ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 17.09.2025

2ac-255/25 — declararea nulă a actelor juridice, incasarea sumei si a cheltuielilor de judecata

HOTĂRÂRE
17.09.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
declararea nulă a actelor juridice, incasarea sumei si a cheltuielilor de judecata
Temei legal
Temeiurile de stramutare a cauzei nu se incadreaza in prevederile art.43 alin 2 lit f CPC
Citează această cauză
2ac-255/25 — declararea nulă a actelor juridice, incasarea sumei si a cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la respingerea cererii depuse de Lichidatorul Gospodăriei

Țărănești „Istrati Elizaveta”, Oleg Muntean privind strămutarea cauzei la o

altă instanță de judecată egală în grad,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Lichidatorul Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta”, Oleg Muntean

împotriva I.P. Agenția pentru Dezvoltarea și Modernizarea Agriculturii

privind declararea nulă a actelor juridice, încasarea sumei și a cheltuielilor

de judecată,

(Dosarul nr.2ac-255/25

NR. PIGD 2-18102398-01-2ac-12092025)

Temeiurile de strămutare a cauzei nu se încadrează în prevederile art.43

alin.(2) lit.f) din Codul de procedură civilă.

17 septembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților cererea depusă de Lichidatorul

Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta”, Oleg Muntean privind

strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Gheorghe Stratulat

Ion Munteanu, Judecători,

constată următoarele:

Elizaveta” Oleg Muntean a depus cerere de chemare în judecată împotriva

I.P. Agenția pentru Dezvoltarea și Modernizarea Agriculturii, prin care a

solicitat declararea ca fiind nul a acordului de rezoluțiune din 19 martie 2015

încheiat între Gospodăria Țărănească „Istrati Elizaveta” și Unitatea de

Implementare și Administrare a Proiectului Creșterii Producției Alimentare

(I.P. Agenția pentru Dezvoltarea și Modernizarea Agriculturii) și a actelor

subsecvente acestuia, actul de predare-primire a tehnicii, utilajului agricol și

facturii fiscale seria PA nr.0568143 din 19 martie 2015, emisă de Gospodăria

Țărănească „Istrati Elizaveta”, încasarea din contul I.P. Agenția pentru

Dezvoltarea și Modernizarea Agriculturii în beneficiul Gospodăriei

Țărănești „Istrati Elizaveta” a sumei de 1 240 500,00 lei și compensarea

cheltuielilor de judecată.

cererea de chemare în judecată depusă de Lichidatorul Gospodăriei Țărănești

„Istrati Elizaveta” Oleg Muntean s-a respins ca neîntemeiată.

S-a încasat, dar nu mai târziu de 6 luni de la data adoptării prezentei

hotărâri, de la Gospodăria Țărănească „Istrati Elizaveta” suma în mărime de

37 215,00 lei, cu titlu de taxa de stat, sumă de care a fost scutit reclamantul

la data depunerii cererii.

reprezentată de avocatul Dumitru Barbăscurtă a depus cerere de apel

împotriva hotărârii din 19 iunie 2024 a Judecătoriei Orhei, sediul Telenești,

solicitând casarea acesteia cu emiterea unei hotărâri noi prin care acțiunea să

fie admisă integral.

apelul declarat de Gospodăria Țărănească „Istrati Elizaveta”, reprezentată de

avocatul Dumitru Barbăscurtă.

S-a menținut hotărârea din 19 iunie 2024 a Judecătoriei Orhei, sediul

Telenești.

S-a încasat, dar nu mai târziu de 6 luni de la data adoptării prezentei

decizii de la Gospodăria Țărănească „Istrati Elizaveta” suma în mărime de

1

32312, 72 de lei, cu titlu de taxa de stat, sumă de care a fost scutit reclamantul

la data depunerii cererii de apel.

Elizaveta” Oleg Muntean a depus cerere de revizuire a deciziei din

21 martie 2025 a Curții de Apel Nord, solicitând casarea acesteia și a

hotărârii din 19 iunie 2024 a Judecătoriei Orhei, sediul Telenești, cu emiterea

unei noi hotărâri, prin care să fie admisă integral cererea sa de chemare în

judecată.

distribuită spre examinare în ordine de revizuire, judecătorului-raportor,

Stanislav Grosu din cadrul Curții de Apel Nord, ședința de judecată fiind

stabilită pentru 12 septembrie 2025, ora 09:00.

