2r-84/24 — recunoasterea dreptului de proprietate comuna asupra retelelor de distributie a gazelor-naturale

2r-84/24 — recunoasterea dreptului de proprietate comuna asupra retelelor de distributie a gazelor-naturale (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

Dosarul nr.2r-84/24

2-21162391-01-2r-12022024

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud.: E. Badan-Melnic)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud.: N. Budăi, I. Cotruță, I. Țurcan)

D E C I Z I E

05 iunie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Diana Stănilă

examinând recursul declarat de Paraschiv Andrei,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Paraschiv

Andrei împotriva Guvernului Republicii, Ministerului Energiei al Republicii

Moldova, Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova,

Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică și Primăriei com. Coșnița, r-

nul Dubăsari, intervenient accesoriu Societatea pe Acțiuni „Moldovagaz” cu privire

la recunoașterea dreptului de proprietate comună asupra rețelelor de distribuție a

gazelor-naturale în satul Coșnița, r-nul Dubăsari,

împotriva încheierii din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost restituit apelul declarat de Paraschiv Andrei împotriva hotărârii din 25 aprilie

2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

c o n s t a t ă:

La 03 noiembrie 2021, Paraschiv Andrei s-a adresat cu cerere de chemare în

judecată, în procedura contenciosului administrativ, împotriva Ministerului

Infrastructurii și Dezvoltării Regionale și Agenției Naționale pentru Reglementare în

Energetică, solicitând obligarea pârâților să emită un act administrativ individual

favorabil, prin care să fie eliberate, până la data de 31 martie 2022, pe numele

cetățenilor certificate de proprietate comună asupra instalațiilor tehnice și rețelelor de

distribuire a gazelor naturale construite din propriile contribuții fizice și bănești în

satul Coșnița, r-nul Dubăsari, cu indicarea valorii și cotei-părți a fiecărui proprietar;

răscumpărarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale de la proprietarii comuni să

fie pusă în obligația SA „Moldovagaz”, care în prezent gestionează aceste rețele de

gaze în mod gratuit, fără compensații materiale.

Prin cererea din 29 noiembrie 2021, reclamantul și-a concretizat pretențiile din

acțiune, invocând că i se încalcă dreptul de proprietate și în acest sens a solicitat

recunoașterea dreptului de proprietate comună asupra rețelelor de distribuție a gazelor

naturale construite din surse proprii în satul Coșnița, r-nul Dubăsari, punctul de

recepție a gazelor naturale nr.76, obligarea Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării

Regionale să intervină în Guvern privind emiterea hotărârii corespunzătoare, cu

1

eliberarea certificatelor de privatizare cetățenilor care au construit rețelele de

distribuție a gazelor naturale și cu înregistrarea certificatelor de privatizare în oficiile

cadastrale, obligarea Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale să intervină

în Guvern cu emiterea hotărârii ca toate rețelele de distribuție a gazelor naturale

construite de cetățeni din surse proprii să fie răscumpărare de SA „Moldovagaz”,

până la 31 decembrie 2022, precum și repararea prejudiciului moral cauzat în mărime

de 100 000 de lei (f.d.21-23).

Prin încheierea din 03 ianuarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani au

fost disjungate în procese separate, pretenția înaintată de Andrei Paraschiv împotriva

Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al RM și Agenției Naționale

pentru Reglementare în Energetică cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate

comună asupra rețelelor de distribuție a gazelor naturale, punctul de recepție a

gazelor naturale nr.76, de pretențiile înaintate de Paraschiv Andrei împotriva

Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale și Agenției Naționale pentru

Reglementare în Energetică cu privire la obligarea Ministerului Infrastructurii și

Dezvoltării Regionale să intervină la Guvern pentru eliberarea certificatelor de

privatizare cetățenilor, care au construit rețelele de distribuție a gazelor naturale și

înregistrarea certificatelor de privatizare, obligarea Ministerului Infrastructurii și

