- Dosarul nr.
- 3ra-552/24
- Instanța
- Curtea Supremă de Justiție · Colegiul civil
- Data
- 4 septembrie 2024
- Părțile
- Negura Vladimir vs Autoritatea Nationala de Integritate
- Pe scurt
- Obligatia Curtii de Apel ca instanta de fond de a motiva hotaririle
3ra-552/24 — Contestarea actelor administrative
ÎNCHEIERE
cu privire la transmiterea dosarului Curții de Apel Chișinău pentru motivarea hotărârii în fond, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vladimir Negura împotriva Autorității Naționale de Integritate privind contestarea actelor administrative, împotriva hotărârii din 14 martie 2024 a Curții de Apel Chișinău (Dosarul nr. 3ra-552/24 NR. PIGD 2-23032761-01-3ra-26062024) Obligația Curții de Apel ca instanța de fond de a motiva hotărârile. Curtea de Apel Chișinău (Gh. Mîra, A. Bostan, Gr. Dașchevici) 04 septembrie 2024 Textul corespunde originalului Examinând în lipsa părților recursul depus de depus de Autoritatea Națională de Integritate Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din: Stela Procopciuc, Președinte, Ion Malanciuc, Diana Stănilă, judecători, constată următoarele: ÎN FAPT
La data de 02 martie 2023, Vladimir Negura a depus acțiune în contencios administrativ împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea Actului de constatare nr. 9/20 din 30 ianuarie 2023, prin care s-a decis constatarea încălcării regimului juridic al declarării averii și intereselor personale de către Negura Vladimir, șef al Direcției relații internaționale și asistență externă în cadrul Inspectoratului General de Poliție al Ministerului Afacerilor Interne, constatarea diferenței substanțiale și deținerea averii cu caracter nejustificat în mărime de 245 651,33 lei pentru anul 2017, diferență ce a fost constatată între veniturile obținute și cheltuielile realizate, pe de o parte, și averea dobândită, pe de altă parte, în timpul exercitării funcțiilor publice cu statut special, decăderea din dreptul de a exercita o funcție publică sau o funcție de demnitate publică, cu excepția funcțiilor eligibile, pe o perioadă de 3 ani (f.d. 1-6).
Prin hotărârea din 14 martie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis acțiunea înaintată de Vladimir Negura, s-a anulat Actul de constatare nr. 9/20 din 30 ianuarie 2023, emis de Autoritatea Națională de Integritate (f.d. 130).
La data de 06 iunie 2024, Autoritatea Națională de Integritate a depus la Curtea Supremă de Justiție cerere de recurs împotriva hotărârii din 14 martie 2024 a Curții de Apel Chișinău (f.d. 137-142).
În motivarea recursului a menționat că în adresa Autorității Naționale de Integritate nu a parvenit partea motivată a hotărârii în cauză, în condițiile art. 245 din Codul administrativ recursul se depune la Curtea Supremă de Justiție în termen de două luni de la pronunțarea hotărârii sau a deciziei motivate, dacă legea nu stabilește un alt termen, și în legătură cu faptul că hotărârea menționată indică vădit greșit termenul de atac a acesteia – 30 zile. 1
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
5. Art. 226 din Codul administrativ: „La pronunțarea hotărârii în fond, instanța de judecată, la cerere, o poate explica succint verbal. Hotărârile în fond se motivează în scris în termen de 45 de zile lucrătoare de la înregistrarea cererii de apel sau de recurs depuse în termen sau în termen de 45 de zile lucrătoare de la depunerea unei cereri de motivare a hotărârii. Cererea de motivare a hotărârii se depune în termenul de decădere de 15 zile de la pronunțarea dispozitivului hotărârii. Dacă instanța de apel repune apelantul sau instanța de recurs repune recurentul în termenul de apel/recurs, hotărârea în fond se motivează în termen de 15 zile de la primirea încheierii de repunere în termen.
Hotărârile în fond emise în baza acțiunilor de control normativ se motivează în scris în termen de 15 zile de la pronunțare, indiferent dacă a fost sau nu depus un recurs.”
Art. 244 din Codul administrativ: „Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs. Pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.”
Art. 245 din Codul administrativ: „Recursul se depune la Curtea Supremă de Justiție în termen de două luni de la pronunțarea hotărârii sau a deciziei motivate, dacă legea nu stabilește un alt termen.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
8. Pe baza normelor citate, se subliniază importanța obligației Curții de Apel Chișinău de a asigura transparența și claritatea procesului decizional prin motivarea detaliată și în termen a hotărârilor emise ca instanța de fond.
Astfel, Curtea de Apel Chișinău, chiar și atunci când acționează ca instanță de fond, are obligația de a motiva hotărârile pe care le emite.
Respectiva obligație este esențială pentru a garanta dreptul părților la un proces echitabil și pentru a permite un control judiciar eficient al hotărârilor în caz de recurs.
La caz, în urma intervenirii modificărilor prin Legea pentru modificarea unor acte normative (modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție) nr. 246 din 31 iulie 2023, în vigoare din 01 septembrie 2023, art. 226 din Codul administrativ și-a pierdut actualitatea în cazul obligației Curții de Apel de a-și motiva hotărârea emisă ca instanța de fond, la depunerea recursului, din considerentul că legiuitorul a operat în 2 legea nouă prevederea că inițial urmează să existe o hotărâre motivată, ulterior să fie depus recurs asupra acesteia.
Articolul 245 din Codul administrativ, în redacția din 01 septembrie 2023, indică asupra depunerii recursului la Curtea Supremă de Justiție în termen de 2 luni de la emiterea (pronunțarea) hotărârii motivate, norma dată nu prevede instituția recursului nemotivat.
Prin urmare, art. 226 din Codul administrativ nu este incident situației, în contextul contestării cu recurs a hotărârii Curții de Apel Chișinău, ca instanță de fond.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 226 alin. (3) din Codul administrativ COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Amână examinarea recursului depus de Autoritatea Națională de Integritate pentru data de 12 martie 2025. Ridică de la examinare și o transmite Curții de Apel Chișinău cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vladimir Negura împotriva Autorității Naționale de Integritate privind contestarea actelor administrative, pentru întocmirea hotărârii motivate. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Ion Malanciuc Diana Stănilă 3