3ra-846/23 — Constatarea nulitatii actelor juridice
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- Constatarea nulitatii actelor juridice
- Temei legal
- Temeiurile accelerării judecării cauzei
3ra-846/23 — Constatarea nulitatii actelor juridice (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la cererea de accelerare
a cauzei de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare
în judecată depusă de Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău împotriva SRL SOM-Treisi și Victar Kavaleuski,
intervenient accesoriu Agenția Servicii Publice privind constatarea
ilegalității actului de recepție finală și contractului de vânzare-cumpărare,
rectificarea prin radiere din registrul bunurilor imobile a înregistrărilor
dreptului de proprietate asupra construcției, cu obligarea de a elibera
terenul, cu demolarea și evacuarea construcției și la acțiunea Consiliului
municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău împotriva
Agenției Servicii Publice, terț SRL ”S.O.M. Treisi” și Victar Kavaleuski cu
privire la contestarea actelor administrative,
(Dosarul nr. 3ra-846/23
NR. PIGD 2-21026372-01-3ra-10082023)
Criteriile de determinare a termenului rezonabil de judecare a cauzei.
Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
19 februarie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă de Consiliul municipal Chișinău și
Primarul General al municipiului Chișinău cu privire la accelerarea procedurii de
judecare a cauzei,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Ion Malanciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 16 decembrie 2020, Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău au înaintat acțiune în contencios administrativ împotriva
Societății cu Răspundere Limitată ”S.O.M.-Treisi” și Viktar Kavaleuski, intervenient
accesoriu Agenția Servicii Publice, privind constatarea ilegalității actului de recepție
finală și contractului de vânzare-cumpărare, rectificarea prin radiere din registrul
bunurilor imobile a înregistrărilor dreptului de proprietate asupra construcției, cu
obligarea de a elibera terenul, cu demolarea și evacuarea construcției și la acțiunea
Consiliului municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău împotriva
Agenției Servicii Publice, terț SRL ”S.O.M. Treisi” și Victar Kavaleuski cu privire la
contestarea actelor administrative.
La 18 februarie 2021, Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău au înaintat acțiune în contencios administrativ împotriva Agenției
Servicii Publice, persoană terță SRL ”S.O.M.-Treisi”, solicitând anularea ca fiind ilegală
a deciziei de înregistrare a dreptului de proprietate asupra construcției cu nr. cadastral
0100418.272.01 pe numele SRL ”S.O.M.-Treisi”, amplasată pe terenul cu nr. cadastral
272. 01 din mun. Chișinău, str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni, anularea
ca fiind ilegal a răspunsului nr.11-03/1544/2021 din 22 ianuarie 2021.
La 03 februarie 2022, prin încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,
acțiunile nominalizate supra au fost conexate într-o singură procedură.
La 17 iunie 2022, prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, cererea
de chemare în judecată a fost respinsă ca neîntemeiată.
La 05 iulie 2022, Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău, au declarat apel nemotivat, iar la 19 ianuarie 2023, apel motivat
împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 17 iunie 2022, solicitând
casarea hotărârii cu emiterea unei noi decizii prin care acțiunea să fie admisă integral.
La 30 mai 2023, Curtea de Apel Chișinău, a casat integral hotărârea din 17 iunie
2022 a Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani, și a emis o decizie nouă prin care cererea
de chemare în judecată a fost admisă.
La 02 iunie 2023, Societatea cu Răspundere Limitată ”S.O.M.-Treisi” a depus
cerere de recurs nemotivat împotriva deciziei instanței de apel, iar la 21 august 2023 a
prezentat motivarea recursului, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei din 30
mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, cu emiterea unei decizii noi prin care hotărârea
primei instanțe să fie menținută.
1
Cauza a parvenit la Curtea Supremă de Justiție la 02 august 2023. La 10 august
2023 cauza a fost repartizată spre examinare judecătorului raportor Mariana Ursachi.
Ședința de judecată pentru examinarea recursului a fost stabilită inițial pentru 31
ianuarie 2024, însă ședința a fost amânată pentru 22 mai 2024, din cauza imposibilității
formării completului. Ședința din 22 mai 2024 a fost amânată pentru 04 septembrie
2024, deoarece judecătorul Mariana Ursachi se afla în concediul medical. Ședința din
04 septembrie 2024, a fost amânată pentru studierea suplimentară a cauzei. Următoarea
ședință de judecată a fost fixată pentru 18 decembrie 2024.