Dezvoltării Regionale să intervină la Guvern pentru obligarea SA „Moldovagaz”,

până la 31 decembrie 2022, să răscumpere toate rețelele de distribuție a gazelor

naturale construite de cetățeni din surse proprii și repararea prejudiciului moral cauzat

în mărime de 100 000 de lei. S-a reținut pentru examinare în procedura Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani (judecătorul Violeta Chisilița) pretențiile de contencios

administrativ formulate de Paraschiv Andrei împotriva Ministerului Infrastructurii și

Dezvoltării Regionale și Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică cu

privire la obligarea Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale să intervină

la Guvern pentru eliberarea certificatelor de privatizare cetățenilor, care au construit

rețelele de distribuție a gazelor naturale și înregistrarea certificatelor de privatizare,

obligarea Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale să intervină la Guvern

pentru obligarea SA „Moldovagaz”, până la 31 decembrie 2022, să răscumpere toate

rețelele de distribuție a gazelor naturale construite de cetățeni din surse proprii și

repararea prejudiciului moral cauzat în mărime de 100 000 de lei. S-a declinat

competența judecătorului specializat în materie de contencios administrativ de la

examinarea cauzei civile, la acțiunea lui Andrei Paraschiv împotriva Ministerului

Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al RM și Agenției Naționale pentru

Reglementare în Energetică cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate

comună asupra rețelelor de distribuție a gazelor naturale, punctul de recepție a

gazelor naturale nr.76 (f.d.34-37).

Prin încheierea din 09 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a

fost acceptată spre examinare, în procedură contencioasă, acțiunea depusă de Andrei

Paraschiv împotriva Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al RM și

Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică cu privire la recunoașterea

dreptului de proprietate comună asupra rețelelor de distribuție a gazelor naturale,

punctul de recepție a gazelor naturale nr.76 (f.d.43-44).

La 13 aprilie 2022, Paraschiv Andrei a depus cerere, prin care a solicitat

atragerea în proces în calitate de intervenient accesoriu a Primăriei satului Coșnița, r-

nul Dubăsari (f.d.49).

2

La 30 mai 2022, Paraschiv Andrei a depus cerere de modificare și completare a

pretențiilor din acțiune, îndreptate împotriva Guvernului Republicii Moldova,

Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Agenției Naționale în Energetică

și Primăriei comunei Coșnița, r-nul Dubăsari, solicitând obligarea pârâților să

recunoască dreptul de proprietate comună a cetățenilor care au construit rețelele de

distribuire a gazelor naturale în satul Coșnița, r-nul Dubăsari, cu determinarea valorii

totale și a cotei-părți a fiecărei cetățean concret pentru achitarea impozitului pe

imobil după eliberarea certificatelor de proprietate și înregistrarea lor la organul

cadastral. Reieșind de faptul că, rețelele de distribuție a gazelor naturale sunt

gestionate de SA „Moldovagaz” în activitatea de bază, rețelele de distribuție a gazelor

naturale să fie răscumpărate în proprietatea SA „Moldovagaz”, care v-a achita și

impozitul pe imobil în mod obligatoriu (f.d.85-88).

Prin încheierea protocolară din 08 februarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru a fost atrasă în proces în calitate de intervenient accesoriu SA „Moldovagaz”

(f.d.104-105).

La 13 martie 2023, Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale a depus

cerere, solicitând prin prisma art.70 din Codul de procedură civilă, înlocuirea părții în

proces Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale cu succesorul său în

drepturi Ministerul Energiei, având în vedere că Ministerul Infrastructurii și

Dezvoltării Regionale s-a reorganizat prin dezmembrare (separare) și crearea

Ministerului Energiei, care a preluat domeniul energetic (f.d.114).

Prin încheierea protocolară din 13 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru a fost admisă cererea Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale cu

privire la succesiunea în drepturi procedurale și s-a înlocuit în proces pârâtul

Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale cu succesorul său în drepturi

procedurale Ministerul Energiei (f.d.118-119.

