3r-275/24 — obligarea examinării contestatiei
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- obligarea examinării contestatiei
- Temei legal
- consecintele neîndeplinirii cerintelor instantei de recurs
3r-275/24 — obligarea examinării contestatiei (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
D E C I Z I E
cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Arseni Vladimir,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisei Electorale Centrale
privind obligarea examinării contestației,
împotriva încheierii din 7 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău,
(Dosarul nr. 3r-275/24
NR. PIGD 2-24125626-01-3r-15112024)
Consecințele neîndeplinirii cerințelor instanței de recurs. Achitarea taxei de
timbru – condiție obligatorie pentru punerea pe rol a recursului. Cerințele
legale privind modul de semnare a cererii de recurs.
Curtea de Apel Chișinău, jud. Gh. Mîra, A. Braga, V. Sîrbu,
16 noiembrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților chestiunea cu privire la punerea pe rol a
recursului depus de Arseni Vladimir.
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Ion Malanciuc,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
La 5 noiembrie 2024, Arseni Vladimir a depus la Curtea de Apel
Chișinău o contestație împotriva Comisiei Electorale Centrale a Republicii
Moldova, solicitând examinarea contestației potrivit Codului electoral al
RM, legislație Naționale și Internaționale.
Prin încheierea din 6 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău,
reclamantului s-a stabilit un termen până la 7 noiembrie 2024, ora 16:00,
pentru înlăturarea neajunsurilor stabilite și anume, pentru: indicarea
circumstanțelor de drept, pe care reclamantul își întemeiază pretențiile;
concretizarea pretențiilor și felul acțiunii, ținând cont de prevederile art. 206
din Cod administrativ; prezentarea dovezii de achitare a taxei de timbru în
mărime de 200 (două sute) lei.
S-a explicat reclamantului Arseni Vladimir că, în cazul în care în
termenul indicat nu vor fi înlăturate neajunsurile menționate, instanța va
examina din oficiu admisibilitatea acțiunii, fără ședință de judecată.
La 6 noiembrie 2024, ora 15:59, reclamantul Arseni Vladimir a
recepționat prin intermediul poștei electronice vladic.arseni@mail.ru.
Prin încheierea din 7 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a
declarat inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ înaintată de Arseni
Vladimir, din motiv că cererea de chemare în judecată nu corespunde
cerințelor prevăzute la art. 211 alin. (1) lit. e) și f) din Codul administrativ și
reclamantul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanța de
judecată.
S-a explicat lui Arseni Vladimir că declararea cererii ca inadmisibilă
în temeiul art. 207 alin. (2) lit. h) Cod administrativ, nu exclude posibilitatea
adresării repetate în judecată a aceluiași reclamant, cu aceiași acțiune
La 15 noiembrie 2024, Arseni Vladimir, a declarat recurs împotriva
încheierii din 7 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând
anularea încheierii recurate și pronunțarea unei noi soluții.
Totodată, 16 noiembrie 2024, Arseni Vladimir a solicitat scutirea sa
de la plata taxei de timbru, acordarea asistenței juridice garantată de stat și
ridicarea excepției de neconstituționalitate a normei ce prevede necesitatea
achitării taxei de timbru.
Prin încheierea din 16 noiembrie 2024 a Curții Supreme de Justiție, s
a acordat lui Arseni Vladimir termen pînă la data de 16 noiembrie 2024, ora
14:00, pentru prezentarea documentului în original care confirmă achitarea
taxei de timbru în sumă de 200 de lei.
1
Prin referința depusă la 16 noiembrie 2024, Comisia Electorală
Centrală a pledat pentru declararea inadmisibilității recursului.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 24 alin. (1) din Codul administrativ:
„Participanții la procedura administrativă și procedura de contencios administrativ
trebuie să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a
încălca drepturile procesuale ale altor participanți.”
Art. 207 alin. (1), (2) lit. h) și (4) din Codul administrativ:
„Instanța verifică din oficiu dacă sânt întrunite condițiile pentru admisibilitatea unei
acțiuni în contenciosul administrativ. Dacă este inadmisibilă, acțiunea în contencios
administrativ se declară ca atare prin încheiere judecătorească susceptibilă de recurs.
