2ra-1692/23 — privind repararea prejudiciului material si moral
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- privind repararea prejudiciului material si moral
- Temei legal
- accelerarea procedurii de examinare a cauzei în ordine de recurs
2ra-1692/23 — privind repararea prejudiciului material si moral (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii de accelerare a examinării a cauzei
în ordine de recurs înaintată de avocatul Denis Grecu, în interesele
Elenei Peticova,
în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă
de Elena Peticova împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei
municipiului Chișinău, Întreprinderii Municipale de Gestionare a
Fondului Locativ nr. 14, municipiul Chișinău, în proces de
insolvabilitate, Direcției generale locativ-comunale și amenajare a
Consiliului municipal Chișinău, cu privire la repararea prejudiciului
material, moral și compensarea cheltuielilor de judecată,
(Dosarul nr. 2ra-1692/23
Nr. PIGD 2-19095522-01-2ra-11122023)
Criteriile de determinare a termenului rezonabil.
Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
19 martie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea de accelerare a procedurii de
judecare a cauzei în ordine de recurs înaintată de avocatul Denis Grecu,
în interesele Elenei Peticova,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Ion Malanciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Lilia Roic - Botezatu, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 27 martie 2016, Elena Peticova s-a adresat cu cerere de chemare în
judecată împotriva ÎMGFL nr.14 mun, Chișinău cu privire la repararea
prejudiciului cauzat consumatorului.
Prin hotărârea din 30 iulie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Buiucani, s-a admis, parțial, cererea de chemare în judecată depusă de Elena
Peticova împotriva ÎMGFL nr.14 din Chișinău cu privire la repararea
prejudiciului, obligarea efectuării lucrărilor de reparație, încasarea
cheltuielilor de judecată. S-a încasat de la ÎMGFL nr.14, mun. Chișinău în
beneficiul reclamantului suma de 63080,14 de lei cu titlu de prejudiciu
material provocat în urma inundațiilor, suma de 1500,00 de lei cu titlu de
cheltuieli pentru asistență juridică. S-a obligat ÎMGFL nr.14, mun. Chișinău
să repare acoperișul de pe blocul locativ din str. XXXX nr. XX, mun.
Chișinău, unde se află locuința reclamantei. S-a obligat ÎMGFL nr.14 mun.
Chișinău să repare palierul (scara) dintre etaje din blocul locativ din str.
XXXXX nr.XX, mun. Chișinău, unde se află locuința reclamantei. Cerința
reclamantei cu privire la compensarea prejudiciului moral a fost respinsă.
Prin decizia din 14 martie 2019 a Curții de Apel Chișinău, s-a casat
hotărârea din 30 iulie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, cu
trimiterea cauzei la rejudecare în aceeași instanță, în alt complet de judecată.
La 30 august 2019, Elena Peticova a înaintat cerere prin care și-a
concretizat cercul participanților la proces, astfel, înaintând pretențiile prin
cererea de chemare în judecată concretizată împotriva ÎMGFL nr.14, mun.
Chișinău, în proces de insolvabilitate, Primăria mun. Chișinău, Consiliul
mun. Chișinău, Direcția Generală Locativ-Comunală și Amenajare a
Primăriei mun. Chișinău cu privire la încasarea în mod solidar a prejudiciului
material și moral, obligarea la efectuarea lucrărilor de reparație și încasarea
cheltuielilor de judecată (f.d.79, Vol.II).
Prin hotărârea din 04 martie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Centru, a fost admisă cererea de chemare în judecată. S-a încasat în mod
solidar de la ÎMGFL nr.14, în proces de insolvabilitate, Primăria mun.
Chișinău, Direcția Generală Locativ-Comunală și Amenajare a Primăriei
mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău în beneficiul reclamantei Elena
1
Peticova suma de 63080,14 de lei cu titlu de compensare a prejudiciului
material, suma de 20000 de lei cu titlu de reparare a prejudiciului moral și
suma de 1500 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată. S-au obligat pârâții
ÎMGFL nr.14, mun.Chișinău, în proces de insolvabilitate, Primăria mun.
Chișinău, Direcția Generală Locativ-Comunală și Amenajare a Primăriei
mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău să repare palierul (scara) dintre
etajele unde se află apartamentul nr.XX, din blocul locativ din str. XXXXX,
nr.68, mun. Chișinău, cu nr. cadastral XXXXX.XX.XX.XXX. S-a scos de
pe rol, capătul de cerere cu privire la obligarea Primăriei mun. Chișinău,
Direcția Generală Locativ-Comunală și Amenajare a Primăriei mun.
Chișinău, Consiliul mun. Chișinău și ÎMGFL nr.14, mun. Chișinău, în proces
de insolvabilitate să repare acoperișul de pe blocul locativ din str. XXXXX
nr.XX, mun. Chișinău.