Prin hotărârea din 25 aprilie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru

acțiunea civilă depusă de Paraschiv Andrei a fost respinsă ca neîntemeiată (f.d.137).

La 03 mai 2023, Paraschiv Andrei a declarat apel nemotivat împotriva hotărârii

primei instanțe, invocând că aceasta este ilegală și neîntemeiată, emisă cu încălcarea

dreptului de proprietate. Totodată, a menționat că, apelul motivat îl va prezenta

ulterior după ce îi va fi notificată hotărârea integrală a primei instanțe (f.d.141).

La 20 iulie 2023, Paraschiv Andrei a prezentat apelul motivat împotriva hotărârii

din 25 aprilie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând admiterea

acestuia, casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei hotărâri noi prin care să

fie recunoscut dreptul de proprietate comună asupra rețelelor de distribuție a gazelor

naturale, punctul de recepție a gazelor naturale nr.76 din comuna Coșnița, r-nul

Dubăsari, cu determinarea valorii totale și a cotelor-părți a participanților care le-au

construit din sure proprii (f.d.164-169).

Prin încheierea din 05 septembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de Paraschiv Andrei și s-a acordat apelantului termen de 10

zile din momentul recepționării prezentei încheierii, pentru înlăturarea neajunsurilor

cererii de apel, și anume, să prezinte apelul motivat și dovada de plată a taxei de stat

în mărime de 112,50 de lei (f.d.171-172).

La 16 octombrie 2023, Paraschiv Andrei a depus cerere, prin care a invocat că

apelul motivat l-a depus la 20 iulie 2023, înregistrat sub nr.05-3/3-29450, iar în

privința prezentării dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 112,50 de lei,

3

apelantul a indicat că această sumă urmează să fie încasată din contul Cancelariei de

Stat, reieșind din faptul că Guvernul prin Hotărârea nr.1492 din 28 decembrie 2001

nu a soluționat problema socială privind restituirea cetățenilor a mijloacelor bănești,

inclusiv lui personal, care au construit rețelele de distribuție a gazelor naturale și sunt

folosite de SA „Moldovagaz” și cine este proprietarul acestor rețele de gaze naturale

(f.d.175).

Prin încheierea din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în temeiul

art.369 alin.(1) lit.a) din Codul de procedură civilă, a fost restituit apelul declarat de

Andrei Paraschiv împotriva hotărârii din 25 aprilie 2023 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru, din motiv că apelantul în termenul stabilit de instanța de apel, nu a

prezentat apelul motivat și dovada de plată a taxei de stat (f.d.182-184).

La 22 ianuarie 2024, Paraschiv Andrei a declarat recurs împotriva încheierii din

24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea acestuia, casarea

încheierii contestate, cu restituirea cauzei spre rejudecare în instanța de apel (f.d.188-

190).

În susținerea recursului, Paraschiv Andrei a invocat că, soluția instanței de

restituire a apelului său este eronată, deoarece apelul motivat la prezentat la 20 iulie

2023, iar în privința taxei de stat, conform art.85 alin.(1) din Codul de procedură

civilă, în calitate de consumator al gazelor naturale este scutit de la plata taxei de stat.

Mai mult ca atât, în prima instanță, taxa de stat nu a fost încasată.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare

a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Materialele cauzei atestă că, copia încheierii din 24 octombrie 2023 a Curții de

Apel Chișinău a fost expediată la adresa de domiciliu a lui Paraschiv Andrei la 23

noiembrie 2023 (f.d.185), cu toate acestea, la dosar nu se atestă date când a fost

recepționată de către recurent.

Potrivit informației de pe Portalul Național al Instanțelor de Judecată:

https://cac.instante.justice.md, încheierea din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău a fost publicată la 30 octombrie 2023.

Totodată, în cererea de recurs, Paraschiv Andrei a invocat că încheierea

contestată a recepționat-o la 19 ianuarie 2024.

Astfel, având în vedere că la actele cauzei nu se atestă dovezi când recurentului i

s-a comunicat încheierea contestată, recursul declarat de Paraschiv Andrei la 22

ianuarie 2024, se consideră ca fiind depus în termen.