Acțiunea în contencios administrativ se declară inadmisibilă în special când cererea
de chemare în judecată nu corespunde cerințelor prevăzute la art.211 alin.(1) și (2) și
art.212 alin.(1) și reclamantul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanța
de judecată.
Declararea acțiunii ca inadmisibilă în baza temeiurilor specificate la alin.(2) lit.f) –
h) nu exclude posibilitatea adresării repetate în judecată a aceluiași reclamant cu aceeași
acțiune.”
Art. 241 alin. (3) din Codul administrativ:
„Pentru contestarea cu recurs a încheierilor judecătorești se aplică corespunzător
prevederile cap. III din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă
altceva.”
Art. 234 alin. (1) coroborat cu 241 alin. (3) din Codul administrativ:
„La cererea de recurs se anexează documentele prevăzute la art. 212 alin. (1) lit. e)
din Codul administrativ și anume dovada achitării taxei de stat și/sau a taxei de timbru,
în cazurile prevăzute în Legea taxei de stat nr. 213/2023.”
Art. 235 coroborat cu 241 alin. (3) din Codul administrativ:
„Dacă cererea de recurs nu corespunde cerințelor prevăzute la art. 234 alin. (1),
judecătorul stabilește recurentului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor. Dacă
recurentul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea de recurs se
consideră depusă la data inițială.”
Art. 236 alin. (1) și (2) lit. f) coroborat cu 243 alin. (1) lit. a) din Codul
administrativ:
„Instanța de recurs examinează din oficiu admisibilitatea recursului. Recursul se
declară inadmisibil în special când: cererea de recurs nu corespunde cerințelor stabilite la
art. 233 alin. (1) și (2) și art. 234 alin. (1) și recurentul nu a înlăturat neajunsurile în
termenul stabilit de instanța de judecată.”
Art. 212 alin. (1) lit. e) din Codul administrativ:
„La cererea de chemare în judecată se anexează: dovada achitării taxei de stat și/sau
a taxei de timbru, în cazurile prevăzute în Legea taxei de stat nr. 213/2023.”
2
Art. 96 alin. (1) din Codul administrativ:
„Notificările și comunicările către participanții la procedura administrativă se
realizează în orice formă de comunicare adecvată, rapidă și eficientă.”
Art. 213 din Codul administrativ:
„Dacă cererea de chemare în judecată nu corespunde prevederilor art. 211 alin. (1)
și (2) și ale art. 212 alin. (1), judecătorul stabilește reclamantului un termen pentru
înlăturarea neajunsurilor. Dacă reclamantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de
instanță, cererea se consideră depusă la data inițială.”
Art. 2 din Legea taxei de stat nr. 213 din 31 iulie 2023:
„Taxa de timbru este o sumă de bani care se percepe, o singură dată, de la
persoanele fizice și juridice pentru intentarea unui proces judiciar civil, de contencios
administrativ, precum și pentru fiecare contestație împotriva deciziei agentului
constatator asupra cauzei contravenționale atât în primă instanță, cât și în căile de atac.
Taxa de timbru nu este susceptibilă de scutire, amânare sau eșalonare, cu excepțiile
prevăzute de prezenta lege. Suma de bani plătită ca taxă de timbru nu se restituie și nici
nu se compensează din contul părții care a pierdut procesul.
Prin derogare de la alin. (1), nu se percepe taxă de timbru de la autoritățile și
instituțiile publice în acțiunile care au ca obiect încasarea unor sume de bani la bugetul
de stat. Taxa de timbru constituie 200 de lei.”
Art. 3 lit. a) din Legea taxei de stat nr. 213 din 31 iulie 2023:
„Se impune taxă de stat pentru cererile de chemare în judecată, cererile
reconvenționale, cererile de intervenție principală, cererile de apel, cererile de recurs și
alte cereri prevăzute în anexa nr.1, cererile de contestare a actelor și acțiunilor
executorului judecătoresc, precum și pentru cererile de eliberare de către instanța de
judecată a copiilor (duplicatelor) de pe documente, conform anexei nr.1.”
