2ac-503/24 — repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penale, ale procuraturii si ale instantelor judecatoresti
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penale, ale procuraturii si ale instantelor judecatoresti
- Temei legal
- strămutarea cauzei
2ac-503/24 — repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penale, ale procuraturii si ale instantelor judecatoresti (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea demersului Președintelui interimar al Curții de
Apel Comrat (în prezent Curtea de Apel Sud, sediul secundar Comrat),
Andrei Mironov, privind strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad,
în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de
Iurie Andoni împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,
intervenient accesoriu Procuratura Generală a Republicii Moldova, cu
privire la repararea prejudiciului material și moral cauzat prin acțiunile ilicite
ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor
judecătorești și compensarea cheltuielilor de judecată,
(Dosarul nr. 2ac-503/24
NR. PIGD 2-20122591-01-2ac-20122024)
Lipsa temeiurilor de strămutare a cauzei. Motivul invocat nu determină
strămutarea cauzei în temeiul art.43 alin.(2) lit.d) din Codul de procedură civilă.
29 ianuarie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa participanților la proces demersul Președintelui
interimar al Curții de Apel Comrat (în prezent Curtea de Apel Sud,
sediul secundar Comrat), Andrei Mironov, privind strămutarea cauzei
la o altă instanță de același grad,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Diana Stănilă, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 12 august 2020, prin intermediul poștei terestre (Vol.I, f.d.33), Iurie
Andoni a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului
Justiției al Republicii Moldova, solicitând încasarea din contul bugetului de
stat a prejudiciului material în sumă de 50 000 lei, a prejudiciul moral în
sumă de 80 000 euro și a cheltuielilor de judecată.
POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin încheierea din 06 decembrie 2021 a Judecătoriei Cimișlia, sediul
Leova, a fost atrasă Procuratura Generală a Republicii Moldova în proces, în
calitate de intervenient accesoriu.
Prin hotărârea din 13 iunie 2022 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central,
s-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de Iurie Andoni și s-
a încasat din contul bugetului de stat, prin intermediul Ministerului Justiției
al Republicii Moldova, în beneficiul lui Iurie Andoni prejudiciul material în
sumă de 50 000 de lei și prejudiciul moral în sumă de 300 000 de lei. În rest,
s-a respins cererea ca neîntemeiată.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL
La 15 iunie 2022, prin intermediul poștei electronice (Vol.I, f.d.182) și
la 23 iunie 2022, în original, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a
depus cerere de apel împotriva hotărârii din 13 iunie 2022 a Judecătoriei
Cimișlia, sediul Central, solicitând admiterea acesteia, casarea hotărârii
primei instanțe, emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii ca
neîntemeiată.
La 27 iunie 2022, Iurie Andoni, reprezentat de avocatul Serghei
Mocanu, a declarat apel împotriva hotărârii din 13 iunie 2022 a Judecătoriei
Cimișlia, sediul Central, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii în
partea încasării prejudiciului moral cu modificarea cuantumului acestuia prin
majorare până la 80 000 de euro, încasarea cheltuielilor de judecată suportate
în apel.
La 13 iulie 2022, Procuratura Generală a Republicii Moldova a depus
cerere de apel împotriva hotărârii din 13 iunie 2022 a Judecătoriei Cimișlia,
1
sediul Central, solicitând admiterea acesteia, casarea hotărârii primei
instanțe, emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii ca tardivă.
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
Prin decizia din 14 noiembrie 2022 a Curții de Apel Comrat s-au respins
ca fiind nefondate cererile de apel depuse de Ministerul Justiției al Republicii
Moldova, Procuratura Generală a Republicii Moldova și Iurie Andoni,
reprezentat de avocatul Serghei Mocanu și s-a menținut hotărârea din 13
iunie 2022 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 07 decembrie 2022, Iurie Andoni, reprezentat de avocatul Serghei
Mocanu, a depus cerere de recurs împotriva deciziei din 14 noiembrie 2022
a Curții de Apel Comrat, solicitând admiterea acesteia, casarea hotărârii
primei instanțe și a deciziei instanței de apel în partea încasării prejudiciului
moral cu modificarea cuantumului acestuia prin majorare până la 80 000 de
euro.