La 12 februarie 2024, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa

Guvernului Republicii Moldova, Ministerului Energiei, Ministerului Infrastructurii și

Dezvoltării Regionale, Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică,

Primăriei com. Coșnița, r-nul Dubăsari copia cererii de recurs depusă de Paraschiv

Andrei, cu înștiințarea despre necesitatea prezentării a referințelor (f.d. 202).

La 18 martie 2024, prin intermediul poștei electronice, Ministerului

Infrastructurii și Dezvoltării Regionale a depus referință, solicitând respingerea

recursului declarat de Paraschiv Andrei, întrucât recurentul/apelant nu a înlăturat în

termenul stabilit de instanța de apel neajunsurile apelului impuse la art.365 CPC și

nici nu a solicitat scutirea de la plata taxei de stat (f.d.209).

Alte referințe nu au fost depuse.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

4

judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și

a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele cauzei în raport cu argumentele invocate în recurs,

completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi

respins și menținută încheierea instanței de apel, din următoarele motive.

În conformitate cu art.427 lit.a) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă

recursul și să mențină încheierea.

Potrivit art.364 alin.(1) din Codul de procedură civilă (în redacția legii până la

modificările operate prin Legea nr.452 din 28.12.2023, în vigoare din 23.01.2024),

cererea de apel se depune în scris la instanța judecătorească a cărei hotărâre se atacă,

cu plata taxei de stat în cazul în care apelul se impune cu taxă, în condițiile legii.

În conformitate cu art.365 alin.(1) lit.d) și alin.(4) din Codul de procedură civilă

(în redacția legii până la modificările operate prin Legea nr.452 din 28.12.2023, în

vigoare din 23.01.2024), în cererea de apel se indică motivele de fapt și de drept pe

care se întemeiază apelul. La cererea de apel se anexează dovada de plată a taxei de

stat dacă apelul se impune cu taxă.

Conform art.368 alin.(1) și (2) din Codul de procedură civilă (în redacția legii

până la modificările operate prin Legea nr.452 din 28.12.2023, în vigoare din

23.01.2024), dacă cererea de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art.364 și 365

și dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanța de apel, în termen de 10

zile de la repartizarea dosarului, dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea

participanților la proces, să nu se dea curs cererii, acordând apelantului termen pentru

lichidarea neajunsurilor. Dacă apelantul îndeplinește în termen indicațiile din

încheierea judecătorească, apelul se consideră depus la data prezentării inițiale.

Potrivit art.369 alin.(1) lit.a) din Codul de procedură civilă, instanța de apel

restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile

instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art.368 alin.(1).

Totodată, în conformitate cu art.110 din Codul de procedură civilă, termen de

procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul

căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de

activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie

un ansamblu de acte.

Conform art.111 alin.(1)-(4) din Codul de procedură civilă, actele de procedură

se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este stabilit prin lege,

termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească. Termenul de

procedură se instituie prin indicarea unei date calendaristice, datei comunicării actului

de procedură, a unei perioade sau prin referire la un eveniment viitor și cert că se va

produce. În ultimul caz, actul de procedură poate fi efectuat în decursul întregii

perioade. Dacă începutul curgerii termenului este determinat de un eveniment sau

moment în timp care va surveni pe parcursul zilei, inclusiv de comunicarea actului de

procedură, atunci ziua survenirii evenimentului sau a momentului nu se ia în

considerare la calcularea termenului. Dacă începutul curgerii termenului se determină

prin începutul unei zile, această zi se include în termen.

Potrivit art.112 alin.(1)-(4) din Codul de procedură civilă, termenul stabilit în

săptămâni, luni sau o perioadă care cuprinde mai multe luni (ani, semestre, trimestre)

expiră, în cazul prevăzut la art.111 alin.(3), în acea zi a ultimei săptămâni sau ultimei

5

luni care, prin denumirea sau numărul ei, corespunde zilei în care a survenit

evenimentul sau momentul în timp respectiv, iar în cazul prevăzut la art.111 alin.(4),

acesta expiră în acea zi a ultimei săptămâni sau ultimei luni care precedă ziua în care,

prin denumirea sau numărul ei, corespunde zilei în care a început să curgă termenul.