Prin decizia din 03 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, s-au
admis cererile de apel declarate de apelanții Primăria și Consiliul mun.
Chișinău, Direcția Generală Locativ-Comunală și Amenajare a Primăriei
mun. Chișinău, Consiliul mun. Chișinău și ÎMGFL nr.14, mun. Chișinău, în
procedura falimentului, s-a casat hotărârea din 04 martie 2020 a Judecătoriei
Chișinău, sediul Centru, cu remiterea dosarului la rejudecare, în aceeași
instanță Judecătoria Chișinău, în alt complet de judecată.
La 19 octombrie 2021, Elena Peticova, reprezentată de avocatul Serghei
Zubco a înaintat cerere de concretizare a pretențiilor, și anume a înaintat
pretenții către ÎMGFL nr.14, mun. Chișinău, în procedura falimentului,
Primăria și Consiliul mun. Chișinău, Direcția Generală Locativ-Comunală și
Amenajare a Primăriei mun. Chișinău, Consiliul mun. Chișinău și a solicitat
încasarea solidară din contul Primăriei și Consiliului mun. Chișinău,
Direcției Generale Locativ-Comunală și Amenajare a Primăriei mun.
Chișinău și Consiliul mun. Chișinău, ÎMGFL nr.14, mun. Chișinău, în
procedura falimentului a sumei în mărime de 63080,14 de lei cu titlu de
prejudiciu material, prejudiciu moral în mărime de 20000,00 de lei și
1500,00 de lei cu titlu de cheltuieli pentru asistență juridică.
Prin încheiere protocolară, emisă la 19 octombrie 2023, în cadrul
ședinței de judecată, s-a dispus atragerea în proces în calitate de intervenienți
accesorii toți coproprietarii blocului locativ din mun. XXXXX, str. XXXXX
XX.
Ulterior, la 23 noiembrie 2022, avocatul Serghei Zubco, acționând în
interesele reclamantei Elena Peticova a depus cerere de concretizare a
acțiunii, astfel, în consecință a înaintat pretențiile către ÎMGFL nr.14, mun.
Chișinău, în procedura falimentului, Primăria și Consiliul mun. Chișinău,
Direcția Generală Locativ-Comunală și Amenajare a Primăriei mun.
Chișinău, Consiliul mun. Chișinău. Totodată, prin cererea de concretizare a
solicitat încasarea din contul bugetului local al mun. Chișinău, prin
intermediul administratorului de buget, în beneficiul Elenei Peticova a sumei
de 63080,14 de lei cu titlu de prejudiciu material cauzat prin scurgerea apelor
2
de pe acoperișul blocului locativ, prejudiciu moral în mărime de 20000,00
de lei și 1500,00 de lei cu titlu de cheltuieli pentru asistență juridică.
Prin hotărârea din 13 decembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Centru, s-a admis parțial acțiunea depusă de Elena Peticova. S-a încasat din
contul Primăriei mun. Chișinău, Consiliul mun. Chișinău în beneficiul Elenei
Peticova prejudiciul material în mărime de 63080,14 de lei și cheltuielile de
asistență juridică în mărime de 1500,00 de lei, iar, cerința privind repararea
prejudiciului moral, s-a respins ca neîntemeiată.
Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 21 decembrie 2022,
Direcția Generală Locativ-comunală și Amenajare a Primăriei mun.
Chișinău a declarat apel nemotivat împotriva hotărârii din 13 decembrie
2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin care a solicitat admiterea
apelului, casarea hotărârii cu emiterea unei noi hotărâri prin care acțiunea să
fie respinsă integral, iar la 11 august 2023, Direcția Generală Locativ-
comunală și Amenajare a Primăriei mun. Chișinău în vederea înlăturării
neajunsurile stabilite prin încheierea din 27 iunie 2023 a instanței de apel, a
prezentat motivarea apelului.
La 21 decembrie 2023, Consiliul municipal Chișinău, în termenul
legal, a declarat apel nemotivat, împotriva hotărârii din 13 decembrie 2022
a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin care a solicitat admiterea
apelului, casarea hotărârii cu emiterea unei noi hotărâri prin care acțiunea să
fie respinsă integral, iar, la 11 august 2023, Consiliul municipal Chișinău și
Primăria mun. Chișinău în vederea înlăturării neajunsurile stabilite prin
încheierea din 27 iunie 2023 a instanței de apel, a depus motivarea apelului.
Prin decizia din 21 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a
respins cererea de apel depusă de Direcția Generală Locativ-comunală și
Amenajare a Primăriei mun. Chișinău și cererea de apel declarată de
Consiliul mun. Chișinău și Primăra mun. Chișinău și s-a menținut hotărârea
din 13 decembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.
