3ra-1112/23 — contestarea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actului administrativ
- Temei legal
- examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei
3ra-1112/23 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la cererea de accelerare
a cauzei de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Svetlana Bolgar, în interesele copilului minor XXXXX
împotriva Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității
de Muncă și Ministerului Muncii și Protecției Sociale, privind obligarea
emiterii actului administrativ individual favorabil,
(Dosarul nr. 3ra-1112/23
PIGD 2-20162272-01-3ra-16112023)
Criteriile de determinare a termenului rezonabil de judecare a cauzei. Examinarea
cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
17 septembrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă de Svetlana Bolgar, în interesele
copilului minor XXXXX cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Ion Munteanu, Președinte,
Gheorghe Stratulat,
Alexandru Negru, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
În data de 18 decembrie 2020 Svetlana Bolgar, în interesele copilului minor
XXXXX, a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului Național pentru
Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă și Ministerului Muncii și
Protecției Sociale, prin care a solicitat:
- anularea deciziei nr. 3 din 21 septembrie 2020 prin care XXXXX a fost confirmat în gradul
de dizabilitate XXXXX pentru perioada de la 01 septembrie 2020 până la 15 aprilie 2029;
- anularea deciziei din 11 noiembrie 2020 adoptată în procedura prealabilă și certificatul de
încadrare în grad de dizabilitate seria nr. XXXXX;
- obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil privind confirmarea lui
XXXXX în gradul de dizabilitate XXXXX de la 01 septembrie 2020, cu eliberarea
certificatului de încadrare în grad de dizabilitate corespunzător.
Prin hotărârea din 04 iulie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani s-a
admis acțiunea depusă de Svetlana Bolgar, în interesele copilului minor XXXXX.
Nefiind de acord cu hotărârea din 04 iulie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Rîșcani, la 14 iulie 2022 Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și
Capacității de Muncă a contestat-o cu apel.
Prin decizia din 28 iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul
declarat de Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de
Muncă și a fost menținută hotărârea din 04 iulie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Rîșcani.
La 01 decembrie 2023 Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității
și Capacității de Muncă a declarat recurs împotriva deciziei din 28 iunie 2023 a
Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii
primei instanțe cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.
Ședința de judecată pentru examinarea admisibilității recursului depus de
Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă și
Ministerului Muncii și Protecției Sociale a fost fixată pentru data de 26 noiembrie
2025.
La 10 septembrie 2025 Svetlana Bolgar, în interesele copilului minor XXXXX
a depus cerere de accelerare a procedurii de examinare a admisibilității recursului,
pentru a nu permite încălcarea drepturilor copilului minor, participant la proces, în
condițiile în care procesul se desfășoară o perioadă îndelungată de timp.
1
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 din Codului administrativ:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor
prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu
excepția art.169–171.”
Art. 192 alin. (1), (11) și (2) din Codul de procedură civilă:
„Cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a
termenului rezonabil sînt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces,
conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel
interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță.
„În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului
rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere
privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților,
în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât
cel care examinează cauza.”
„Cauzele privind încasarea pensiei de întreținere, apărarea drepturilor și intereselor minorului,
repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrității corporale sau prin altă vătămare a
sănătății ori prin deces, litigiile de muncă, contestarea actelor normative, a hotărârilor, acțiunilor
sau inacțiunilor autorităților publice, ale altor organe și organizații, ale persoanelor oficiale și
funcționarilor publici se judecă de urgență și în mod prioritar.”
Art. 110 din Codul de procedură civilă:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul
căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea instanței
trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un ansamblu de acte.”
Potrivit art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„ Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este
stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Examinând cererea privind accelerarea procedurii de examinare a cauzei în
ordine de recurs, depusă de Svetlana Bolgar, în interesele copilului minor XXXXX,
completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea urmează a
fi admisă, din motivele ce succed.
Ținând cont de prevederile art. 192 alin. (1), (11), (12) și (2) din Codul de
procedură civilă, Completul de judecată constată că prezenta cauză a parvenit în
adresa Curții Supreme de Justiție la data de 15 noiembrie 2023, fapt confirmat prin
ștampila instituției, aplicată pe coperta dosarului.