Lichidatorul Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg Muntean a depus

cerere, prin care a solicitat în temeiul art.43 alin.(2) lit.f) din Codul de

procedură civilă strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în

grad pentru examinarea cauzei în ordine de revizuire.

Muntean a invocat strămutarea cauzei în temeiul art. 43 alin. (2) lit. f) din

Codul de procedură civilă, arătând că imparțialitatea completului de judecată

de la Curtea de Apel Nord este serios pusă la îndoială, întrucât aceiași

judecători – Grosu Stanislav, Țihonschi Alina și Holban Radu – care s-au

pronunțat anterior asupra fondului litigiului prin decizia nr. 2ai-60/2024 din

21 martie 2025, urmează să soluționeze și cererea de revizuire, ceea ce

contravine exigențelor unui proces echitabil.

temeiul art. 50 lit. d) din Codul de procedură civilă, invocând faptul că

judecătorii și-au exprimat deja opinia asupra cauzei, aceasta a fost respinsă

prin încheierea nr. 2rhi-11/2025 din 29 august 2025 a Curții de Apel Nord,

fără notificarea efectivă a părților, fapt ce i-a afectat dreptul la apărare.

Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg Muntean a invocat jurisprudența Curții

Constituționale, respectiv decizia de inadmisibilitate din 07 octombrie 2019

în dosarul nr. 134g/2019, unde s-a statuat că judecătorii care s-au pronunțat

chiar și o singură dată asupra fondului unei cauze nu pot participa ulterior la

examinarea unei cereri de revizuire, pentru a garanta imparțialitatea

tribunalului.

Curții Supreme de Justiție, respectiv încheierea nr. 3rh-23/25 din

03 septembrie 2025, prin care s-a admis o cerere de revizuire și s-a casat

hotărârea anterioară anume datorită participării aceluiași judecător la

examinarea cauzei.

2

Oleg Muntean a subliniat că, prin Ordinul nr. 21 din 02 ianuarie 2025 al

președintelui Curții de Apel Nord, în cadrul colegiului civil există un singur

complet specializat pentru cauzele de drept comun, ceea ce face imposibilă

desemnarea unui alt complet pentru examinarea imparțială a cererii de

revizuire.

Elizaveta” Oleg Muntean a concluzionat că singura soluție legală și necesară

pentru asigurarea unui proces echitabil și a respectării imparțialității este

strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad.

organizarea judecătorească:

„(1) Fiecare curte de apel își exercită competența într-o circumscripție care cuprinde

mai multe judecătorii.

(2) Curțile de apel, judecătoriile din circumscripția lor, localitatea lor de reședință

sînt prevăzute la anexa nr.3.”

Din anexa nr.3 la Legea nr.514 din 06 iulie 1995 privind organizarea

judecătorească, reiese că, circumscripția, în care își exercită competența

Curtea de Apel Nord, include judecătoriile: Bălți, Edineț, Orhei, Drochia,

Soroca, Ungheni”.

statutul judecătorului:

„(1) Puterea judecătorească se exercită numai prin instanța judecătorească în

persoana judecătorului, unicul purtător al acestei puteri.

(2) Judecătorul este persoana învestită constituțional cu atribuții de înfăptuire a

justiției, pe care le execută în baza legii.

(3) Judecătorii instanțelor judecătorești sunt independenți, imparțiali și inamovibili

și se supun numai legii.

(4) Judecătorii iau decizii în mod independent și imparțial și acționează fără nici un

fel de restricții, influențe, presiuni, amenințări sau intervenții, directe sau indirecte,

din partea oricărei autorități, inclusiv judiciare. Organizarea ierarhică a jurisdicțiilor

nu poate aduce atingere independenței individuale a judecătorului.”

„(1) Pot fi supuse revizuirii hotărîrile, ordonanțele, încheierile și deciziile

irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.”

„(1) Cererea de revizuire împotriva unei hotărîri sau încheieri rămase irevocabilă

prin neatacare se soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului.

(2) Cererea de revizuire împotriva unei hotărîri care, fiind supusă căilor de atac, a

fost menținută, modificată sau casată, emițîndu-se o nouă hotărîre, se soluționează

de instanța care a menținut, a modificat hotărîrea sau a emis o nouă hotărîre.”