Dacă ultima lună nu are ziua respectivă determinată conform alin.(1), termenul expiră

în ultima zi a lunii. Dacă ultima zi a termenului este nelucrătoare, acesta expiră în

următoarea zi lucrătoare. Actul de procedură pentru care este stabilit un termen poate

fi îndeplinit până la ora 24 a ultimei zile din termen. Dacă cererile de apel sau de

recurs, documentele sau sumele bănești au fost predate la oficiul poștal sau la

telegraf, sau prin alte mijloace de comunicație înainte de ora 24 din ultima zi a

termenului, actul de procedură se consideră îndeplinit în termen. Dacă actul de

procedură trebuie efectuat nemijlocit în instanța judecătorească ori în o altă

organizație, termenul se consideră expirat la ora care încheie programul lor sau la

care încetează operațiunile respective.

Din norma dată de drept rezultă că în cazul în care instanța de judecată a stabilit

data și ora până la care trebuie efectuată acțiunea (operațiunea) procesuală, partea

care trebuie să o execute are obligația de a îndeplini acțiunea (operațiunea) respectivă

până la data și ora indicată în actul de dispoziție judecătoresc.

Conform art.113 din Codul de procedură civilă, dreptul de a efectua actul de

procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori stabilit de

instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea din dreptul

de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.

Din prevederile art.10 alin.(1) din Codul de procedură civilă rezultă că,

sancțiunile procedurale sunt urmările nefavorabile, stabilite de normele de drept

procedural civil, care survin pentru subiectul obligat în raport procedural în caz de

neîndeplinire sau de îndeplinire defectuoasă a unui act de procedură, precum și în caz

de exercitare abuzivă a unui drept procedural.

Din actele cauzei rezultă că, la 25 aprilie 2023 Judecătoria Chișinău, sediul

Centru a respins ca neîntemeiată acțiunea depusă de Paraschiv Andrei.

Nefiind de acord cu soluția primei instanțe, la 03 mai 2023 Paraschiv Andrei a

declarat apel nemotivat și fără dovada de plată a taxei de stat împotriva hotărârii din

25 aprilie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, invocând că aceasta este

ilegală și neîntemeiată, emisă cu încălcarea dreptului de proprietate. Totodată, a

menționat că, apelul motivat îl va prezenta ulterior după ce îi va fi notificată hotărârea

integrală a primei instanțe (f.d.141).

La 20 iulie 2023, Paraschiv Andrei a prezentat apelul motivat împotriva hotărârii

din 25 aprilie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând admiterea

acestuia, casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei hotărâri noi, prin care să

fie recunoscut dreptul de proprietate comună asupra rețelelor de distribuție a gazelor

naturale, punctul de recepție a gazelor naturale nr.76 din comuna Coșnița, r-nul

Dubăsari, cu determinarea valorii totale și a cotelor-părți a participanților care le-au

construit din sure proprii (f.d.164-169).

Prin încheierea din 05 septembrie 2023, Curtea de Apel Chișinău nu a dat curs

cererii de apel depusă de Paraschiv Andrei și a acordat apelantului termen de 10 zile

din momentul recepționării prezentei încheierii, pentru înlăturarea neajunsurilor

cererii de apel, și anume, să prezinte apelul motivat și dovada de plată a taxei de stat

în mărime de 112,50 de lei (f.d.171-172).

6

Potrivit avizului poștal de recepție anexat la dosar, apelantul/recurent Paraschiv

Andrei a recepționat copia încheierii din 05 septembrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău, la 11 octombrie 2023 (f.d.174).