La 11 decembrie 2023, Consiliul municipal Chișinău și Primăria
municipiului Chișinău, au declarat recurs împotriva deciziei din 21
noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care au solicitat admiterea
acestuia, casarea deciziei instanței de apel și hotărârea primei instanțe, cu
remiterea cauzei la rejudecare în instanța de apel.
La 03 ianuarie 2024, Direcția generală locativ-comunală și amenajare
a Consiliului mun. Chișinău a declarat recurs împotriva deciziei din 21
noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat admiterea
acestuia, casarea deciziei instanței de apel cu emiterea unei noi decizii prin
care acțiunea formulată de Elena Peticova să fie respinsă ca neîntemeiată.
La 13 martie 2025, prin intermediul poștei electronice, avocatul Denis
Grecu, acționând în interesele Elenei Peticova, a depus cerere de accelerare
a procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, intentate la cererea de
chemare în judecată depusă de Elena Peticova către Consiliul municipal
3
Chișinău, Primăria mun. Chișinău, Întreprinderea Municipală de Gestionare
a Fondului Locativ nr. 14, mun. Chișinău, în proces de insolvabilitate,
Direcția generală locativ-comunală și amenajare a Consiliului mun.
Chișinău, cu privire la repararea prejudiciului material, moral și
compensarea cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii cu privire la accelerarea examinării cauzei în
ordine de recurs a invocat că obiectul dedus judecății este repararea
prejudiciului material și moral suferit de reclamanta Elena Peticova în
rezultatul inundațiilor repetate în apartamentul său, însă, dat fiind faptul că
ședințele de judecată privind admisibilitatea recursurilor declarate Direcția
generală locativ-comunală și amenajare a Consiliului mun. Chișinău,
Consiliul municipal Chișinău și Primăria municipiului Chișinău, împotriva
deciziei din 21 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, au fost amânate
de mai multe ori, iar următoarea ședință a fost stabilită pentru data de 07 mai
2025, în temeiul art.10 alin.(1), art.61 alin.(1) din Codul de procedură civilă
a solicitat accelerarea procedurii de examinare a admisibilității recursurilor,
prin fixarea unei date mai apropiate pentru ședința de judecată.
Subsecvent, a notat că autoritățile locale încearcă să tergiverseze
executarea lucrărilor de reparație, cât și tergiversarea executării hotărârilor
executorii ale instanțelor de judecată, pe motiv că decizia instanței de apel a
fost contestată cu recurs, iar cauza la moment se examinează la Curtea
Supremă de Justiție, totodată făcând abstracție de la prevederile art.254
alin.(1) și 255 din Codul de procedură civilă.
Prin urmare, consideră că amânarea ședințelor și întârzierea
examinării recursurilor prelungește suferința reclamantei Elena Peticova,
precum și agravează starea deja precară a imobilului, ceea ce face necesară
și esențială accelerarea procedurii pentru prevenirea altor prejudicii
ireparabile.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 192 alin. (11), (12) din Codul de procedură civilă, prevede
următoarele:
„În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a
termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza
în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii
se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de
un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza.
Instanța decide asupra cererii de la alin. (11) printr-o încheiere motivată, prin care fie
obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după
caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu
se supune nici unei căi de atac.”
Art. 110 din Codul de procedură civilă, relevă că:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în
interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de
4
activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un
ansamblu de acte.”
Potrivit art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu
este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Studiind cererea de accelerare a procedurii de judecare a cauzei civile
în ordine de recurs, în raport cu materialele cauzei și cadrul legal aplicabil,
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că aceasta
urmează a fi respinsă, din motivele ce succed.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că nefiind
de acord cu decizia instanței de apel, la 11 decembrie 2023, Consiliul mun.
Chișinău și Primăria mun. Chișinău, iar, la 03 ianuarie 2024, Direcția
generală locativ-comunală și amenajare a Consiliului mun. Chișinău, au
declarat recursuri împotriva deciziei din 21 noiembrie 2023 a Curții de Apel
Chișinău.
Inițial, potrivit fișei de repartizare a dosarului, cauza civilă nr. 2ra-
1692/23, la 13 decembrie 2023 a fost repartizată în mod automat-aleatoriu
prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor,
judecătorului raportor - Aliona Donos.
Prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 51/5 din 06
februarie 2024, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a acceptat
cererea de demisie din funcție a judecătorului Aliona Donos de la Curtea
Supremă de Justiție, începând cu 20 februarie 2024.
Drept urmare, la 05 martie 2024, cauza civilă a fost repartizată repetat
în mod aleatoriu, prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a
Dosarelor, pentru examinare în ordine de recurs, judecătorului raportor Stela
Procopciuc.