„(2) Instanța strămută cauza la o altă instanță dacă:

3

f) există bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele

cauzei sau de calitatea participanților la proces;

(4) Strămutarea cauzei în cazurile prevăzute la alin.(2) lit.d), e), f) și g) se efectuează

de către instanța ierarhic superioară, a cărei încheiere nu se supune niciunei căi de

atac.”

de Justiție conchide că cererea privind strămutarea cauzei de la Curtea de

Apel Nord la o altă instanță de judecată egală în grad, este neîntemeiată, din

motivele ce succed.

temeiul de strămutare a cauzei reglementat de art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul

de procedură civilă, constituie un mijloc de asigurare a imparțialității

judecătorilor la soluționarea unei cauze civile. Circumstanțele cauzei ar

putea servi drept temei pentru a fi considerate că poate fi știrbită nepărtinirea

judecătorilor, dacă acestea se referă la instanța de judecată ca instituție

publică. În ceea ce vizează calitatea participanților la proces, strămutarea

cauzei ar putea avea loc dacă participanții la proces au fost sau se află în

anumite legături comune cu toți judecătorii.

deduse judecății, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

conchide că împrejurările invocate de Lichidatorul Gospodăriei Țărănești

„Istrati Elizaveta” Oleg Muntean și descrise în pct. 8-13 din încheiere,

constituie alegații ce nu se referă la circumstanțe care pot pune la îndoială

obiectivitatea și nepărtinirea judecătorilor Curții de Apel Nord la examinarea

cererii de revizuire, după cum prevăd dispozițiile art. 43 alin. (2) lit. f) din

Codul de procedură civilă.

apreciază că, prevederile legale citate supra sunt clare în ceea ce vizează

cazurile de strămutare a cauzei la o altă instanță de același grad pentru

examinare. Însă, la caz, nu au fost identificate circumstanțe prin prisma

argumentelor invocate în pct. 8-13 din încheiere, ce ar justifica strămutarea

cauzei de la Curtea de Apel Nord la o altă instanță de același grad pentru

examinarea cerere de revizuire a deciziei din 21 martie 2025 a Curții de Apel

Nord depuse de Lichidatorul Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg

Muntean.

că potrivit art.1 alin.(1)-(4) din Legea nr.544 din 20 iulie 1995 cu privire la

statutul judecătorului, puterea judecătorească este exercitată exclusiv de

instanțele de judecată prin intermediul judecătorilor, aceștia fiind unici

purtători ai acestei puteri, învestiți constituțional cu atribuții de înfăptuire a

justiției, pe care le exercită în conformitate cu legea, în mod independent,

imparțial și inamovibil, supunându-se numai legii.

4

că, prin prisma art. 15 alin. (1) lit. a) și b) din Legea cu privire la statutul

judecătorului nr. 544 din 20 iulie 1995, judecătorii sunt obligați să fie

imparțiali și să asigure apărarea drepturilor și libertăților persoanelor,

onoarei și demnității acestora.

fiecare caz concret se cere să se stabilească dacă există fapte dovedite de

natură a ridica îndoieli în ceea ce privește imparțialitatea judecătorilor. Or,

simpla invocare că sunt bănuieli de nepărtinire a judecătorilor ce ar putea fi

știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea participanților la proces, nu

poate constitui temei de admitere a cererii de strămutare.

reamintește că existența imparțialității, în sensul conferit de art. 6 § 1, se

determină prin aplicarea unui test subiectiv constând în examinarea

convingerilor personale ale unui judecător anume într-o cauză dată și, în

același timp, pe baza unui test obiectiv, al cărui scop este de a stabili dacă

judecătorul a oferit garanții suficiente pentru a elimina orice dubiu legitim în

cauză respectivă.

rolul judecătorilor (Principiul I.2.d), Comitetul de Miniștrii al Consiliului

Europei a stabilit că judecătorii trebuie să aibă libertate neîngrădită pentru a

lua hotărârile imparțial, în conformitate cu conștiința lor și cu interpretarea

pe care o dau faptelor, respectând regulile relevante stabilite de lege.

de Grupul Judiciar pentru Întărirea Integrității Justiției, revizuit la Masa

Rotundă a Președinților Curților Supreme ținută la Palatul Păcii, Haga,

25-26 noiembrie 2002, prin independența judecătorului se înțelege inclusiv

independența individuală și instituțională, care presupune printre altele că

judecătorii sunt independenți unii față de ceilalți. Nici o organizare ierarhică

a justiției și nici o diferență de grad sau rang nu poate afecta în vreun mod

dreptul unui judecător de a pronunța hotărâri în mod liber.

