3r-93/25 — intentarea procedurii de executare a hotaririi judecatoresti
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- intentarea procedurii de executare a hotaririi judecatoresti
- Temei legal
- Intentarea procedurii de executare. Hotatarea a fost executara
3r-93/25 — intentarea procedurii de executare a hotaririi judecatoresti (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
D E C I Z I E
cu privire la respingerea recursului declarat de Eugenia Tulbure,
în cauza de contencios administrativ intentată la cererea depusă de
Eugenia Tulbure cu privire la inițierea procedurii de executare a
documentului executoriu hotărârea din 26 decembrie 2024 a Judecătoriei
Chișinău, sectorul Râșcani
împotriva încheierii din 12 martie 2025 a Curții de Apel Centru,
(Dosarul nr. 3r-93/25
NR. PIGD 2-23015058-01-3r-28032025)
Încetarea procedurii de executare. Hotărârea judecătorească a fost executată.
Curtea de Apel Centru, jud. V. Sîrbu, A. Braga, A. Cașcaval,
21 mai 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa participanților recursul depus Eugenia Tulbure,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 6 ianuarie 2025, Eugenia Tulbure a depus la Curtea de Apel Centru
cerere prin care a solicitat inițierea procedurii de executare a hotărârii
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani nr. 2-238/23 din 26 decembrie 2024,
emisă la cererea de chemare în judecată depusă de Eugenia Tulbure
împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea actelor
administrative, obligarea numirii în funcție cu încasarea salariului pentru
absența forțată de la locul de muncă, în partea restabilirii la serviciu prin
obligarea Casei Naționale de Asigurări Sociale să emită ordinul de transfer
a reclamantei Eugenia Tulbure în funcția de Șef subdiviziune teritorială în
cadrul Casei Naționale de Asigurări Sociale Nisporeni și încasarea unui
salariu pentru absență forțată de la serviciu.
În motivarea cererii a indicat că, prin hotărârea Judecătoriei Chișinău,
sediul Râșcani nr. 2-238/23 din 26 decembrie 2024, a fost admisă cererea de
chemare în judecată depusă de Eugenia Tulbure împotriva Casa Națională
de Asigurări Sociale cu privire la anularea actelor administrative, obligarea
numirii în funcție cu încasarea salariului pentru absența forțată de la locul de
muncă. Fiind dispus anularea ordinului nr.20p din 6 ianuarie 2023 cu privire
la eliberarea din funcția publică a Eugeniei Tulbure și refuzul nr. 62/23 din
25 ianuarie 2023 adoptat în procedura prealabilă. Totodată, se obligă Casa
Națională de Asigurări Sociale să emită ordinul de transfer a reclamantei
Eugenia Tulbure în funcția de Șef subdiviziune teritorială în cadrul Casei
Naționale de Asigurări Sociale Nisporeni, cu încasarea salariului mediu lunar
stabilit conform treptei de salarizare, clasei și coeficientul de salarizare
corespunzător funcției de Șef subdiviziune teritorială, pentru perioada
absenței forțate de la serviciu, începând cu data de 6 ianuarie 2023 până la
restabilirea efectivă în funcție, care însă nu va depăși 12 salarii medii lunare
ale salariatului conform art.90 alin.(2) lit. a) din Codul muncii al RM, cu
achitarea contribuțiilor obligatorii prevăzute de lege. Hotărârea în partea
restabilirii la serviciu a Eugeniei Tulbure și încasării unui salariu pentru
absență forțată de la serviciu se execută imediat.
1
La data de 27 decembrie 2024, creditorul Eugenia Tulbure a depus
hotărârea judecătorească executorie în original la sediul debitorului Casei
Naționale de Asigurări Sociale, pentru executare.
Menționează că, la data de 30 decembrie 2024 prin intermediul poștei
electronice personale a recepționat Ordinul nr. 890p din 27 decembrie 2024,
prin care a fost restabilită într-o funcție care nu se regăsește în Hotărârea
Judecătorească executorie din 26 decembrie 2024 și nici în statele de
personal CNAS. Ca ulterior, să fie emis și un preaviz cu nr. 17820 din 30
decembrie 2024, precum că se propune funcția de specialist principal.
Prin urmare, debitorul Casa Națională de Asigurări Sociale, în
continuare nu execută Hotărârea judecătorească nr. 2-238/23 din 26
decembrie 2024, care prevede expres că se obligă Casa Națională de
Asigurări Sociale să emită ordinul de transfer a reclamantei Eugenia Tulbure
în funcția de Șef subdiviziune teritorială în cadrul Casei Naționale de
Asigurări Sociale Nisporeni, și încasarea unui salariu pentru absență forțată
de la serviciu se execută imediat.
POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin încheierea din 12 martie 2025 a Curții de Apel Centru, s-a încetat
procedura de executare pornită la cererea depusă de Tulbure Eugenia cu
privire la executarea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 26
decembrie 2024.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 19 martie 2025, eugenia Tulbure a depus cerere de recurs împotriva
încheierii din 12 martie 2025 a Curții de Apel Centru, solicitând admiterea
recursului, casarea încheierii Curții de Apel Centru din 12 martie 2025, cu
emiterea unei hotărâri prin care să fie admisă cererea creditorului Eugenia
Tulbure privind inițierea procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei
Chișinău, sediul Râșcani nr. 2-238/23 din 26 decembrie 2024.
În motivarea recursului a indicat că, consideră încheierea Curții de
Apel centru din 12 martie 2025 ca fiind ilegală, respectiv interpretarea greșită
a normelor de drept creează o limitare abuzivă a dreptului creditorului
Eugenia Tulbure la executarea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul
Râșcani nr. 2-238/23 din 26 decembrie 2024, prin care s-a anulat ordinul nr.
20p din 9 ianuarie 2023 cu privire la eliberarea din funcție de lui Eugenia
Tulbure și refuzul nr. 62/23 din 25 ianuarie 2023 și s-a obligat CNAS să
2
emită ordinul de transfer a Eugeniei Tulbure în funcția de Șef subdiviziune
teritorială în cadrul CNAS Nisporeni.
Notează că nu poate fi menținut argumentul Curții de Apel centru că
cererea de executare și-a atins scopul atât timp cât creditorul Eugenia
Tulbure nu a fost resetabilă efectiv în funcție cum prevede hotărârea
executorie și în prezent are calitatea de șomer.
Comunică că, întârzierea executării hotărârii judecătorești aduce
prejudicii grave creditorului.
POZIȚIA INTIMATULUI
Prin referința depusă la 25 aprilie 2025, Casa națională de Asigurări
Sociale a solicita declararea recursului ca inadmisibil.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ:
„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat
de hotărîre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”
Art. 191 alin. (5) lit. b)
„Curtea Supremă de Justiție soluționează: cererile de recurs împotriva hotărârilor,
a deciziilor și a încheierilor curților de apel.”
Art. 249 din Codul administrativ:
„Hotărârile judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor
prezentului capitol.
Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare
sînt competente instanțele de apel.
Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în
procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea
Supremă de Justiție în termen de 3 zile.
Prevederile art.174 se aplică corespunzător.”
Art. 174 din Codul administrativ:
„Măsurile de executare trebuie să fie într-un raport rezonabil față de scopul pe care
îl au și să fie selectate în așa fel încît să afecteze la minimum individul și societatea.
Prejudiciile care pot rezulta dintr-o măsură de executare trebuie să nu fie
disproporționate față de rezultatul scontat.
Executarea încetează imediat ce scopul ei este atins.
Duminica, în zilele de sărbătoare nelucrătoare, precum și noaptea (între orele 22:00
și 06:00) nu este permisă executarea, cu excepția situației în care există riscul ca măsura
să fie sortită eșecului sau îngreunată în mod substanțial dacă executarea nu se va efectua.”
Art. 250 lit. a)-c) al Codului administrativ:
3
„Titluri executorii sînt:
a) hotărârile judecătorești executorii;
b) încheierile judecătorești executorii conform art.214 și 215; și
c) tranzacțiile de împăcare conform art.217.”
Art. 251 alin. (1) din Codul administrativ:
„Hotărârile judecătoriilor sînt executorii după expirarea termenului de apel.”
Art. 253 alin. (1), (3) și (4) al Codului administrativ:
„(Pentru impunerea acțiunilor, a tolerărilor sau a inacțiunilor în privința persoanelor
juridice de drept public sînt aplicabile măsurile coercitive conform art.254-256.
Înaintea desfășurării executării, conducătorul persoanei juridice de drept public este
informat în scris despre intenția de executare. Această prevedere nu se aplică în cazul
executării ordonanțelor provizorii și în alte cazuri urgente.
Scrisoarea de informare trebuie să indice asupra măsurii de executare care se
intenționează și să stabilească un termen pentru îndeplinirea benevolă a obligațiilor de
executat. Acest termen nu poate depăși 30 de zile.”
Art. 243 alin. (1) lit. b) și alin. (2) din Codul administrativ:
„Examinînd recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre
următoarele decizii:
b) respinge recursul;
Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără
ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții
la proces.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs
notează că încheierea contestată a fost adoptată de Curtea de Apel Centru la
12 martie 2025, fiind notificată recurentei prin intermediul poștei electronice
la 17 martie 2025. Astfel, recurentul s-a conformat prevederilor legale și a
respectat termenul instituit de legiuitor pentru demararea căii de atac în
ordine de recurs, prin depunerea recursului la 19 martie 2025.
