3r-142/25 — anularea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actului administrativ
- Temei legal
- Consecintele neindeplinirii cerintelor instantei de recurs. Achitarea taxei de timbru conditie obligatorie pentru punerea pe rol a recursului
3r-142/25 — anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
D E C I Z I E
cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de SRL,,Gările Auto
Moderne,,
în cauza de contencios administrativ, la acțiunea înaintată de SRL
„Gările Auto Moderne” către Agenția Proprietății Publice privind
constatarea ineficienței notificării cu privire la rezoluțiunea contractului de
parteneriat public-privat,
împotriva încheierii din 29 aprilie 2025 a Curții de Apel Centru
(Dosarul nr. 3r-142/25
PIGD 2-22099570-01-3r-21052025)
Consecințele neîndeplinirii cerințelor instanței de recurs. Achitarea taxei de
timbru – condiție obligatorie pentru punerea pe rol a recursului.
Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud. Barbacaru Igor)
Curtea de Apel Centru (jud. Ghenadie Mîra,Angela Bostan,Grigore Dașchevici)
18 iunie 2025
Textul corespunde cu originalul
Examinând în lipsa părților recursul depus de SRL,,Gările Auto
Moderne,,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Ion Malanciuc,
Diana Stănilă, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 11 iulie 2022 SRL „Gările Auto Moderne” a înaintat cerere de
chemare în judecată împotriva Agenției Proprietății Publice solicitând:
constatarea ineficienței notificării de rezoluțiune nr. 09-05-3132 din
17.05.2022 înaintată de Agenția Proprietății Publice către SRL „Gările
Auto Moderne” cu privire la rezoluțiunea anticipată a contractului de
parteneriat public-privat nr. 3/09 din 17.12.2018.
La 26 septembrie 2023 SRL „Gările Auto Moderne” a formulat o
cerere de concretizare a acțiunii în temeiul căreia a solicitat: anularea
notificării de rezoluțiune nr. 0905-3132 din 17.05.2022, înaintată de
Agenția Proprietății Publice către SRL „Gările Auto Moderne” cu privire la
rezoluțiunea anticipată a contractului de parteneriat public-privat nr. 3/09
din 17.12.2018,precum și a răspunsului în procedura prealabilă.
La 19 august 2024 SRL „Gările Auto Moderne”, prin intermediul
avocatului Iosip Andrei, a adresat instanței de judecată o cerere de
completare a temeiurilor din acțiunea de contencios administrativ,
solicitând anularea ca fiind ilegal a actului administrativ individual
defavorabil-notificarea nr. 09-05-3132 din 17.05.2022 emisă de Agenția
Proprietății Publice, cu referire la rezoluțiunea anticipată a contractului de
parteneriat public-privat nr. 3/09 din 17.12.2018 cu privire la modernizarea
și eficientizare activității filialelor ÎS „Gările și Stațiile Auto”.
La 10 aprilie 2025 prin intermediul cancelariei Judecătoriei
Chișinău, sediul Râșcani, a parvenit cererea reprezentantului reclamantului,
avocatului Iosip Andrei, prin care s-a solicitat: suspendarea acțiunilor
procesuale ale Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, cu ridicarea cauzei de
la examinare și remiterea dosarului către Curtea de Apel Centru, în vederea
soluționării cererii de strămutare, în temeiul art. 43 alin. (2) lit. f) și 43
alin.(4) Cod de procedură civilă; a se dispune, de către Curtea de Apel
Centru, admiterea cererii de strămutare și, în consecință, pronunțarea unei
încheieri prin care cauza să fie strămutată spre examinare la o altă instanță
judecătorească de același grad.
Prin încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 10
aprilie 2025, s-a dispus transmiterea către Curtea de Apel Centru, a cauzei
de contencios administrativ depusă de către SRL,,Gările Auto Moderne,,
împotriva Agenției Proprietății Publice, cu privire la contestarea notificării
de rezoluțiune, în vederea examinării cererii de strămutare a cauzei.
Prin încheierea din 29 aprilie 2025 a Curții de Apel Centru s-a
respins ca neîntemeiată cererea înaintată de SRL „Gările Auto Moderne”
privind strămutarea la o altă instanță de același grad, a cauzei de contencios
administrativ la acțiunea înaintată de SRL „Gările Auto Moderne” către
Agenția Proprietății Publice privind constatarea ineficienței notificării cu
privire la rezoluțiunea contractului de parteneriat public-privat.
La 13 mai 2025 SRL ,,Gările Auto Moderne,, a depus recurs,
solicitând casarea integrală a încheierii din 29 aprilie 2025.
Prin încheierea din 29 mai 2025 a Curții Supreme de Justiție s-a
acordat recurentei SRL,,Gările Auto Moderne,, termen până la 09 iunie
2025, pentru prezentarea dovezii achitării taxei de timbru în sumă de 200
lei.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 244 alin. (2) din Codul administrativ.
„Pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea a
treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.”
Art. 235 din Codul administrativ.
„Dacă cererea de apel nu corespunde cerințelor prevăzute la art.233 alin.(1) și (2) și
art.234 alin.(1), judecătorul stabilește apelantului un termen pentru înlăturarea
neajunsurilor. Dacă apelantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță,
cererea de apel se consideră depusă la data inițială.”
Art. 234 alin. (1) din Codul administrativ.
„La cererea de apel se anexează o copie a hotărârii contestate și documentele prevăzute
la art.212 alin.(1) lit. c)–e).”
Art. 212 alin. (1), lit. e) din Codul administrativ.
„La cererea de chemare în judecată se anexează dovada achitării taxei de stat și/sau a
taxei de timbru, în cazurile prevăzute în Legea taxei de stat nr.213/2023.”
Art. 246 alin. (2), lit. f) din Codul administrativ.
„Recursul se declară inadmisibil în special când cererea de recurs nu corespunde
cerințelor stabilite la art.244 alin.(2), art.233 alin.(1) și (2) și art.234 alin.(1) și
recurentul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de Curtea Supremă de Justiție.”
Art. 2 alin. (1) și (4) din Legea taxei de stat nr. 213 din 31 iulie
2023.
„Taxa de timbru este o sumă de bani care se percepe, o singură dată, de la persoanele
juridice pentru intentarea unui proces de contencios administrativ, precum și pentru
fiecare contestație în căile de atac. Taxa de timbru constituie 200 de lei.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Fiind examinată, din oficiu, chestiunea cu privire la respectarea
condițiilor de formă a cererii de recurs depuse, prin încheierea din 29 mai
2025 a Curții Supreme de Justiție s-a acordat recurentei SRL,,Gările Auto
Moderne,, termen până la 09 iunie 2025, pentru prezentarea, la Curtea
Supremă de Justiție (sediul: mun. Chișinău, str. Petru Rareș, 18), a
documentului în original, care confirmă achitarea taxei de timbru în sumă
de 200 de lei. S-a explicat recurentei SRL,,Gările Auto Moderne,, că, în
cazul în care acesta va înlătura neajunsurile în termenul stabilit, cererea se
va considera depusă la data inițială. S-a explicat recurentei SRL,,Gările
Auto Moderne,, că, în cazul în care aceasta nu va înlătura neajunsurile în
termenul stabilit, cererea de recurs va fi declarată inadmisibilă.
Încheierea nominalizată a fost expediată SRL,,Gările Auto Moderne,,
prin intermediul poștei electronice la adresa qnastart@yahoo.com și
juridic.adviser@gmail.com la 1 iunie 2025. Anume de la adresa
juridic.adviser@gmail.com administratorul SRL,,Gările Auto Moderne,,
Moroz Iurie, a expediat recursul la 13 mai 2025 (f.d.82 vol.3).
Completul de judecată menționează că distinct acestor circumstanțe,
recurenta SRL,,Gările Auto Moderne,, până la data și ora stabilită de către
Curtea Supremă de Justiție nu a prezentat documentul în original, care
confirmă achitarea taxei de timbru în sumă de 200 (două sute) de lei, pentru
depunerea recursului împotriva încheierii din 29 aprilie 2025 a Curții de
Apel Centru.
Contrar prevederilor legale citate supra, recurenta SRL,,Gările Auto
Moderne,, nu a depus diligența necesară în vederea exercitării căii de atac.
Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
constată inadmisibilitatea cererii de recurs depusă de SRL,,Gările Auto
Moderne,, împotriva încheierii din 29 aprilie 2025 a Curții de Apel Centru,
fără a prezenta documentul în original, care confirmă achitarea taxei de
timbru în sumă de 200 de lei la depunerea cererii de recurs, ceea ce
generează drept consecință declararea recursului depus de către acesta ca
inadmisibil în temeiul art. 243 alin. (1) lit. a) coroborat cu art. 236 alin. (2)
lit. f) din Codul administrativ.
Culpa neîndeplinirii actului de procedură în termenul stabilit de
instanță, îi revine în exclusivitate recurentei SRL,,Gările Auto Moderne,,
care nu a efectuat nici o acțiune procesuală, după cum sugerează și
jurisprudența CEDO, de a-și proteja drepturile de acces la instanță și de a
lichida neajunsurile în termenul procedural, manifestând în acest sens un
comportament de rea-credință la folosirea drepturile sale procedurale.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 243 alin. (1) lit. a) din
Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Declară inadmisibil recursul depus de SRL,,Gările Auto Moderne,,
împotriva încheierii din 29 aprilie 2025 a Curții de Apel Centru.
Decizia este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Ion Malanciuc
Diana Stănilă