3ra-59/24 — contestarea actelor administrative si obligarea emiterii actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-59/24

2-22074741-01-3ra-18012024

Î N C H E I E R E

22 iulie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Judecători Lilia Roic - Botezatu

Ghenadie Eremciuc

examinând cererea depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Vinăria din

Vale”, reprezentată de avocatul Adrian Grosu cu privire la accelerarea procedurii de

judecare a recursului depus de Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din

08 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ

intentată la acțiunea înaintată de Societatea cu Răspundere Limitată „Vinăria din

Vale” împotriva Agenției Proprietății Publice cu privire la contestarea actelor

administrative și obligarea emiterii actului administrativ,

c o n s t a t ă :

La 27 mai 2022, SRL „Vinăria din Vale” s-a adresat în instanța de judecată cu

acțiune de contencios administrativ împotriva Agenției Proprietății Publice cu

privire la contestarea actelor administrative și obligarea emiterii actului

administrativ.

Prin hotărârea din 04 noiembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

s-a admis acțiunea înaintată de SRL „Vinăria din Vale” împotriva Agenției

Proprietății Publice cu privire la contestarea actelor administrative și obligarea

emiterii actului administrativ, fiind obligă Agenția Proprietății Publice să emită actul

administrativ individual privind încheierea cu SRL „Vinăria din Vale” a contractului

de vânzare-cumpărare a bunului imobil (teren) cu nr. cadastral XXXXXX, cu

suprafața de 15,0036 ha, amplasat în mun. XXXXXX, str. XXXXXX, aferent

bunurilor imobile (construcții) ce aparțin cu drept de proprietate privată SRL

„Vinăria din Vale” cu stabilirea prețului de vânzare-cumpărare a terenului, reieșind

din media ponderată de bonitate stabilită în Hotărârea Judecătoriei Chișinău (sediul

Centru) cu nr.3-41/18 din 29 martie 2019; s-a obligat Agenția Proprietății Publice să

emită actul administrativ individual privind încheierea cu SRL „Vinăria din Vale” a

contractului de vânzare-cumpărare a bunului imobil (teren) cu nr. cadastral

XXXXXX, cu suprafața de 2,1038 ha, amplasat în mun. XXXXXX, str. XXXXXX,

aferent bunurilor imobile (construcții) ce aparțin cu drept de proprietate privată SRL

„Vinăria din Vale” cu stabilirea prețului de vânzare-cumpărare a terenului, reieșind

1

din media ponderată de bonitate stabilită în hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru cu nr.3-41/18 din 29 martie 2019.

Exprimându-și dezacordul cu soluția primei instanțe, la 24 noiembrie 2022,

Agenția Proprietății Publice a contestat-o cu apel, iar la data de 25 noiembrie 2022

a depus partea motivată a apelului, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea

hotărârii primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Prin decizia din 08 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul

depus de Agenția Proprietății Publice împotriva hotărârii din 04 noiembrie 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

La 04 decembrie 2023, Agenția Proprietății Publice a depus recurs, iar la

02 mai 2024 a prezentat motivarea recursului împotriva deciziei din

08 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea acesteia și a

hotărârii primei instanțe, cu pronunțarea unei noi decizii de respingere a cererii de

chemare în judecată.

Ședința de judecată pentru examinarea admisibilității recursului depus de

Agenția Proprietății Publice împotriva decizia din 08 noiembrie 2023 a Curții de

Apel Chișinău a fost fixată pentru data de 09 octombrie 2024.

La 16 iulie 2024 SRL „Vinăria din Vale”, reprezentată de avocatul Adrian

Grosu a depus cerere cu privire la accelerarea procedurii de judecare a recursului

depus de Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din 08 noiembrie 2023 a

Curții de Apel Chișinău, întrucât distinct de motivele care au determinat

imposibilitatea petrecerii ședinței din 19 iunie 2024, amânarea ședințelor de judecată

ulterioare din 03 iulie 2024 și 10 iulie 2024 este neîntemeiată, prin urmare îi încalcă

drepturile, determinând creșterea pericolului real de încălcare a termenului rezonabil

de examinare a recursului.

De altfel, a susținut că soluționarea prezentei cauze într-un termen cât mai

restrâns este extrem de important, pentru a nu admite prejudicierea ireparabilă a

drepturilor sale, or, de la data înaintării recursului au trecut mai mult de 7 luni, iar

examinarea acestuia încă nu a trecut etapa admisibilității.

Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de judecare a recursului

depus de Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din 08 noiembrie 2023 a

Curții de Apel Chișinău, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că cererea depusă de SRL „Vinăria din Vale”, reprezentată de avocatul

Adrian Grosu este neîntemeiată și urmează a fi respinsă din considerentele ce

succed.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția

art. 169-171.

Potrivit art. 192 alin. (11) și (2) din Codul de procedură civilă, în situația în care,

la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului

rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond

o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se

face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau

de un alt complet de judecată decît cel care examinează cauza.

