3ra-1299/22 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr.3ra-1299/22

2-20101538-01-3ra-20122022

Î N C H E I E R E

15 aprilie 2024 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Complet de judecată, în componența:

Președinte, judecător Oxana Parfeni

judecători Mariana Ursachi

Anatolie Țurcan

examinând cererea depusă de terți Irina Tarasiuc, Natalia Cornegruță, Olga

Madan, Mariana Drozdova, Iurie Andrușcenco, Nelea Lupu și Alisa Cazacenco

privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de Teatrul Dramatic Rus de Stat „A.P.Cehov” și Constantin Haret

împotriva Consiliului pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea

egalității, terți Irina Tarasiuc, Natalia Cornegruță, Olga Madan, Mariana

Drozdova, Iurie Andrușcenco, Nelea Lupu și Alisa Cazacenco cu privire la

contestarea actului administrativ individual defavorabil

c o n s t a t ă:

La 18 august 2020, Teatrul Dramatic Rus de Stat „A.P. Cehov” și Constantin

Haret, reprezentați de avocatul Nicolae Frumosu, au depus cerere de chemare în

judecată împotriva Consiliului pentru prevenirea și eliminarea discriminării și

asigurarea egalității, terți Irina Tarasiuc, Natalia Cornegruță, Olga Madan,

Mariana Drozdova, Iurie Andrușcenco, Nelea Lupu și Alisa Cazacenco cu privire

la contestarea actului administrativ individual defavorabil.

Prin hotărârea din 13 octombrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani, s-a admis acțiunea înaintată de Teatrul Dramatic Rus de Stat „A.P.

Cehov” și Constantin Haret și s-au anulat ca fiind ilegale decizia Consiliului

pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității cu nr.35/20,

emisă la 23 iunie 2020 și decizia de soluționare a cererii prealabile nr.03/1335 din

10 august 2020.

La 27 octombrie 2021, Consiliul pentru prevenirea și eliminarea

discriminării și asigurarea egalității a depus apel, iar la 23 februarie 2022 a

prezentat motivarea apelului împotriva hotărârii din 13 octombrie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, solicitând casarea hotărârii contestate și

1

emiterea unei noi decizii privind respingerea integrală a cererii de chemare în

judecată (f.d.1-2, 28-31, Vol.II).

Prin decizia din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

apelul Consiliului pentru Prevenirea și Eliminarea Discriminării și Asigurarea

Egalității și s-a menținut hotărârea din 13 octombrie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani.

La 28 octombrie 2022 Consiliul pentru Prevenirea și Eliminarea

Discriminării și Asigurarea Egalității a depus recurs, iar la 27 decembrie 2022 a

prezentat motivarea recursului împotriva deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții

de Apel Chișinău, solicitând casarea acesteia și emiterea unei noi decizii de

respingere ca neîntemeiată a cererii de chemare în judecată.

Potrivit fișei de repartizare repetată a dosarului, la 21 martie 2024, cauza nr.

3ra-1299/22 (2-20101538-01-3ra-20122022) a fost repartizată automat, prin

intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor judecătorului

raportor, Ion Malanciuc, în temeiul încheierii Președintelui interimar al CSJ din

12 martie 2024.

La 10 aprilie 2024, terții Irina Tarasiuc, Natalia Cornegruță, Olga Madan,

Mariana Drozdova, Iurie Andrușcenco, Nelea Lupu și Alisa Cazacenco au depus

cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs.

În motivare a invocat că, prezenta cauză se află pe rolul instanțelor de

judecată deja de patru ani, ceea ce constituie deja o încălcare a termenului

rezonabil de examinare a unei cauze în contencios administrativ.

Autorii cererii de accelerare consideră că, examinarea cauzei într-un termen

îndelungat, ar contravine principiului celerității procedurii judiciare.

Examinând cererea privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în

recurs, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzie că

această urmează a fi respinsă, din motivele ce succed.

În virtutea art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art. 169– 171.

În conformitate cu art. 192 alin. (11) din Codul de procedură civilă, în

situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a

termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează

cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de

către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care examinează

cauza.

Art. 192 alin. (12) prevede că, instanța decide asupra cererii de la alin.(11)

printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă instanța care judecă cauza în fond

să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit termen pentru

accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi

de atac.

Art. 110 din Codul de procedură civilă, reglementează că, termen de

procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul

2

căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de

activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să

încheie un ansamblu de acte.

Reieșind din prevederile art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă,

actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu

este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța

judecătorească.

Completul de judecată reține că, potrivit fișei de repartizare a dosarului,

cauza ”IP Teatrul Dramatic Rus de Stat A.P. CEHOV vs. Consiliul pentru

Prevenirea și Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității, a fost înregistrat la

Curtea Supremă de Justiție cu numărul 2-20101538-01-3ra-20122022, la 20

decembrie 2022, fiind repartizat judecătorului Aliona Miron în mod automat-

aleatoriu în componența completul de judecători: Președintele completului:

Tamara Chișcă-Doneva, judecători Aliona Miron și Iurie Bejenaru.

