată.

reclamantului, SRL „Gările Auto Moderne” a expediat în adresa ÎI

„Codreanu Dimitrii” cerere prealabilă privind achitarea datoriilor

pentru perioada ianuarie – iunie 2019 în sumă totală de 4142,4 lei,

dintre care 3767,4 lei constituie plata chiriei pentru 6 luni pentru anul

2019 și 375 lei pentru salubrizarea teritoriului timp de 6 luni. Totodată,

s-a atenționat că în cazul neachitării plăților în termen, conform pct. 3.8

din contract, penalitatea va constitui 0,5% din suma plății neachitate

pentru fiecare zi, precum și că SRL „Gările Auto Moderne” își rezervă

dreptul de a se adresa în instanța de judecată cu privire la încasarea

forțată a datoriilor, penalităților, cheltuielilor aferente judecării cauzei

și evacuarea de pe teritoriu.

destinatar, aceasta a fost lăsată fără executare.

4

adresa ÎI „Codreanu Dimitrii” notificare, prin care i s-a solicitat în

termen de 7 zile calendaristice de la data primirii prezentei notificări,

evacuarea benevolă a bunurilor care îi aparțin de pe teritoriul ocupat

abuziv și ilegal, dar solicitarea a fost ignorată de către pârât.

activitatea de întreprinzător pe teritoriul Gării Auto Orhei, ocupând o

suprafață de teren egal cu 12,5 m.p., în lipsa unor acte permisive ce-i

atestă dreptul de folosință a terenului – proprietatea statului.

fond, ÎI „Codreanu Dimitrii” prin refuzul de a legaliza în continuare

raporturile juridice de locațiune, prin ocuparea și folosirea ilegală a

terenului cu nr. cadastral XXXXXXXX, a lezat interesele proprietarului

terenului, precum și a SRL „Gările Auto Moderne”, care este gestionar

al terenului prin efectul contractului de parteneriat public-privat.

argumentele apelantului precum că instanța de fond greșit a conchis

asupra admiterii acțiunii, neexaminând obiectiv circumstanțele

esențiale, indicându-se asupra faptului că părțile nu au ajuns la

încheierea contractului menționat. Or, legiuitorul la art. 1042 Cod civil

a statuat expres că, tăcerea și inacțiunea nu valorează acceptarea dacă

din lege, din practica stabilită între părți și din uzanțe nu reiese altfel.

Dacă un profesionist a cărui activitate constă în comercializarea

anumitor bunuri primește o ofertă asupra unor astfel de bunuri din

partea altui profesionist cu care se află în relații de afaceri,

profesionistul este obligat să răspundă fără întârziere, tăcerea sa putând

fi considerată acceptare a ofertei.

reclamantului SRL „Gările Auto Moderne” pe deplin dreptul de a cere

evacuarea ÎI „Codreanu Dimitrii” de pe acest teritoriu, precum și plata

chiriei pentru toată durata întârzierii, în condițiile art. 1286 din Codul

civil.

de fond în sensul admiterii acțiunii, care corect și întemeiat a dispus

încasarea sumelor solicitate de către SRL „Gările Auto Moderne”.

motivată, partea apelantă a solicitat respingerea integrală a acțiunii, în

conținutul acesteia careva argumente referitor la cuantumul sumelor

încasate nu a invocat. Respectiv, Completul judiciar s-a limitat la

constatările expuse supra.

5

s-a constatat că prima instanță corect a stabilit circumstanțele de fapt,

care au stat la baza admiterii acțiunii, corect a aplicat legea materială,

care reglementează litigiul dat și a făcut o justă concluzie cu privire la

temeinicia cerințelor înaintate, just dispunând admiterea acestora în

totalitate, Completul judiciar al Curții de Apel Chișinău a conchis că

soluția dată de instanța de fond este una corectă și întemeiată.

a depus în adresa Curții Supreme de Justiție cerere de recurs împotriva

deciziei din 22 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

solicitat casarea integrală a deciziei din 22 noiembrie 2023 a Curții de

Apel Chișinău și hotărârii din 22 februarie 2023 a Judecătoriei Orhei,

sediul Central, cu emiterea unei hotărâri noi de respingere integrală a

acțiunii.

anterior la examinarea cauzei în prima instanță și instanța de apel,

inclusiv lipsa unui contract de locațiune încheiat între părți.

materializată în decizia nr. 2rac-177/15 din 26 iunie 2015.

civilă.

depus în adresa Curții Supreme de Justiție cerere de recurs

suplimentară, în care a reiterat dezacordul cu argumentele instanței de

apel.

copia recursului declarat de Întreprinzătorul Individual „Codreanu

Dimitrii”, fiindu-i explicat dreptul de a depune referință la recursul

declarat.

Mihail a depus referința, prin care a solicitat declararea recursului ca

fiind inadmisibil. Însă, referința nu a fost semnată în modul

corespunzător.

„(1) Disponibilitatea în drepturi se afirmă în posibilitatea participanților la proces,

în primul rînd a părților, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de

interesul legitim supus judecății, precum și de a dispune de drepturile procedurale,

de a alege modalitatea și mijloacele procedurale de apărare.”

6

„(1) Participanții la proces sînt obligați să se folosească cu bună-credință de

drepturile lor procedurale. Instanța judecătorească pune capăt oricărui abuz de

aceste drepturi dacă prin abuz se urmărește tergiversarea procesului sau inducerea

sa în eroare.”