Art. 195 din Codul administrativ coroborat cu art. 111 alin. (1) din
Codul de procedură civilă:
„Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care
nu este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța
judecătorească.”
Art. 112 alin. (4) din Codul de procedură civilă:
„Dacă actul de procedură trebuie efectuat nemijlocit în instanța judecătorească or
în o altă organizație, termenul se consideră expirat la ora care încheie programul lor sau
la care încetează operațiunile respective.”
Art. 113 din Codul de procedură civilă:
„Dreptul de a efectua actul de procedură încetează odată cu expirarea termenului
prevăzut de lege or stabilit de instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după
sine decăderea din dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Fiind examinată, din oficiu, chestiunea cu privire la respectarea
condițiilor de formă a cererii de recurs depuse, prin încheierea din 16
noiembrie 2024 a Curții Supreme de Justiție, s-a acordat recurentului Arseni
3
Vladimir termen până la data de 16 noiembrie 2024, ora 14:00 pentru
prezentarea, la Curtea Supremă de Justiție (sediul: mun. Chișinău, str. Petru
Rareș, 18), a documentului în original, care confirmă achitarea taxei de
timbru în sumă de 200 de lei.
S-a explicat recurentului Arseni Vladimir că, în cazul în care acesta va
înlătura neajunsurile în termenul stabilit, cererea se va considera depusă la
data inițială.
S-a explicat recurentului Arseni Vladimir că, în cazul în care acesta nu
va înlătura neajunsurile în termenul stabilit, cererea de recurs va fi declarată
inadmisibilă.
Având în vedere faptul că acțiunea înaintată de Arseni Vladimir
împotriva Comisei Electorale Centrale privind obligarea examinării
contestației, urmează a fi examinată în termeni cât mai restrânși și de faptul
că unica sursă de comunicare cu recurentul este doar prin intermediul
telefonului, acestuia i s-a comunicat despre încheierea din 16 noiembrie 2024
a Curții Supreme de Justiție și despre necesitatea achitării taxei de timbru,
prin intermediul telefonului (f.d. 26).
Totodată, instanța i-a comunicat încheierea la adresa electronică
vladic.arseni@mail.ru.
Completul de judecată menționează că distinct acestor circumstanțe,
recurentul Arseni Vladimir până la data și ora stabilită de către Curtea
Supremă de Justiție nu a prezentat documentul în original, care confirmă
achitarea taxei de timbru în sumă de 200 (două sute) de lei, pentru depunerea
recursului împotriva încheierii din 7 noiembrie 2024 a Curții de Apel
Chișinău.
Contrar prevederilor legale citate supra, recurentul Arseni Vladimir nu
a depus diligența necesară în vederea exercitării căii de atac.
Mai mult, la data de 16 noiembrie 2024, aproximativ ora 14:00 Arseni
Vladimir a telefonat la Curtea Supremă de Justiție și a comunicat că nu
dorește să achite taxa de timbru.
Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
constată inadmisibilitatea cererii de recurs depusă de Arseni Vladimir
împotriva încheierii din 7 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, din
motiv că aceasta a fost depusă fără a prezenta documentul în original, care
confirmă achitarea taxei de timbru în sumă de 200 de lei la depunerea cererii
de recurs, ceea ce generează drept consecință declararea recursului depus de
către acesta ca inadmisibil în temeiul art. 243 alin. (1) lit. a) coroborat cu art.
236 alin. (2) lit. f) din Codul administrativ.
Culpa neîndeplinirii actului de procedură în termenul stabilit de
instanță, îi revine în exclusivitate recurentului Arseni Vladimir, care nu a
efectuat nicio acțiune procesuală, după cum sugerează și jurisprudența
CEDO, de a-și proteja drepturile de acces la instanță și de a lichida
neajunsurile în termenul procedural, manifestând în acest sens un
comportament de rea-credință la folosirea drepturile sale procedurale.
4
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 243 alin. (1) lit. a) din
Codul administrativ
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Declară inadmisibil recursul depus de Arseni Vladimir împotriva
încheierii din 7 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău.
Decizie este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Ion Malanciuc
Oxana Parfeni
5