3ra-868/24 — constatarea încalcarii dreptului si repararea prejudiciului moral
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- constatarea încalcarii dreptului si repararea prejudiciului moral
- Temei legal
- neîndeplinirea cerintelor instantei de recurs
3ra-868/24 — constatarea încalcarii dreptului si repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
Î N C H E I E R E
cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Dovgani Anatoli,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Dovgani Anatoli împotriva Ministerului Justiției cu
privire la constatarea încălcării drepturilor și repararea prejudiciului moral,
împotriva deciziei din 04 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău,
(Dosarul nr. 3ra-868/24
NR. PIGD 2-22079944-01-3ra-25102024)
Neîndeplinirea cerințelor instanței de recurs. Achitarea taxei de timbru-
condiție obligatorie pentru punerea pe rol a recursului
Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, jud. V. Chisilița
Curtea de Apel Chișinău, jud. G. Mîra, A. Braga, V. Sîrbu
20 decembrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților admisibilitatea recursului depus de
Dovgani Anatoli
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 7 iunie 2022, Dovgani Anatoli a depus o acțiune în contencios
administrativ împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, cu
privire la constatarea încălcării drepturilor prin refuzul de expediere a actelor
de executare a Ministerului Finanțelor și repararea prejudiciului moral în
mărime de 10 000 de lei, cauzat prin nesoluționarea în termen a cererii din
21 martie 2022 și pierderea actelor.
Prin hotărârea din 24 ianuarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Râșcani, s-a respins acțiunea în contencios administrativ înaintată de
Dovgani Anatoli împotriva Ministerului Justiției cu privire la constatarea
încălcării drepturilor prin refuzul de expediere a actelor de executare
Ministerului Finanțelor și repararea prejudiciului moral în mărime de 10 000
de lei cauzat prin nesoluționarea în termen a cererii și prin pierderea actelor.
Nefiind de acord cu soluția primei instanțe, la data de 15 februarie
2023 Dovgani Anatoli, a depus o cerere de apel, solicitând admiterea
apelului, casarea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 24
ianuarie 2023, cu emiterea unei noi decizii prin care acțiunea reclamantului
să fie admisă integral în sensul declarat.
Prin decizia din 4 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a
respins apelul declarat de Dovgani Anatoli, și s-a menținut hotărârea din 24
ianuarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.
La 16 octombrie 2024, Dovgani Anatoli, a declarat recurs împotriva
deciziei din 4 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând anularea
deciziei recurate și pronunțarea unei noi soluții de admitere integrală a
acțiunii.
Ulterior, 25 noiembrie 2024, Dovgani Anatoli a solicitat scutirea sa de
la plata taxei de timbru, în temeiul deciziei Curții Constituționale nr. 20 din
26 septembrie 2024.
Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 27 noiembrie 2024, s-a
respins cererea lui Dovgani Anatoli privind scutirea de la plata taxei de
timbru, ca neîntemeiată. S-a acordat lui Dovgani Anatoli, termen până la data
de 9 decembrie 2024, pentru prezentarea, la Curtea Supremă de Justiție
(sediul: mun. Chișinău, str. Petru Rareș, 18), a documentului în original, care
confirmă achitarea taxei de timbru în sumă de 200 (două sute) de lei, pentru
1
depunerea recursului împotriva deciziei din 4 septembrie 2024 a Curții de
Apel Chișinău.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 24 alin. (1) din Codul administrativ stabilește că:
„Participanții la procedura administrativă și procedura de contencios administrativ
trebuie să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a
încălca drepturile procesuale ale altor participanți.”
Art. 207 alin. (1), (2) lit. h) și (4) din Codul administrativ prevede
următoarele:
„Instanța verifică din oficiu dacă sânt întrunite condițiile pentru admisibilitatea unei
acțiuni în contenciosul administrativ. Dacă este inadmisibilă, acțiunea în contencios
administrativ se declară ca atare prin încheiere judecătorească susceptibilă de recurs. ”
„Acțiunea în contencios administrativ se declară inadmisibilă în special când
cererea de chemare în judecată nu corespunde cerințelor prevăzute la art. 211 alin.(1) și
(2) și art. 212 alin. (1) și reclamantul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de
instanța de judecată. ”
„Declararea acțiunii ca inadmisibilă în baza temeiurilor specificate la alin.(2) lit. f)
– h) nu exclude posibilitatea adresării repetate în judecată a aceluiași reclamant cu aceeași
acțiune.”
Art. 244 alin. (2) din Codul administrativ prevede că:
„Pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea
a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.”
Art. 234 alin. (1) coroborat cu 241 alin. (3) din Codul administrativ
prevede că:
„La cererea de recurs se anexează documentele prevăzute la art. 212 alin. (1) lit. e)
din Codul administrativ și anume dovada achitării taxei de stat și/sau a taxei de timbru,
în cazurile prevăzute în Legea taxei de stat nr. 213/2023.”
Art. 235 coroborat cu 244 alin. (2) din Codul administrativ
reglementează că:
„Dacă cererea de recurs nu corespunde cerințelor prevăzute la art. 234 alin. (1),
judecătorul stabilește recurentului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor. Dacă
recurentul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea de recurs se
consideră depusă la data inițială.”