Conform art.100 alin.(1) din Codul de procedură civilă potrivit cărora, cererea

de chemare în judecată și actele de procedură se comunică participanților la proces

și persoanelor interesate, contra semnătură, prin intermediul persoanei

împuternicite, prin poștă, cu scrisoare recomandată și cu aviz de primire, prin

intermediul biroului executorului judecătoresc, la adresa electronică indicată în

cererea de chemare în judecată sau înregistrată prin intermediul Programului integrat

de gestionare a dosarelor, sau prin alte mijloace care să asigure transmiterea textului

cuprins în act și confirmarea primirii lui, precum și prin delegație judiciară.

Cele menționate denotă că, termenul de 10 de zile stabilit de instanța de apel,

pentru ajustarea cererii de apel conform rigorilor prevăzute la art.365 din Codul de

procedură civilă, a început să curgă din data de 12 octombrie 2023, ziua imediat

următoare de la data recepționării încheierii din 05 septembrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău, care a expirat la data de 23 octombrie 2023 (luni) inclusiv.

Totodată, se reține că, la 16 octombrie 2023, Paraschiv Andrei, fără a prezenta

dovada de plată a taxei de stat calculată de instanța de apel în mărime de 112,50 de

lei impusă pentru cererea de apel, a depus o cerere, prin care a comunicat instanței de

apel că apelul motivat l-a depus la 20 iulie 2023, înregistrat sub nr.05-3/3-29450, iar

în privința prezentării achitării dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 112,50 de

lei, a indicat că această sumă urmează să fie încasată din contul Cancelariei de Stat,

reieșind din faptul că Guvernul prin Hotărârea nr.1492 din 28 decembrie 2001 nu a

soluționat problema socială privind restituirea cetățenilor a mijloacelor bănești,

inclusiv lui personal, care au construit rețelele de distribuție a gazelor naturale și sunt

folosite de SA „Moldovagaz” și cine este proprietarul acestor rețele de gaze naturale

(f.d.175).

Drept consecință, prin încheierea din 24 octombrie 2023, Curtea de Apel

Chișinău, în temeiul art.369 alin.(1) lit.a) din Codul de procedură civilă, a restituit

apelul declarat de Andrei Paraschiv împotriva hotărârii din 25 aprilie 2023 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu toate documentele anexate la acesta, din

motiv că apelantul în termenul stabilit de instanță prin încheierea din 05 septembrie

2023 nu a prezentat apelul motivat și dovada de plată a taxei de stat (f.d.182-184).

Analizând circumstanțele cauzei în raport cu normele de drept citate supra,

completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră justă soluția instanței de

apel de restituire a cererii de apel depusă de Paraschiv Andrei, or, Curtea de Apel

Chișinău în încheierea din 05 septembrie 2023 a indicat cert termenul (10 zile din

momentul recepționării încheierii respective) în interiorul căruia apelantul trebuia să

lichideze neajunsurile cererii de apel, cu toate acestea, însă, în termenul acordat,

Paraschiv Andrei nu s-a conformat indicațiilor instanței de apel, în special nu a

prezentat dovada de plată a taxei de stat în mărimea calculată de 112,50 de lei impusă

pentru cererea de apel.

Deși, la actele cauzei se atestă cererea de apel motivată depusă de apelant încă la

data 20 iulie 2023 (f.d.164), totuși Paraschiv Andrei nu a prezentat dovada de plată a

taxei de stat.

7

La caz, de fapt, apelantul parțial s-a conformat rigorilor legale și indicațiilor

instanței de apel, prezentând doar apelul motivat, fără dovada de plată a taxei de stat

în mărime de 112,50 de lei.

Potrivit art.2 alin.(1) subpct.1) din Legea taxei de stat nr.1216 din 03.12.1992 (în

redacția legii în vigoare la data depunerii apelului) taxa de stat se încasează: pentru

cererile de chemare în judecată, pentru cererile terților care au revendicări de sine

stătătoare, pentru cererile cu privire la litigiile precontractuale, pentru cererile

(plângerile) vizând cauzele cu procedură specială, pentru plângerile de apel și de

recurs, pentru cererile de revizuire, precum și pentru eliberarea de către instanța

judecătorească a copiilor (duplicatelor) de pe documente.