Conform disponibilității agendei judecătorului-raportor, ședința de
judecată pentru examinarea admisibilității recursurilor declarate de Direcția
generală locativ-comunală și amenajare a Consiliului mun. Chișinău, de
Consiliul mun. Chișinău și Primăria mun. Chișinău, împotriva deciziei din
21 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, a fost numită pentru data de
25 septembrie 2024.
Ședința de judecată pentru examinarea admisibilității recursurilor
declarate de Direcția generală locativ-comunală și amenajare a Consiliului
mun. Chișinău, de Consiliul mun. Chișinău și Primăria mun.Chișinău,
împotriva deciziei din 21 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, fixată
pentru data de 25 septembrie 2024, a fost amânată pentru data de 04
decembrie 2024, ulterior pentru data de 19 februarie 2025, în legătură cu
necesitatea studierii suplimentare a materialelor cauzei.
5
Ședința de judecată pentru examinarea admisibilității recursurilor
declarate de Direcția generală locativ-comunală și amenajare a Consiliului
mun. Chișinău, de Consiliul mun. Chișinău și Primăria mun. Chișinău,
împotriva deciziei din 21 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, fixată
pentru data de 19 februarie 2025, nu avut loc, deoarece judecătorul Stela
Procopciuc, prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii din 11
februarie 2025 a fost delegată pentru a participa la cea de-a XVI-a Reuniune
a Grupului de lucru al părților la Convenția de la Aarhus, care s-a desfășurat
la Geneva, Elveția, în perioada 17-20 februarie 2025.
Astfel, conform disponibilității agendei judecătorului-raportor, cauza
a fost fixată spre examinare în ordine de recurs pentru data de 07 mai 2025,
ora 09:00, informație care se conține inclusiv și pe pagina oficială web a
Curții Supreme de Justiție, www.csj.md, la compartimentul „Agenda
ședințelor de judecată”.
De asemenea, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
notează că pe rolul Curții Supreme de Justiție se află în prezent circa 6,970
de dosare dintre care peste 4238 sunt civile. Viteza examinării recursurilor
de către Curtea Supremă de Justiție este îngreunată de demisiile judecătorilor
Curții Supreme de Justiție în anul 2023 și nenumirea altor judecători.
Mai mult, judecătorul Stela Procopciuc face parte din Completul de
judecată special pentru examinarea contestațiilor declarate în temeiul Legilor
nr. 26/2022, nr.65/2023 și nr. 252/2023, care vizează evaluarea externă a
judecătorilor și procurorilor. Aceste cauze sunt examinate cu invitarea
parților în ședință și potrivit regulilor primei instanțe. Ținând cont specificul
evaluării externe a judecătorilor și procurorilor, acestea sunt de o
complexitate sporită.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că, în
conformitate cu jurisprudența constantă a Curții Europene pentru Drepturile
Omului, obligația pozitivă a instanțelor judecătorești de a adopta toate
măsurile necesare pentru ca procesul civil să se desfășoare în termenul
rezonabil prevăzut de art. 6 paragraful 1 din CEDO, obligație care a fost
îndeplinită în speța de față.
Din cererea de accelerare, Completul de judecată nu constată existența
premiselor de încălcare a termenului rezonabil la examinarea admisibilității
recursurilor declarate de Direcția generală locativ-comunală și amenajare a
Consiliului mun. Chișinău, de Consiliul municipal Chișinău și Primăria
municipiului Chișinău, împotriva deciziei din 21 noiembrie 2023 a Curții de
Apel Chișinău, ședința de judecată fiind stabilită în cel mai proxim termen,
ținându-se cont de sarcina de lucru, agenda judecătorilor, numărul de dosare
repartizate raportat la numărul de judecători care efectiv lucrează, timpul
necesar pentru studierea dosarului, existența mai multor dosare pentru
examinare în regim de urgență și prioritar.
6
Dat fiind cele relatate, și având în vedere faptul că, în speță nu există
pericol de încălcare a termenului rezonabil de judecare a cauzei în ordine de
recurs, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la
concluzia de a respinge cererea înaintată de avocatul Denis Grecu, în
interesele Elenei Peticova, privind accelerarea procedurii de examinare a
cauzei în ordine de recurs.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 192, art. 269-270 din
Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea înaintată de avocatul Denis Grecu, în interesele Elenei
Peticova, privind accelerarea procedurii de judecare în ordine de recurs, a
cauzei civile, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Elena
Peticova împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului
Chișinău, Întreprinderii Municipale de Gestionare a Fondului Locativ nr. 14,
municipiul Chișinău, în proces de insolvabilitate, Direcției generale locativ-
comunale și amenajare a Consiliului municipal Chișinău, cu privire la
repararea prejudiciului material, moral și compensarea cheltuielilor de
judecată.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Ion Malanciuc
Judecători Diana Stănilă
Lilia Roic-Botezatu
7