Completul de judecată reține că, potrivit fișei de repartizare a dosarului,

cauza ”IP Teatrul Dramatic Rus de Stat A.P. CEHOV vs. Consiliul pentru

Prevenirea și Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității, a fost înregistrat la

Curtea Supremă de Justiție cu numărul 2-20101538-01-3ra-20122022, la 20

decembrie 2022, fiind repartizat judecătorului Aliona Miron în mod automat-

aleatoriu în componența completul de judecători: Președintele completului:

Tamara Chișcă-Doneva, judecători Aliona Miron și Iurie Bejenaru.

Prin hotărârea nr. 99/9 din 07 martie 2024, Plenul Consiliului Superior al

Magistraturii a dispus detașarea judecătorului ales în calitate de membru al

Consiliului Superior al Magistraturii, Aliona Miron, judecător de la Curtea

Supremă de Justiție, pentru exercitarea mandatului de membru al Consiliului

Superior al Magistraturii, începând cu 11 martie 2024 până la 11 martie 2030.

Astfel, la 21 martie 2024, cauza nr. 3ra-1299/22 (2-20101538-01-3ra-

20122022) a fost redistribuită repetat prin intermediul Programului Integrat de

Gestionare a Dosarelor judecătorului raportor, Ion Malanciuc.

În context, Completul de judecată menționează că, examinarea recursului

depus de Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea

egalității împotriva deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a

fost fixată pentru data de 19 iunie 2024, informația fiind publicată pe site-ul

Curții Supreme de Justiție ( www.csj.md).

Raportând circumstanțele constatate la cadrul legal citat supra, Completul de

judecată conchide că nu există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, la

examinarea recursului, iar conduita instanței judecătorești este în corespundere cu

esența principiului de examinare în termen rezonabil.

Din analiza cererii cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei

în ordine de recurs, Completul de judecată reține că, nu poate fi imputat instanței

de recurs, argumentul din cerere precum că, examinarea cauzei are loc mai bine

de patru ani.

Or, la examinarea recursului termenul a fost fixat în cel mai proxim termen,

la caz 19 iunie 2024, ținând cont de sarcina de lucru a instanței de recurs și

3

agenda judecătorilor care fac parte din Completul de judecată, care urmează să

examineze cauza respectivă.

Prin urmare, susținerile cu referire la lipsa unui termen cert de soluționarea

a litigiului și afectarea drepturilor reclamantului la un proces echitabil, sunt o

interpretare eronată a art. 6 paragraf 1 din Convenție.

Potrivit, jurisprudenței constante a Curții Europene pentru Drepturile

Omului, obligația pozitivă a instanțelor judecătorești de a întreprinde toate

măsurile adecvate pentru ca procesul civil să se desfășoare în cadrul termenului

rezonabil impus de dispozițiile art. 6 paragraful 1 din CEDO, la caz este o

obligație realizată.

Totodată, pornind de la dispoziția art. 192 alin. (2) din Codul de procedură

civilă, în conformitate cu care, cauzele privind contestarea actelor normative, a

hotărârilor, acțiunilor sau inacțiunilor autorităților publice, ale altor organe și

organizații, ale persoanelor oficiale și funcționarilor publici se judecă de urgență

și în mod prioritar, Completul de judecată atestă în speță temeiurile prevăzute de

norma procesuală respectivă, și care la caz, și-a găsit realizare prin stabilirea

termenului judecării recursului în 2 luni și 15 zile lucrătoare de la admiterea

cererii de revizuire și reținerii cauzei pentru examinare în recurs.

Ca urmare a considerentelor expuse, Completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție va respinge cererea privind accelerarea procedurii de judecare

a cauzei în ordine de recurs, depusă de către terții Irina Tarasiuc, Natalia

Cornegruță, Olga Madan, Mariana Drozdova, Iurie Andrușcenco, Nelea Lupu și

Alisa Cazacenco.

În conformitate cu art. 195 din Codul administrativ, art. 192, art. 269-270

din Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție, -

d i s p u n e:

Se respinge cererea depusă de către terții Irina Tarasiuc, Natalia Cornegruță,

Olga Madan, Mariana Drozdova, Iurie Andrușcenco, Nelea Lupu și Alisa

Cazacenco privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Teatrul Dramatic Rus de Stat „A.P. Cehov” și Constantin Haret, reprezentați de

avocatul Nicolae Frumosu, au depus cerere de chemare în judecată împotriva

Consiliului pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității,

terți Irina Tarasiuc, Natalia Cornegruță, Olga Madan, Mariana Drozdova, Iurie

Andrușcenco, Nelea Lupu și Alisa Cazacenco cu privire la contestarea actului

administrativ individual defavorabil.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Judecători Mariana Ursachi

Anatolie Țurcan

4