Art. 236 alin. (1) și (2) lit. f) coroborat cu 243 alin. (1) lit. a) din Codul
administrativ stabilesc următoarele :
„Instanța de recurs examinează din oficiu admisibilitatea recursului. Recursul se
declară inadmisibil în special când: cererea de recurs nu corespunde cerințelor stabilite la
art. 233 alin. (1) și (2) și art. 234 alin. (1) și recurentul nu a înlăturat neajunsurile în
termenul stabilit de instanța de judecată.”
2
Art. 212 alin. (1) lit. e) din Codul administrativ prevede că:
„La cererea de chemare în judecată se anexează: dovada achitării taxei de stat și/sau
a taxei de timbru, în cazurile prevăzute în Legea taxei de stat nr. 213/2023.”
Art. 213 din Codul administrativ statuează că:
„Dacă cererea de chemare în judecată nu corespunde prevederilor art. 211 alin. (1)
și (2) și ale art. 212 alin. (1), judecătorul stabilește reclamantului un termen pentru
înlăturarea neajunsurilor. Dacă reclamantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de
instanță, cererea se consideră depusă la data inițială.”
Art. 246 alin (1) și (2) lit. f) din Codul administrativ:
„Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs.
Dacă recursul este inadmisibil, completul din 3 judecători adoptă o încheiere irevocabilă.
Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei,
motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții Supreme
de Justiție și se comunică părților.
Recursul se declară inadmisibil în special când cererea de recurs nu corespunde
cerințelor stabilite la art.244 alin.(2), art.233 alin.(1) și (2) și art.234 alin.(1) și recurentul
nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de Curtea Supremă de Justiție.”
Art. 2 din Legea taxei de stat nr. 213 din 31 iulie 2023 prevede
următoarele:
„Taxa de timbru este o sumă de bani care se percepe, o singură dată, de la persoanele
fizice și juridice pentru intentarea unui proces judiciar civil, de contencios administrativ,
precum și pentru fiecare contestație împotriva deciziei agentului constatator asupra cauzei
contravenționale atât în primă instanță, cât și în căile de atac.
Taxa de timbru nu este susceptibilă de scutire, amânare sau eșalonare, cu excepțiile
prevăzute de prezenta lege. Suma de bani plătită ca taxă de timbru nu se restituie și nici
nu se compensează din contul părții care a pierdut procesul.
Prin derogare de la alin. (1), nu se percepe taxă de timbru de la autoritățile și
instituțiile publice în acțiunile care au ca obiect încasarea unor sume de bani la bugetul
de stat.
Taxa de timbru constituie 200 de lei.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Fiind examinată, din oficiu, chestiunea cu privire la respectarea
condițiilor de formă a cererii de recurs depuse, prin încheierea din 27
noiembrie 2024, s-a respins cererea lui Dovgani Anatoli privind scutirea de
la plata taxei de timbru, ca neîntemeiată. S-a acordat lui Dovgani Anatoli,
termen până la data de 9 decembrie 2024, pentru prezentarea, la Curtea
Supremă de Justiție (sediul: mun. Chișinău, str. Petru Rareș, 18), a
documentului în original, care confirmă achitarea taxei de timbru în sumă de
200 (două sute) de lei. S-a explicat recurentului că, în cazul în care aceasta
va înlătura neajunsurile în termenul stabilit, cererea se va considera depusă
la data inițială. S-a explicat recurentului că, în cazul în care aceasta nu va
3
înlătura neajunsurile în termenul stabilit, cererea de recurs va fi declarată
inadmisibilă.
Încheierea nominalizată a fost expediată la data de 28 noiembrie 2024
în adresa recurentului Dovgani Anatoli prin intermediul poștei electronice,
fapt confirmat prin extrasul anexat la materialele cauzei.
Completul de judecată menționează că distinct acestor circumstanțe,
recurentul Dovgani Anatoli până la data și ora stabilită de către Curtea
Supremă de Justiție nu a prezentat documentul în original, care confirmă
achitarea taxei de timbru în sumă de 200 de lei, pentru depunerea recursului
împotriva deciziei din 4 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău.
Totodată, contrar prevederilor legale citate supra, recurentul Dovgani
Anatoli nu au depus diligența necesară în vederea exercitării căii de atac.
Prin urmare, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
constată inadmisibilitatea cererii de recurs depusă de Dovgani Anatoli
împotriva deciziei din 4 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, din
motiv că aceasta a fost depusă fără a prezenta documentul în original, care
confirmă achitarea taxei de timbru în sumă de 200 de lei la depunerea cererii
de recurs, ceea ce generează drept consecință declararea recursului depus de
către acesta ca inadmisibil în temeiul art. 246 alin. (2) lit. f) Codul
administrativ
Culpa neîndeplinirii actului de procedură în termenul stabilit de
instanță, îi revine în exclusivitate recurentului Dovgani Anatoli, care nu a
efectuat nicio acțiune procesuală, după cum sugerează și jurisprudența
CEDO, de a-și proteja drepturile de acces la instanță și de a lichida
neajunsurile în termenul procedural, manifestând în acest sens un
comportament de rea-credință la folosirea drepturile sale procedurale, deși
instanța l-a atenționat asupra acestui aspect.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 246 alin. (2) lit. f) din
Codul administrativ
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Declară inadmisibil recursul depus de Dovgani Anatoli împotriva deciziei
din 4 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău.
Încheierea este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
4