3d-46/23 — repararea prejudiciului moral

Dosarul nr. 3d-46/23

2-23161429-01-3d-13112023

Î N C H E I E R E

04 iulie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Judecători Lilia Roic-Botezatu

Ghenadie Eremciuc

examinând cererea depusă de Ana Cojocari cu privire la accelerarea procedurii

de judecare a cauzei de contencios administrativ, intentate la cererea de chemare în

judecată depusă de Ana Cojocari împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu

privire la repararea prejudiciului moral cauzat

c o n s t a t ă :

La 13 noiembrie 2023, prin intermediul poștei electronice, Ana Cojocari a

depus cerere de chemare în judecată, în procedura de contencios administrativ,

împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la repararea prejudiciului

moral cauzat prin omisiunile și neglijența manifestată în deciziile sale și achitarea

sumei de 1 000 000 de lei în beneficiul reclamantei (f.d. 3-6).

La 13 noiembrie 2023, ora 17:00 cererea de chemare în judecată în contencios

administrativ depusă de Ana Cojocari a fost repartizată, în mod aleatoriu, prin

intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, spre examinare în

prima instanță judecătorului raportor, Diana Stănilă (f.d. 1).

Prin notificarea din 27 noiembrie 2023 s-a expediat în adresa Consiliului

Superior al Magistraturii copia cererii de chemare în judecată depuse de Ana

Cojocari, împreună cu înscrisurile anexate. S-a obligat Consiliul Superior al

Magistraturii să prezinte instanței de judecată în termen de 10 zile din data

recepționării prezentei notificări: referința la cererea de chemare în judecată depusă

de Ana Cojocari, cu răspunsul la fiecare pretenție invocată de reclamant în acțiune;

opinia privind existența/inexistența temeiurilor de inadmisibilitate și probele ce

justifică această opțiune; opinia privind instanța competentă să examineze prezenta

cauză (f.d. 37-38).

La data de 07 decembrie 2023, prin intermediul poștei electronice Consiliul

Superior al Magistraturii a depus referința, prin care a solicitat declararea ca fiind

inadmisibilă a cererii de chemare în judecată depusă de Ana Cojocari (f.d. 41-42).

La data de 20 decembrie 2023, în adresa Anei Cojocari a fost expediată copia

referinței depuse de Ana Cojocari și s-a comunicat despre posibilitatea depunerii

1

unei opinii referitor la argumentele expuse de către Consiliul Superior al

Magistraturii (f.d. 46).

Referința depusă de Consiliul Superior al Magistraturii a fost recepționată de

Ana Cojocari la data de 29 decembrie 2023 (f.d. 47).

La data de 03 ianuarie 2024, prin intermediul poștei electronice, Curtea

Supremă de Justiție a solicitat Consiliului Superior al Magistraturii prezentarea

dosarului administrativ (f.d. 48).

La data de 04 ianuarie 2024, Consiliul Superior al Magistraturii a depus la

Curtea Supremă de Justiție dosarul administrativ (f.d. 49).

Ședința de judecată pentru examinarea cererii de chemare în judecată depusă

de Ana Cojocari nu a fost fixată.

La data de 26 iunie 2024, Ana Cojocari a depus la Curtea Supremă de Justiție

cerere cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei (f.d. 51).

Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei

intentate la cererea de chemare în judecată depusă de Ana Cojocari împotriva

Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la repararea prejudiciului moral

cauzat, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea

depusă de Ana Cojocari este neîntemeiată și urmează a fi respinsă din

considerentele ce succed.

Conform art. 216 din Codul administrativ, pentru pregătirea dezbaterilor

judiciare, judecătorul sau, în cazul instanței colegiale, judecătorul raportor

efectuează următoarele acțiuni:

a) solicită pârâtului și celorlalți participanți la proces referințe cu privire la

acțiunea în contencios administrativ;

b) clarifică circumstanțele ce trebuie probate și indică probele suplimentare

care trebuie prezentate de către participanți în termenul stabilit expres de instanța

de judecată;

c) solicită, la cerere sau din oficiu, probele necesare examinării complete și

soluționării juste a cauzei de contencios administrativ printr-o încheiere în care este

stabilit termenul-limită de prezentare a acestora;

d) efectuează orice alte acte de procedură necesare pentru examinarea cauzei

de contencios administrativ, după posibilitate într-o singură ședință de judecată;

e) stabilește data și ora pentru începutul dezbaterilor judiciare, cu citarea

legală a tuturor participanților la proces.