Conform art.3 alin.(1) din Legea taxei de stat nr.1216/1992 (în redacția legii în

vigoare la data depunerii apelului), pentru cererile de chemare în judecată, cererile

terților care au revendicări de sine stătătoare, pentru cererile privitor la litigiile

precontractuale, pentru cererile (plângerile) privitor la cauzele cu procedură specială,

pentru cererile de apel și cererile de recurs, pentru cererile de revizuire a hotărârilor

instanțelor judecătorești, precum și pentru eliberarea de către instanțele judecătorești

a copiilor (duplicatelor) de pe documente: a) pentru cererile de chemare în judecată,

privitor la litigiile cu caracter patrimonial, cererile de contestare a unui titlu

executoriu sau a unui alt document prin care încasarea se produce în mod

incontestabil - 3% din valoarea acțiunii sau din suma încasată, dar nu mai puțin de

150 lei și nu mai mult de 25000 lei de la persoanele fizice; j) pentru cererile de apel

împotriva hotărârilor instanțelor judecătorești -75% din taxa ce urmează a fi plătită la

depunerea cererii de chemare în judecată, sau altei cereri (plângeri).

Din prevederile art.4 din Legea taxei de stat (în redacția legii în vigoare la data

depunerii apelului), în cazurile prevăzute de lege, la cerere, judecătorul sau instanța

judecătorească, în funcție de situația materială și de probele prezentate în acest sens,

este în drept să elibereze, complet sau parțial, de plata taxei de stat persoanele fizice

și juridice, precum și să eșaloneze sau să amâne achitarea taxei de stat.

Totodată, în conformitate cu art.85 alin.(4) din Codul de procedură civilă (în

redacția Legii în vigoare la data depunerii apelului inițial 03 mai 2023), în funcție de

situația materială și de probele prezentate în acest sens, persoana fizică sau juridică

este scutită de către judecător (de către instanța judecătorească) de plata taxei de stat

sau de plata unei părți a ei.

Conform art.86 alin.(1) din Codul de procedură civil, judecătorul, până la

acceptarea cererii de chemare în judecată, soluționează cererile părților privind

amânarea sau eșalonarea plății taxei de stat ținând cont de situația lor materială. Dacă

reclamantul nu a plătit în termen taxa de stat, instanța scoate cererea de pe rol.

Reieșind din obiectul acțiunii - recunoașterea dreptului de proprietate comună

asupra rețelelor de distribuție a gazelor naturale, punctul de recepție a gazelor

naturale nr.76 din comuna Coșnița, r-nul Dubăsari, cu determinarea valorii totale și a

cotelor-părți a participanților care le-au construit din surse proprii, pretenția

respectivă se impune cu taxă de stat.

Se remarcă că, instanța de apel în încheierea din 05 septembrie 2023 a calculat

taxa de stat impusă pentru cererea de apel reieșind din calculul: 150 de lei din

valoarea acțiunii × 75% pentru cererea de apel împotriva hotărârilor primei instanțe =

112,50 de lei.

8

Ține de menționat că, Paraschiv Andrei nu a contestat încheierea din 05

septembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în special referitor la impunerea spre

plată a taxei de stat pentru cererea de apel și a calculului acesteia.

Pe lângă acestea, atât în apelul inițial (nemotivat), cât și cel motivat, Paraschiv

Andrei nu a solicitat instanței de apel scutirea/amânarea sau eșalonarea plății taxei de

stat prin prisma art.85 alin.(4) și art.86 din Codul de procedură civilă.