independent, pe baza propriei aprecieri a faptelor și în concordanță cu spiritul

legii, fără influențe externe, sugestii, presiuni, amenințări și fără vreun

amestec, direct sau indirect, indiferent de la cine ar proveni și sub ce motiv.

că, în vederea asigurării dreptului participanților la proces la o instanță de

judecată imparțială în materia acțiunilor civile, legiuitorul a prevăzut potrivit

art. 52 din Codul de procedură civilă, dreptul participanților la proces de a

înainta cerere de recuzare în baza temeiurilor specificate la art.50 și 51 din

același cod.

de Justiție subliniază că prin încheierea din 29 august 2025 a Curții de Apel

5

Nord, s-a respins ca neîntemeiată cererea formulată de Lichidatorul

Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg Muntean cu privire la

recuzarea judecătorilor Curții de Apel Nord, Stanislav Grosu, Radu Holban,

și Alina Țihonschi, de la examinarea cererii de revizuire a deciziei din

21 martie 2025 a Curții de Apel Nord depuse de Lichidatorul Gospodăriei

Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg Muntean, ceea ce decade existența unor

bănuieli privind lipsa de nepărtinire a completului de judecată din cadrul

Curții de Apel Nord.

Lichidatorul Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg Muntean,

pct.8-13 din încheiere, nu se întemeiază pe fapte concrete, verificabile sau

probe certe care să contureze aparența unei lipse de imparțialitate din partea

judecătorilor desemnați. Simpla invocare a unei lipse de încredere

subiective, nu pot justifica admisibilitatea cererii.

potrivit jurisprudenței constante a Curții Europene a Drepturilor Omului

(ex. Piersack c. Belgia, Morice c. Franța), existența unei temeri rezonabile

de lipsă de imparțialitate trebuie evaluată prin prisma unui observator

obiectiv și informat, iar cerința de imparțialitate impune nu doar lipsa unei

părtiniri reale, ci și inexistența oricărei aparențe justificabile în acest sens.

interese, a unei atitudini părtinitoare sau a unui comportament procedural

neregulamentar din partea membrilor completului de judecată. Niciuna

dintre afirmațiile invocate nu indică în mod credibil că judecătorii Curții de

Apel Nord ar fi, în mod obiectiv, în imposibilitate de a asigura un proces

echitabil.

06 iulie 1995 privind organizarea judecătorească în coroborare cu

prevederile art.446 alin.(1) și art. 448 alin.(1) și (2) din Codul de procedură

civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că cauza

urmează a fi examinată anume de Curtea de Apel Nord.

ar urma să soluționeze și cererea de revizuire nu poate fi considerată un temei

de bănuială obiectivă privind lipsa de imparțialitate. Participarea

judecătorilor la examinarea căilor de atac nu constituie prin ea însăși un

indiciu de părtinire, ci o consecință firească a continuității procesuale, mai

ales în condițiile în care legislația civilă nu prevede vreo interdicție expresă

ca un complet care a examinat apelul să soluționeze ulterior și cererea de

revizuire. Spre deosebire de reglementările Codului de procedură penală,

care stabilesc norme speciale privind participarea judecătorilor la etapele

procesului, Codul de procedură civilă nu instituie asemenea restricții, dar

reglementează expres că cererea de revizuire împotriva unei hotărâri sau

încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se soluționează de instanța care

s-a pronunțat asupra fondului.

6

Justiție reține că cererea de recuzare depusă anterior de Lichidatorul

Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg Muntean a fost examinată de

instanța competentă și respinsă prin încheierea nr. 2rhi-11/2025 din

29 august 2025, instanța subliniind că simpla participare a judecătorilor la

soluționarea apelului nu reprezintă prin ea însăși o dovadă de lipsă de

imparțialitate. Prin urmare, această încheiere, având caracter obligatoriu în

cauză, confirmă inexistența oricărui impediment legal care să împiedice

același complet să soluționeze cererea de revizuire.

Constituționale nr. 134g/2019, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție subliniază că aceasta privește exclusiv dispoziții din Codul de

procedură penală și garanțiile sporite de imparțialitate instituite de legiuitor

în materia procesului penal, unde exigențele sunt mai stricte datorită naturii

raporturilor și posibilelor ingerințe în drepturile fundamentale ale persoanei.