La 24 ianuarie 2023, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a depus
cerere de recurs împotriva deciziei din 14 noiembrie 2022 a Curții de Apel
Comrat, solicitând admiterea acesteia, casarea deciziei instanței de apel și a
hotărârii primei instanțe, emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii
ca neîntemeiată.
La 20 februarie 2023, prin intermediul poștei terestre (Vol.II, f.d.58),
Procuratura Generală a Republicii Moldova a depus cerere de recurs
împotriva deciziei din 14 noiembrie 2022 a Curții de Apel Comrat, solicitând
admiterea acesteia, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei
instanțe, emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.
POZIȚIA INSTANȚEI DE RECURS
Prin decizia din 04 decembrie 2024 a Curții Supreme de Justiție s-au
admis cererile de recurs depuse de Ministerul Justiției al Republicii
Moldova, Procuratura Generală a Republicii Moldova și Iurie Andoni,
reprezentat de avocatul Serghei Mocanu și s-a casat decizia din 14 noiembrie
2022 a Curții de Apel Comrat, cu trimiterea cauzei spre rejudecare în Curtea
de Apel Comrat.
Prin demersul datat cu 18 decembrie 2024, Președintele interimar al
Curții de Apel Comrat, Andrei Mironov, a solicitat strămutarea cauzei de la
Curtea de Apel Comrat la o altă instanță de același grad, motivând prin
imposibilitatea formării completului de judecată în Curtea de Apel Comrat,
având în vedere activează doar trei judecători, iar judecătorul Grigori Colev
a participat anterior la examinarea prezentei cauze în ordine de apel.
Respectiv, în temeiul art.49 alin.(2) din Codul de procedură civilă, este în
imposibilitate de a participa repetat la examinarea aceleași cauze.
2
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 46 din Codul de procedură civilă:
„(2) În instanță de apel, cauzele se judecă de un complet compus dintr-un judecător
(președinte al ședinței) și alți doi judecători.”
Art. 43 din Codul de procedură civilă:
„(2) Instanța strămută cauza la o altă instanță dacă: d) din motivul recuzării (abținerii
de la judecată) unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea
judecătorilor săi devine imposibilă;
(4) Strămutarea cauzei în cazurile prevăzute la alin.(2) lit.d), e), f) și g) se efectuează
de către instanța ierarhic superioară, a cărei încheiere nu se supune niciunei căi de atac.”
Prin Legea pentru modificarea unor acte normative (revizuirea hărții
judiciare) nr. 135 din 13 iunie 2024 (în vigoare 27 decembrie 2024), au fost
operate modificări la Legea privind organizarea judecătorească nr. 514 din
06 iulie 1995 și la Legea cu privire la reorganizarea instanțelor judecătorești
nr.76 din 21 aprilie 2016.
Art.III din Legea pentru modificarea unor acte normative (revizuirea
hărții judiciare) nr. 135 din 13 iunie 2024:
„(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi: 3) Curtea de Apel Comrat fuzionează
cu Curtea de Apel Cahul, formând Curtea de Apel Sud;
(3) Judecătorii curților de apel fuzionate conform alin.(2) pct.3) se consideră judecători
ai Curții de Apel Sud.
(10) Cererile pe cauzele penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ,
depuse la instanțele judecătorești reorganizate conform alin.(2) pct.3) din prezentul articol
și art.II pct.1 și repartizate spre examinare judecătorilor care activează în sediile vizate,
vor fi examinate, în condițiile legii, de către judecătorii cărora acestea le-au fost
repartizate până la data intrării în vigoare a prezentei legi.”