În conformitate cu art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art. 169-171.

Conform art. 192 alin. (11) din Codul de procedură civilă, în situația în care, la

judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil,

participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere

privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în

absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt

complet de judecată decât cel care examinează cauza.

Potrivit art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de procedură este

intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul căruia instanța

2

(judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea instanței

trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un ansamblu de

acte.

Reieșind din prevederile art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă, actele

de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este

stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că cauza de

contencios administrativ intentată de Ana Cojocari împotriva Consiliului Superior

al Magistraturii, care vizează contestarea actelor administrative, se află în examinare

la faza de pregătire a cauzei pentru dezbaterile judiciare.

Faza de pregătire a cauzei de contencios administrativ pentru dezbaterile

judiciare reprezintă etapa procedurală în cadrul căreia judecătorul raportor realizează

toate demersurile necesare pentru a asigura că dosarul este complet și gata pentru a

fi judecat în fond.

Aceasta fază este una complexă și include:

− Verificarea actelor, prin care se asigură că toate documentele și probele

relevante au fost depuse la dosar.

− Cereri preliminare, înseamnă că părțile pot depune cereri preliminare, cum

ar fi cereri de amânare, cereri de administrare de noi probe sau alte cereri

procedurale.

− Rezolvarea incidentelor procedurale, unde se soluționează eventualele

incidente procedurale care ar putea împiedica sau întârzia desfășurarea

procesului.

− Stabilirea termenului de judecată, ceea ce presupune stabilirea datei și orei

la care vor avea loc dezbaterile judiciare.

− Citația părților, ultima etapa când părțile implicate în proces sunt citate

pentru a se prezenta la dezbaterile judiciare.

Scopul acestei faze este de a asigura că procesul se va desfășura într-un mod

ordonat și eficient, fără întârzieri inutile, asigurând astfel respectarea principiului

termenului rezonabil de judecată.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că înainte de a trece

la citarea părților, instanța de judecată trebuie să parcurgă din oficiu toate etapele

fazei de pregătire a cauzei pentru dezbaterile judiciare, pentru a se asigura că dosarul

este complet și că toate aspectele procedurale au fost îndeplinite. Aceasta include

verificarea actelor, soluționarea cererilor preliminare și rezolvarea incidentelor

procedurale, astfel încât instanța să poată adopta, la final, o decizie corectă pe caz.

Suplimentar, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție menționează

că potrivit informației generate de Programul Internat de Gestionare a Dosarelor, la

momentul actual în examinare în procedura judecătorului Diana Stănilă se află, în

total, 674 dosare.

Mai mult, pe lângă aspectul că faptul dat atestă un volum de lucru impunător al

judecătorului-raportor și al completului de judecată în ansamblu, determinat de

numărul mare de dosare aflate în procedură și de complexitatea acestora, Completul

de judecată reține că printre dosarele repartizate există și cauze care, potrivit

exigențelor legale, urmează a fi examinate de urgență și în mod prioritar.

3

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține din jurisprudența

constantă a Curții Europene pentru Drepturile Omului - obligația pozitivă a

instanțelor judecătorești de a întreprinde toate măsurile adecvate pentru ca procesul

civil să se desfășoare în cadrul termenului rezonabil impus de dispozițiile art. 6

paragraful 1 din CEDO, obligație realizată, la caz.

Din considerentele expuse, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

concluzionează că nu există riscul încălcării termenului rezonabil de judecare a

prezentei cauze.

În conformitate cu art. 195 și 230 din Codul administrativ, art. 192 alin. (11)

din Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge cererea depusă de Ana Cojocari cu privire la accelerarea procedurii

de judecare a cauzei de contencios administrativ, intentate la cererea de chemare în

judecată depusă de Ana Cojocari împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu

privire la repararea prejudiciului moral cauzat.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Judecători Lilia Roic-Botezatu

Ghenadie Eremciuc

4