Extinderea prin analogie a acestor raționamente la materia civilă nu este

justificată, întrucât Codul de procedură civilă reglementează distinct și

exhaustiv cazurile de incompatibilitate și recuzare.

nr. 3rh-23/25 din 03 septembrie 2025 nu poate servi drept temei de admitere

a cererii de strămutare, deoarece aceasta a fost pronunțată într-un context

procesual diferit și are caracter individual, neputând fi transformată într-un

precedent obligatoriu. În dreptul procesual civil, jurisprudența instanțelor nu

are forță normativă generală, iar fiecare cerere de strămutare se examinează

strict în baza circumstanțelor cauzei concrete.

specializat în materie civilă la Curtea de Apel Nord, Completul de judecată

al Curții Supreme de Justiție notează că acesta nu constituie prin el însuși o

încălcare a dreptului la un proces echitabil. Organizarea internă a instanței și

modul de constituire a completelor este stabilită prin acte administrative

conforme legii și nu poate fi pusă la îndoială prin simpla nemulțumire a unei

părți. Faptul că există un singur complet nu echivalează cu lipsa de

imparțialitate, ci reflectă doar resursele organizatorice ale instanței.

să susțină bănuiala de lipsă de imparțialitate a judecătorilor, iar motivele

prezentate de lichidator sunt de natură exclusiv subiectivă. Astfel, cererea de

strămutare urmează a fi respinsă ca neîntemeiată.

ar contraveni scopului excepțional al instituției strămutării și ar putea crea

un precedent care să afecteze autoritatea instanțelor legal competente.

consideră că depunerea cererii de strămutare la 11 septembrie 2025 și faptul

că cererea de revizuire a deciziei din 21 martie 2025 a Curții de Apel Nord

7

depusă de Lichidatorul Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg

Muntean, urma să fie examinată de Curtea de Apel Nord la

12 septembrie 2025, reflectă intenția autorului cererii de strămutare de a

întârzia și tergiversa procesul de judecată în fața Curții de Apel Nord.

Supreme de Justiție va respinge cererea de strămutare a cauzei, depusă de

Lichidatorul Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta” Oleg Muntean, cu

remiterea cauzei la Curtea de Apel Nord pentru judecare în ordine de

revizuire.

procedură civilă,

Respinge cererea depusă de Lichidatorul Gospodăriei Țărănești „Istrati

Elizaveta”, Oleg Muntean privind strămutarea cauzei la o altă instanță de

judecată egală în grad.

Cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Lichidatorul Gospodăriei Țărănești „Istrati Elizaveta”, Oleg Muntean

împotriva I.P. Agenția pentru Dezvoltarea și Modernizarea Agriculturii

privind declararea nulă a actelor juridice, încasarea sumei și a cheltuielilor

de judecată, se remite pentru examinarea în ordine de revizuire, la Curtea de

Apel Nord.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Gheorghe Stratulat

Ion Munteanu

8

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-04-16
0,94
2r-36/25 — efectuarea înregistrării
D E C I Z I E cu privire la respingerea recursului declarat de Elisaveta Istrati, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Gospodăria Ţărănească „Istrati Elizaveta” (în proces de insolvabilitate), prin intermed
CSJ 2025-04-16
0,93
2r-37/25 — efectuarea înregistrării
D E C I Z I E cu privire la respingerea recursului declarat de Iuliana-Gabriela Horaicu, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Gospodăria Ţărănească „Istrati Elizaveta” (în proces de insolvabilitate), prin i
CSJ 2025-11-04
0,93
2ac-294/25 — incasarea datoriei
Î N C H E I E R E cu privire la respingerea cererii de strămutare în cauza civilă Firma de Producție și Comerț „AgroEuroMarket” SRL împotriva Gospodăriei Țărănești „Goraș Aliona Spiridon” și Aliona Goraș (încasarea datoriei, penalității) Do
CSJ 2024-10-23
0,93
3r-199/24 — anularea actelor administrative
1 intermediul poștei electronice, a fost prezentată motivarea apelului (f.d.128- 130). 4. Prin încheierea din 16 iulie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a declarat inadmisibil apelul declarat de Gospodăria Țărănească „Istrati Elizaveta” în
CSJ 2023-05-24
0,93
2ac-163/23 — intentarea procesului de insolvabilitate
. (2) lit. d), e), f) şi g) se efectuează de către instanţa ierarhic superioară, a cărei încheiere nu se supune niciunei căi de atac. Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reiterează că, temeiul de strămutare a cauzei, regleme
Sursă