Conform anexei nr. 3 la Legea privind reorganizarea judecătorească nr. 514 din
06 iulie 1995, Curtea de Apel Sud este constituită din sediul central Cahul și sediul
secundar Comrat.
MOTIVAREA INSTANȚEI
Studiind materialele cauzei civile, demersul înaintat în raport cu
prevederile legale pertinente, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție concluzionează de a respinge demersul Președintelui interimar al
Curții de Apel Comrat (în prezent Curtea de Apel Sud, sediul secundar
Comrat), Andrei Mironov, privind strămutarea cauzei la o altă instanță de
același grad pentru judecare în ordine de apel, din motivele ce succed.
Inițial Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reiterează
că prin decizia din 04 decembrie 2024 a Curții Supreme de Justiție s-a decis
trimiterea cauzei spre rejudecare în Curtea de Apel Comrat ca urmare a
admiterii recursurilor declarate și casării deciziei din 14 noiembrie 2022 a
Curții de Apel Comrat (Vol.II, f.d.132-144).
3
Decizia din 14 noiembrie 2022 a Curții de Apel Comrat a fost
pronunțată în completul de judecată constituit din judecătorii: Grigori Colev,
președinte, Afanasi Curdov și Ștefan Starciuc (Vol.II, f.d.22-31).
Totodată, conform portalului național al instanțelor de judecată, în
Curtea de Apel Comrat (în prezent Curtea de Apel Sud, sediul secundar
Comrat) activau trei judecători: Andrei Mironov, Grigori Colev și Dmitrii
Fujenco. Însă pornind de la faptul că judecătorul Grigori Colev a participat
anterior la examinarea prezentei cauze în ordine de apel, conform extrasului
din PIGD din 17 decembrie 2024, sistemul nu a repartizat cauza din lipsa
judecătorilor compatibili (Vol.II, f.d.148). Or, în contextul prevederilor art.
46 alin. (2) din Codul de procedură civilă, citate supra, cauzele în instanța de
apel se judecă de un complet compus dintr-un judecător (președinte al
ședinței) și alți doi judecători.
Deși prin demersul înaintat la 18 decembrie 2024, Președintele
interimar al Curții de Apel Comrat a invocat imposibilitatea constituirii
completului de judecată pentru examinarea prezentei cauze în ordine de apel
în Curtea de Apel Comrat, însă din 27 decembrie 2024 în rezultatul intrării
în vigoare a modificărilor operate prin Legea pentru modificarea unor acte
normative (revizuirea hărții judiciare) nr. 135 din 13 iunie 2024, la Legea
privind organizarea judecătorească nr. 514 din 06 iulie 1995 și la Legea cu
privire la reorganizarea instanțelor judecătorești nr.76 din 21 aprilie 2016,
situația s-a schimbat. Or, conform art. III alin. (2) pct.3, (alin.3) din Legea
nr. 135/2024, citat supra, la data intrării în vigoare a prezentei legi: Curtea
de Apel Comrat fuzionează cu Curtea de Apel Cahul, formând Curtea de
Apel Sud, iar judecătorii curților de apel fuzionate conform alin.(2) pct.3) se
consideră judecători ai Curții de Apel Sud.
Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr.707/42
din 10 decembrie 2024 cu privire la unele aspecte ce țin de punerea în
aplicare a prevederilor Legii nr. 135 din 13.06.2024 pentru modificarea unor
acte normative (revizuirea hărții judecătorești), în pct.6 prevede: „Cu referire
la curțile de apel care fuzionează, este de menționat că conform art. III alin.
(2) pct. 3) din Legea nr. 135/2024, Curtea de Apel Comrat fuzionează cu
Curtea de Apel Cahul, formând Curtea de Apel Sud. Deci, s-a format o
entitate nouă – Curtea de Apel Sud, care necesită a fi înregistrată legal”, iar
în sensul pct.8: „Potrivit prevederilor art. III alin. (3) al Legii nr. 135/2024,
judecătorii curților de apel fuzionate conform alin. (2) pct. 3) se consideră
judecători ai Curții de Apel Sud.”