Conform fișei de repartizare a dosarului, la 16 noiembrie 2023, cauza
nominalizată a fost repartizată în mod automat-aleatoriu, prin intermediul
Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, judecătorului raportor Diana
2
Stănilă (f. d. 216) și numită spre examinarea admisibilității recursului pentru data
de 26 noiembrie 2025.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție stabilește că, în speță,
reclamanta Bolgar Svetlana, a depus acțiunea în interesele copilului minor XXXXX,
împotriva Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de
Muncă și Ministerului Muncii și Protecției Sociale, privind anularea deciziei nr. 3
din 21 septembrie 2020 prin care XXXXX a fost confirmat în gradul de dizabilitate
XXXXX pentru perioada de la 01 septembrie 2020 până la 15 aprilie 2029, precum
și a deciziei din 11 noiembrie 2020 adoptată în procedura prealabilă și certificatul
de încadrare în grad de dizabilitate seria nr. XXXXX, cu obligarea emiterii actului
administrativ individual favorabil privind confirmarea lui XXXXX în gradul de
dizabilitate XXXXX de la 01 septembrie 2020, cu eliberarea certificatului de
încadrare în grad de dizabilitate corespunzător.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că litigiile ce
vizează apărarea drepturilor și intereselor minorului urmează a fi examinate în mod
de urgență și prioritar, conform prevederilor art. 192 alin. (2) din Codul de
procedură civilă.
În conformitate cu art. 4 din Codul de procedură civilă, sarcinile procedurii
civile constau în judecarea justă, în termen rezonabil, a cauzelor de apărare a
drepturilor încălcate sau contestate, a libertăților și a intereselor legitime ale
persoanelor fizice și juridice și asociațiilor lor, ale autorităților publice și ale altor
persoane care sunt subiecte ale raporturilor juridice civile, familiale, de muncă și
ale altor raporturi juridice, precum și în apărarea intereselor statului și ale societății,
în consolidarea legalități și a ordinii de drept, în prevenirea cazurilor de încălcare
a legii.
În asemenea circumstanțe, în lumina celor constatate raportate la prevederile
legale citate și pentru a evita pericolul încălcării termenului rezonabil de examinare
a cauzei deduse judecății, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
ajunge la concluzia de a admite cererea depusă de Svetlana Bolgar, în interesele
copilului minor XXXXX, de accelerare a procedurii de examinare cauzei în ordine
de recurs, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Svetlana Bolgar,
în interesele copilului minor XXXXX împotriva Consiliului Național pentru
Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă și Ministerului Muncii și
Protecției Sociale, privind obligarea emiterii actului administrativ individual
favorabil.
Completul de judecată învestit cu examinarea admisibilității recursului
urmează să întreprindă măsuri necesare în vederea schimbării datei examinării nu
mai târziu de 31 octombrie 2025.
Subsecvent, Completul de judecată remarcă că potrivit jurisprudenței de
referință degajate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, rezonabilitatea
3
duratei procedurilor trebuie evaluată în lumina circumstanțelor cauzei, ținând cont
de următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al
autorităților relevante și importanța cauzei pentru reclamant (cauza Frydlender
contra Franței; hotărârea Marei Camere din 27 iunie 2000).
În context, Completul de judecată reține prevederile articolului 6 § 1 din
Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale, care
prevede dreptul oricărei persoane la judecare în mod echitabil, în mod public și
într-un termen rezonabil a cauzei sale. Calitatea esențială a unei proceduri judiciare
o formează accelerarea judecății fiecărei cauze, accelerare care nu trebuie să
afecteze libertatea individuală a părților implicate în proces, drepturile altor
persoane și nici interesele societății, deci o accelerare compatibilă cu nevoile
justiției.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 195 și 230 din Codul
administrativ, 192 din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Admite cererea depusă de Svetlana Bolgar, în interesele copilului minor
XXXXX, cu privire la accelerarea procedurii de examinare cauzei de contencios
administrativ în ordine de recurs, intentată la cererea de chemare în judecată depusă
de Svetlana Bolgar, în interesele copilului minor XXXXX împotriva Consiliului
Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă și Ministerului
Muncii și Protecției Sociale, privind obligarea emiterii actului administrativ
individual favorabil.
Completul de judecată învestit cu examinarea admisibilității recursului urmează
să întreprindă măsuri necesare în vederea schimbării datei examinării nu mai târziu
de 31 octombrie 2025.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte, judecător Ion Munteanu
Judecători Gheorghe Stratulat
Alexandru Negru
4