În contextul expus, nu poate fi reținut argumentul recurentului precum că,

potrivit art.85 alin.(1) din Codul de procedură civilă, în calitate de consumator al

gazelor naturale este scutit de la plata taxei de stat și că în prima instanță taxa de stat

nu a fost încasată, or, acesta este declarativ și vine în contradicție cu actele cauzei și

cadrul legal precitat supra. Faptul că prima instanță a omis să se expună în privința

taxei de stat, nu denotă că apelantul nu trebuie să achite taxa de stat impusă prin lege,

și anume - pentru cererile de apel împotriva hotărârilor instanțelor judecătorești -75%

din taxa ce urmează a fi plătită la depunerea cererii de chemare în judecată, sau altei

cereri (plângeri).

În conformitate cu art.56 alin.(1) din Codul e procedură civilă, participanții la

proces sunt în drept să ia cunoștință de materialele dosarului, să facă extrase și copii

de pe ele, să solicite recuzări, să prezinte probe și să participe la cercetarea lor, să

pună întrebări altor participanți la proces, martorilor, experților și specialiștilor, să

formuleze cereri, să reclame probe, să dea instanței explicații orale și scrise, să

expună argumente și considerente asupra problemelor care apar în dezbaterile

judiciare, să înainteze obiecții împotriva demersurilor, argumentelor și

considerentelor celorlalți participanți, să atace actele judiciare și să-și exercite toate

drepturile procedurale acordate de legislația procedurală civilă.

Din prevederile art.61 alin.(1) din Codul de procedură civilă, reiese că,

participanții la proces sunt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile lor

procedurale.

În conformitate cu art.115 din Codul de procedură civilă, la cererea

participanților la proces interesați, instanța de judecată poate prelungi termenul de

procedură stabilit de instanța de judecată. Termenul poate fi prelungit pentru același

temei o singură dată.

Or, în cazul în care recurentul/apelant Paraschiv Andrei a avut nevoie de un

termen suplimentar, în special pentru prezentarea dovezii de plată a taxei de stat, prin

prisma art.115 din Codul de procedură civilă, era îndreptățit să solicite instanței de

apel prelungirea termenului de lichidare a neajunsurilor cererii de apel, drept

procedural pe care ultimul nu l-a valorificat.

Dat fiind cele relatate, încheierea din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău este legală și întemeiată, întrucât Paraschiv Andrei odată ce încă la data de

11 octombrie 2023 a recepționat încheierea din 05 septembrie 2023 Curții de Apel

Chișinău, urma să se folosească cu bună-credință de drepturile sale procedurale și să

depună diligența necesară pentru a prezenta instanței de apel dovada de achitare a

taxei de stat până la expirarea termenului stabilit, după caz, să solicite

scutirea/amânarea sau eșalonarea plății taxei de sau prelungirea termenului de

lichidare a neajunsurilor cererii de apel, cu prezentarea în acest sens a probelor

justificative.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție învederează că, soluția dată

este compatibilă cu standardele înserate în textul art.6§1 din Convenția Europeană

9

pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, or, în

jurisprudența sa Curtea Europeană a Drepturilor Omului a reținut că în situația în care

legislația procesuală permite declararea apelului împotriva hotărârii instanței de fond,

instanța superioară poate restricționa dreptul la apel în cazurile prevăzute de lege

(cauza Tudor-Comerț contra Moldovei, hotărârea din 04 noiembrie 2008, definitivă

din 04 februarie 2009), la caz, prin impunerea cererii de apel cu plata taxei de stat.

Din considerentele menționate, completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție concluzionează de a respinge recursul și de a menține încheierea instanței de

apel.

În conformitate cu art.427 lit.a) și art.428 din Codul de procedură civilă,

completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Paraschiv Andrei.

Se menține încheierea din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Paraschiv Andrei

împotriva Guvernului Republicii, Ministerului Energiei al Republicii Moldova,

Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova, Agenției

Naționale pentru Reglementare în Energetică și Primăriei com. Coșnița, r-nul

Dubăsari, intervenient accesoriu Societatea pe Acțiuni „Moldovagaz” cu privire la

recunoașterea dreptului de proprietate comună asupra rețelelor de distribuție a

gazelor-naturale în satul Coșnița, r-nul Dubăsari.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Diana Stănilă

10