Curtea de Apel Sud își realizează activitatea conform competenței
jurisdicționale în 2 sedii: în sediul central Cahul și în sediul secundar Comrat.
De asemenea, conform pct.1, pct.2. pct.2.1 din anexa la hotărârea nr.
718/44 din 23 decembrie 2024 a Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii cu privire la aprobarea modului de repartizare a judecătorilor
la sediile instanțelor judecătorești reorganizate, în vederea realizării
4
prevederilor Legii nr. 135 din 13 iunie 2024, judecătorii care activează în
sediile judecătoriilor și curților de apel nou create, se consideră judecători ai
acestor instanțe prin efectul Legii nr. 135/2024 își continuă activitatea în
funcția și în pozițiile stabilite anterior. Astfel, în contextul reorganizării
curților de apel conform Legii nr. 135/2024, devin judecători ai curților de
apel, începînd cu 27 decembrie 2024, după cum urmează: La Curtea de Apel
Sud sediul Cahul: Bondarenco Natalia, Movilă Vitalie, Pilipenco Serghei, iar
în sediul Comrat Colev Grigori, Fujenco Dmitri, Mironov Andrei.
Drept urmare, prin hotărârea nr. 728/45 din 30 decembrie 2024 a
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, cu privire la desfășurarea
concursului pentru suplinirea, prin transfer temporar, a funcțiilor vacante de
judecător la Curtea de Apel Sud, s-au transferat temporar în funcția de
judecător la Curtea de Apel Sud, începând cu 13 ianuarie 2025, până la
ocuparea a 9 funcții de judecător la Curtea de Apel Sud, următorii judecători:
Hudoba Valeri, judecător la Judecătoria Comrat, la Curtea de Apel Sud,
sediul Comrat; Gorlenco Inga, judecător la Judecătoria Cahul, la Curtea de
Apel Sud, sediul Cahul; Bancov Evgheni, judecător la Judecătoria Cahul, la
Curtea de Apel Sud, sediul Cahul.
Subsecvent, circumstanțele conturate supra denotă faptul că la
moment Curtea de Apel Sud este funcțională și în cadrul acestei instanțe de
judecată pot fi constituite complete de judecată întru soluționarea prezentei
cauze în ordine de apel, fapt ce atestă că motivul care a servit temei pentru
solicitarea la 18 decembrie 2024 a strămutării cauzei la o altă instanță de
același grad, a decăzut și nu poate determina strămutarea în sensul art.43
alin.(2) lit.d) din Codul de procedură civilă, or, în prezent este posibilă
substituirea judecătorilor incompatibili de a judeca cauza.
Din considerentele redate, având în vedere că în cadrul Curții de Apel
Sud sunt suficienți judecători pentru constituirea completelor de judecată
pentru examinarea prezentei cauze civile în ordine de apel, Completul de
judecată al Curții Supreme de Justiție respinge demersul înaintat privind
strămutarea cauzei civile la o altă instanță de același grad.
Ținând cont de cele expuse, în conformitate cu art. 43 alin. (4), art.
269-270 din Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge demersul Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat (în
prezent Curtea de Apel Sud, sediul secundar Comrat) privind strămutarea
cauzei la o altă instanță de același grad, pentru judecare în ordine de apel.
Restituie Curții de Apel Sud cauza civilă intentată la cererea de chemare
în judecată depusă de Iurie Andoni împotriva Ministerului Justiției al
Republicii Moldova, intervenient accesoriu Procuratura Generală a
Republicii Moldova, cu privire la repararea prejudiciului material și moral
5
cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii
și ale instanțelor judecătorești și compensarea cheltuielilor de judecată,
pentru judecare în ordine de apel.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Diana Stănilă
6