Examinând materialele cauzei, argumentele aduse în recurs în raport
cu normele de drept pertinente, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție consideră că recursul urmează a fi respins, din motivele ce succed.
Din materialele cauzei rezultă că prin hotărârea din 26 decembrie 2024
a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a admis cererea de chemare în
judecată depusă de Eugenia Tulbure împotriva Casa Națională de Asigurări
Sociale cu privire la anularea actelor administrative, obligarea numirii în
funcție cu încasarea salariului pentru absența forțată de la locul de muncă. S-
a anulat ordinului nr.20p din 6 ianuarie 2023 cu privire la eliberarea din
funcția publică a Eugeniei Tulbure și refuzul nr. 62/23 din 25 ianuarie 2023
4
adoptat în procedura prealabilă. S-a obligă Casa Națională de Asigurări
Sociale să emită ordinul de transfer a reclamantei Eugenia Tulbure în funcția
de Șef subdiviziune teritorială în cadrul Casei Naționale de Asigurări Sociale
Nisporeni, cu încasarea salariului mediu lunar stabilit conform treptei de
salarizare, clasei și coeficientul de salarizare corespunzător funcției de Șef
subdiviziune teritorială, pentru perioada absenței forțate de la serviciu,
începând cu data de 6 ianuarie 2023 până la restabilirea efectivă în funcție,
care însă nu va depăși 12 salarii medii lunare ale salariatului conform art.90
alin.(2) lit. a) din Codul muncii al RM, cu achitarea contribuțiilor obligatorii
prevăzute de lege. Hotărârea în partea restabilirii la serviciu a Eugeniei
Tulbure și încasării unui salariu pentru absență forțată de la serviciu se
execută imediat.
Completul Curții Supreme de Justiție reține că, hotărârea menționată
a devenit executorie în partea restabilirii la serviciu a Eugeniei Tulbure și
încasării unui salariu pentru absență forțată de la serviciu din momentul
emiterii la 26 decembrie 2024.
Totodată, la 27 decembrie 2024, Casa Națională de Asigurări Sociale
prin ordinul nr. 890p a dispus: Se anulează ordinul nr. 20p din 6 ianuarie
2023 cu privire la eliberarea din funcția publică a dnei Tulbure Eugenia și se
restabilește în funcția de șefă direcție, CTAS Nisporeni. Direcția generală
finanțe va efectua achitarea unui salariu mediu lunar stabilit conform treptei
de salarizare, clasei și coeficientului de salarizare, în conformitate cu actele
normative. Direcția generală resurse umane va aduce prevederile prezentului
ordin la cunoștința titularului funcției, contrasemnătură, în termen 3 zile
lucrătoare.
Potrivit ordinului de plată nr. 2069 din 28 ianuarie 2025 se constată
că, Casa Națională de Asigurări Sociale a achitat suma de 12568,95 lei,
conform ordinului nr. 890p din 27 decembrie 2024.
Astfel, instanța de recurs conchide că, hotărârea din 26 decembrie
2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani în partea în care a devenit
executorie a fost executată integral de către Casa Națională de Asigurări
Sociale, or întru executarea actului judecătoresc a fost emis ordinul Casei
Naționale de asigurări Sociale nr. 890p din 27 decembrie 2024 „Cu privire
la anularea ordinului nr. 20p din 6 ianuarie 2023 cu privire la eliberarea din
funcția publică a dnei eugenia Tulbure și restabilirea în serviciu”.
Drept urmare, Curtea de Apel Centru justificat a dispus încetarea
procedurii de executare pornită la cererea depusă de Tulbure Eugenia cu
privire la executarea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 26
decembrie 2024.
5
În ceea ce vizează argumentul recurentului precum că prin hotărârea
judecătorească din 26 decembrie 2024, s-a obligat Casa Națională de
Asigurări Sociale să emită ordinul de transfer a Eugeniei Turbure în funcția
de Șef subdiviziune teritorială în cadrul CNAS Nisporeni, Completul Curții
Supreme de Justiție reține că, hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani
din 26 decembrie 2024, nu are un caracter definitiv, prin urmare la etapa
examinării cererii de executare această s-a examinat doar în partea în care s-
a dispus executarea imediată.
Or, potrivit art. 251 alin. (1) Cod administrativ, hotărârile
judecătoriilor sânt executorii după expirarea termenului de apel, iar după
cum rezultă din răspunsul Casei Naționale de asigurări Sociale nr. 1519 din
31 ianuarie 2025, hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 26
decembrie 2024 este contestată cu apel la Curtea de Apel Centru.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 243 alin. (1) lit. b) din
Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge recursul depus de Eugenia Tulbure împotriva încheierii din
12 martie 2025 a Curții de Apel Centru.
Decizia este irevocabilă.
Președinte, judecător Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
6