2

Cauzele privind încasarea pensiei de întreținere, apărarea drepturilor și

intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrității

corporale sau prin altă vătămare a sănătății ori prin deces, litigiile de muncă,

contestarea actelor normative, a hotărîrilor, acțiunilor sau inacțiunilor autorităților

publice, ale altor organe și organizații, ale persoanelor oficiale și funcționarilor

publici se judecă de urgență și în mod prioritar.

În conformitate art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de procedură

este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul căruia

instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea

instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un

ansamblu de acte.

Reieșind din prevederile art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă, actele

de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este

stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.

În capitolul V: Recursul împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel din

Codul administrativ, nu se regăsește vreo reglementare a unui termen legal pentru

examinarea recursului împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că, la data de

18 ianuarie 2024, cauza de contencios administrativ intentată la acțiunea înaintată

de SRL „Vinăria din Vale” împotriva Agenției Proprietății Publice cu privire la

contestarea actelor administrative și obligarea emiterii actului administrativ, s-a

repartizat în mod automat-aleatoriu judecătorului Diana Stănilă, ședința pentru

examinarea admisibilității recursului depus de către Agenția Proprietății Publice

împotriva deciziei din 08 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, fiind stabilită

inițial pentru 19 iunie 2024.

În procesul studierii materialelor cauzei, judecătorul Ion Malanciuc, membru

al completului de judecată constituit pentru examinarea admisibilității recursului

depus de către Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din 08 noiembrie 2023

a Curții de Apel Chișinău, a stabilit imposibilitatea participării sale la examinarea

prezentei cauze în ordine de recurs, motiv pentru care și-a declarat abținere, ce a fost

admisă prin încheierea din 25 iunie 2024 a Curții Supreme de Justiție.

Astfel, având în vedere circumstanțele enunțate, volumul de lucru al

Completului de judecată al Curții Supreme de Justiție determinat de numărul mare

de dosare aflate în procedură, de complexitatea acestora, precum și de existența în

procedură a dosarelor care urmează a fi examinate cu prioritate și în regim de

urgență, dar și necesitatea studierii suplimentare a materialelor dosarului vizat, s-a

dispus amânarea examinării admisibilității recursului depus de către Agenția

Proprietății Publice împotriva deciziei din 08 noiembrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău, pentru data de 03 iulie 2024, 10 iulie 2024 și ulterior 09 octombrie 2024.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată din actele cauzei

că, la moment în examinare la Curtea Supreme de Justiție se află recursul depus de

Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din 08 noiembrie 2023 a Curții de

Apel Chișinău.

Potrivit informației de pe site-ul Curții Supreme de Justiție, www.csj.md,

compartimentul agenda ședințelor de judecată, pentru data de 09 octombrie 2024,

3

ora 09:00, a fost fixată ședința de judecată privind examinarea admisibilității

recursului depus de Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din

08 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău.

Raportând circumstanțele constatate la cadrul legal citat supra, Completul de

judecată conchide că la caz, ședința pentru examinarea admisibilității recursului

depus de Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din 08 noiembrie 2023 a

Curții de Apel Chișinău, a fost stabilită în cel mai proxim termen, ținând cont de

sarcina de lucru și agenda judecătorilor care fac parte din Completul de judecată,

precum și perioada de concediu a acestora, în special a judecătorului-raportor.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține din jurisprudența

constantă a Curții Europene pentru Drepturile Omului - obligația pozitivă a

instanțelor judecătorești de a întreprinde toate măsurile adecvate pentru ca procesul

civil să se desfășoare în cadrul termenului rezonabil impus de dispozițiile art. 6

paragraful 1 din CEDO, obligație realizată, la caz.

Subsidiar, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că, prin

încheierea din 08 februarie 2024 a Curții Supreme de Justiție, s-a respins cererea

depusă de SRL „Vinăria din Vale”, reprezentată de avocatul Adrian Grosu la

30 ianuarie 2024 cu privire la accelerarea procedurii de judecare a recursului depus

de Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din 08 noiembrie 2023 a Curții de

Apel Chișinău.

Dat fiind cele relatate, și având în vedere faptul că, în speță nu există pericol de

încălcare a termenului rezonabil de judecare a cauzei în ordine de recurs, Completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea

depusă de SRL „Vinăria din Vale”, reprezentată de avocatul Adrian Grosu, privind

accelerarea procedurii de examinare a cauzei în ordine de recurs.

În conformitate cu art. 195 și 230 din Codul administrativ, art. 192 alin. (11)

din Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se respinge cererea depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Vinăria din

Vale”, reprezentată de avocatul Adrian Grosu cu privire la accelerarea procedurii de

judecare a recursului depus de Agenția Proprietății Publice împotriva deciziei din

08 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ

intentată la acțiunea înaintată de Societatea cu Răspundere Limitată „Vinăria din

Vale” împotriva Agenției Proprietății Publice cu privire la contestarea actelor

administrative și obligarea emiterii actului administrativ.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Judecători Lilia Roic - Botezatu

Ghenadie Eremciuc

4