Ședința din 18 decembrie 2024 a fost amânată pentru o dată nedeterminată, din
motiv că, prin hotărârea CSM nr. 668/41 din 02 decembrie 2024, a fost constatată
eșuarea evaluării externe de către judecătorul raportor Mariana Ursachi. La 09
decembrie 2024, Mariana Ursachi a contestat hotărârea CSM la Curtea Supremă de
Justiție. Contestația încă nu a fost examinată din cauza ridicării de către Mariana Ursachi
a unei excepții de neconstituționalitate. Articolul 18 alin. (1) din Legea nr. 65/2023
prevede că, în perioada examinării contestației împotriva hotărârii cu privire la eșuarea
evaluării externe, judecătorul vizat nu poate emite acte de dispoziție. Prin urmare,
judecătorul Mariana Ursachi nu poate participa la soluționarea acestei cauze până la
soluționarea contestației depuse împotriva hotărârii CSM.
La 18 februarie 2025, Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău au depus cerere de accelerare a procedurii de judecare a cauzei,
invocând prevederile art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO),
solicitând ca examinarea admisibilității recursului să fie accelerată, având în vedere
riscul încălcării termenului rezonabil de judecare a cauzei.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 al Codului administrativ stipulează că:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor
prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura
civilă, cu excepția art.169–171.”
Art. 192 alin. (11) și (2) din Codul de procedură civilă prevede următoarele:
„În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a
termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza
în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii
se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau
de un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza.”
„Cauzele privind încasarea pensiei de întreținere, apărarea drepturilor și intereselor
minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrității corporale sau prin
altă vătămare a sănătății ori prin deces, litigiile de muncă, contestarea actelor normative,
a hotărârilor, acțiunilor sau inacțiunilor autorităților publice, ale altor organe și
organizații, ale persoanelor oficiale și funcționarilor publici se judecă de urgență și în
mod prioritar.”
Art. 110 din Codul de procedură civilă reglementează că:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în
interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de
activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un
ansamblu de acte.”
2
Potrivit art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„ Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu
este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată reține că, la 10 august 2023, cauza de contencios
administrativ a fost repartizată în mod automat-aleatoriu, prin intermediul Programului
Integrat de Gestionare a Dosarelor, spre examinare în ordine de recurs judecătorului
Curții Supreme de Justiție, Mariana Ursachi.
Ședința de judecată pentru examinarea recursului fixată pentru 31 ianuarie 2024,
nu a avut loc din cauza imposibilității formării completului. Ședința din 22 mai 2024 a
fost amânată pentru 04 septembrie 2024, deoarece judecătorul Mariana Ursachi se afla
în concediul medical. Ședința din 04 septembrie 2024, nu au avut loc din motivul
volumului mare de lucru al judecătorului și necesitatea studierii suplimentare a
materialelor cauzei.
Deși următoarea ședință în această cauză a fost programată pentru 18 decembrie
2024, aceasta nu a avut loc pe motiv că judecătorul raportor a eșuat evaluarea externă.
Deoarece judecătorul raportor Mariana Ursachi nu poate participa la examinarea
prezentei cauze, iar hotărârea CSM a fost contestată în justiție, examinarea acestei cauze
a fost amânată fără termen (a se vedea para. 9).
Completul mai notează că, prin încheierea președintelui interimar al Curții
Supreme de Justiție din 09 decembrie 2024, s-a dispus redistribuirea către alți judecători
a cauzelor aflate în procedura judecătorului Mariana Ursachi care cad sub incidența art.
192 alin. (2) din Codul de procedură civilă, în legătură cu imposibilitatea dictată de
art.18 alin. (1) din Legea nr.65/2023, de emitere al actelor judecătorești de dispoziție.
Prezenta cauză nu se încadrează în această categorie, ce ar determina examinarea
acesteia în mod prioritar, respectiv cauza a rămas în procedura judecătorului Mariana
Ursachi.
Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Consiliul municipal
Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, privind accelerarea procedurii
de judecare a cauzei.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 195 și 230 din Codul administrativ,
192 alin. (11) din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea înaintată de Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de
recurs, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată
depusă de Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău
împotriva SRL SOM-Treisi și Victar Kavaleuski, intervenient accesoriu Agenția
Servicii Publice privind constatarea ilegalității actului de recepție finală și contractului
de vânzare-cumpărare, rectificarea prin radiere din registrul bunurilor imobile a
înregistrărilor dreptului de proprietate asupra construcției, cu obligarea de a elibera
terenul, cu demolarea și evacuarea construcției și la acțiunea Consiliului municipal
Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău împotriva Agenției Servicii
3
Publice, terț SRL ”S.O.M. Treisi” și Victar Kavaleuski cu privire la contestarea actelor
administrative.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte, judecător Ion Malanciuc
Judecători Diana Stănilă
Oxana Parfeni
4