„(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.”

„(1) Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care:

f) recursul este vădit neîntemeiat.”

„(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la

art.433, completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa

părților, declară recursul inadmisibil.

(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele

cauzei, motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a

Curții Supreme de Justiție și se expediază părților.”

al Curții Supreme de Justiție menționează că, recursul declarat de către

Întreprinzătorul Individual „Codreanu Dimitrii” a fost înaintat în

termen. Or, decizia Curții de Apel Chișinău a fost emisă la 22 noiembrie

2023, iar cererea de recurs a fost depusă la 18 decembrie 2023, adică în

interiorul termenului de 2 luni, prevăzut de art. 434 alin. (1) din Codul

de procedură civilă.

Legea nr. 246 din 31 iulie 2023 pentru modificarea unor acte normative

(modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de

Justiție) au fost operate modificări în Codul de procedură civilă, care au

intrat în vigoare la 01 septembrie 2023.

existenței unuia din temeiurile prevăzute la art. 433 din Codul de

procedură civilă, în vigoare la data depunerii recursului – 18 decembrie

2023.

recurs se consideră inadmisibilă dacă este vădit neîntemeiată.

nu conțin o motivare suficientă în drept, nefiind apte să declanșeze un

control de legalitate în sensul art. 432 din Codul de procedură civilă.

7

că acestea nu întrunesc exigențele unei motivări conforme cu cerințele

legale, întrucât exprimă în esență dezacordul recurentului cu soluția

instanței de apel, fără a invoca sau demonstra încălcări veritabile ale

normelor de drept material sau procesual.

decizia nr. 2rac-177/15 din 26 iunie 2015, invocată în recurs, Completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție menționează următoarele.

obligarea încheierii contractului de locațiune comercială și încasarea

venitului ratat, în timp ce obiectul de examinare al prezentei cauze se

rezumă la încasarea datoriei, penalității și evacuarea bunurilor.

soluționată anterior de Curtea Supremă de Justiție, obiectul de

examinare al căreia este complet diferit litigiului dedus judecății, nu

poate constitui un temei de recurs valabil.

probelor, art. 432 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă, instanța

constată că probatoriul a fost analizat de instanțele de fond și apel în

mod complet și motivat. Simpla reiterare sau reformulare a propriei

versiuni asupra faptelor nu echivalează cu o apreciere vădit

nerezonabilă a probelor.

răspunsul Întreprinzătorului Individual „Codreanu Dimitrii” din 01

iulie 2019 expres rezultă că, acesta a căzut de acord cu clauzele

contractului de locațiune nr. 399 din 02 ianuarie 2019, având obiecții

doar cu privire la clauzele cuprinse la pct. 2.2 și 5.2 din contract, ce

vizează perioada contractuală și rezilierea unilaterală a contractului de

către locator.

raporturilor juridice între părți și temeinicia acțiunii în partea

pretențiilor formulate de SRL „Gările Auto Moderne”.

examinarea probelor, iar recurentul nu demonstrează caracterul

determinant al presupusei erori asupra soluției adoptate.

veritabil, ci exprimă o nemulțumire subiectivă față de soluțiile

instanțelor ierarhic inferioare, camuflând obiecțiile de fond, în

argumente formale de procedură.

8

art. 433 alin. (1) lit. f), art. 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură

civilă,

Declară inadmisibil recursul depus de către Întreprinzătorul Individual

„Codreanu Dimitrii” împotriva deciziei din 22 noiembrie 2023 a Curții de

Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Gheorghe Stratulat

Ion Munteanu

9

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2022-08-10
0,94
2rc-87/22 — incasarea datoriei si a cheltuielilor de judecata
i Chișinău, sediul Centru, acțiunea s-a admis parțial. S-a încasat din contul SRL „Serivita” în beneficiul SRL „Gările Auto Moderne” suma de 3 715,02 lei cu titlu de datorie pentru locațiune, suma de 3 362,09 lei cu titlu de penalitate și s
CSJ 2022-07-13
0,93
3ra-528/22 — anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ
Dosarul nr.3ra-528/22 2-19173018-01-3ra-11052022 Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud.: A. Paniș) Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud.: A. Bostan, Gr. Dașchevici, Gh. Mîra) Î N C H E I E R E 13 iulie 2022 mun
CSJ 2023-03-15
0,93
3ra-1347/22 — contestarea actului administrativ
15 ani) cu nr. cadastral XXXXX; - obligarea IP „Agenţia Servicii Publice” şi SCT Orhei la rectificarea înregistrării prin radierea dreptului de proprietate al titularului de drepturi înscris asupra bunului imobil (construcţie provizorie) cu
CSJ 2021-07-14
0,93
3r-210/21 — contestarea actului administrativ
Gările și Stațiile Auto”, Întreprinderea de Stat „Auto Moderne”, Agenția Proprietății Publice, Oficiului Cadastral Teritorial Orhei copia recursului depus de recurenți, cu înștiințarea depunerii referinței. Până la examinarea recursului, nu
CSJ 2023-03-22
0,93
2rac-17/23 — incasarea datoriei
Dosarul nr. 2rac-17/23 2-21167077-01-2rac-31012023 Prima instanță: Judecătoria Edineț, sediul Briceni (jud. A. Andronache) Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (jud. Iu. Grosu, A. Garbuz, A.Ciobanu) ÎNCHEIERE 22 martie 2023 mun. Chișinău
Sursă