3r-344/23 — intentarea procedurii de executare

Dosarul nr. 3r-344/2023

2-20127596-01-3r-19122023

Prima instanță: Curtea de Apel Bălți (jud. S. Procopciuc, D. Corolevschi, E. Grumeza)

D E C I Z I E

27 martie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Ion Malanciuc

judecători Oxana Parfeni

Mariana Ursachi

examinând recursul depus de către Revencu Elena, reprezentată de avocatul Ceornea

Eduard,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Revencu Elena împotriva Consiliului r-nal Florești privind anularea pct. 10 din procesul-

verbal nr. 04 al ședinței Consiliului r-nal Florești din 15 septembrie 2020 și obligarea

emiterii deciziei cu privire la numirea în funcție de șef al Direcției Generale Asistență

Socială și Protecția Familiei a Consiliului r-nal Florești,

împotriva încheierii din 23 noiembrie 2023 a Curții de Apel Bălți, prin care s-a

încetat procedura de executare inițiată la cererea creditorului Revencu Elena privind

executarea hotărârii Judecătoriei Soroca, sediul Central din 01 decembrie 2020,

c o n s t a t ă:

La 25 octombrie 2022, Revencu Elena a depus cerere cu privire la intentarea

procedurii de executare a hotărârii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul

Central, în contencios administrativ înaintată de Revencu Elena împotriva Consiliului r-

nal Florești privind anularea pct. 10 din procesul-verbal nr. 04 al ședinței Consiliului r-

nal Florești din 15 septembrie 2020 și obligarea emiterii deciziei cu privire la numirea în

funcție de șef al Direcției Generale Asistență Socială și Protecția Familiei a Consiliului r-

nal Florești.

Astfel, prin hotărârea din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul Central

acțiunea a fost admisă. S-a anulat pct. 10 din procesul verbal nr.04 al ședinței Consiliului

r-nal Florești din 15 septembrie 2020. S-a obligat Consiliul r-nal Florești să emită decizia

cu privire la numirea lui Revencu Elena în funcția de șef al Direcției Generale Asistență

Socială și Protecția Familiei a Consiliului r-nal Florești.

Prin încheierea din 23 noiembrie 2023 a Curții de Apel Bălți, a fost încetată

procedura de executare, inițiată la cererea Elenei Revencu, a hotărârii din 01 decembrie

2020 a Judecătoriei Soroca, sediul Central.

La 27 noiembrie 2023, prin poștă electronică, Revencu Elena, reprezentată de

avocatul Ceornea Eduard, a declarat recurs împotriva încheierii din 23 noiembrie 2023 a

1

Curții de Apel Bălți, solicitând casarea încheierii, cu reluarea procedurii de executare

silită a hotărârii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul Central.

În motivarea cererii de recurs a invocat dezacordul cu încheierea contestată,

menționând că Consiliul raional Florești nu a contestat cu apel și nici pe cale

extraordinară, în ordine de revizuire, hotărârea din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei

Soroca, sediul Central, dispunând de cererea prin care Revencu Elena ar fi renunțat la

funcția de Șef al Direcției. Prin urmare, după intrarea în vigoare a hotărârii din 01

decembrie 2020, Revencu Elena în mod legal a solicitat executarea acesteia.

A reținut că nici una din situațiile prevăzute de art. 83 din Codul de executare nu

sunt relevante speței.

A invocat faptul că Curtea de Apel Bălți, prin constatările sale, în mod vădit, și-a

depășit limitele competenței unei instanțe împuternicite să execute o hotărâre definitivă,

prin expuneri și aprecieri ce țin de fondul litigiului și a hotărârii puse în executare.

La 19 decembrie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa Consiliului

raional Florești copia cererii de recurs (f. d. 58).

În conformitate cu art. 249 alin. (3) Cod administrativ, executarea este inițiată printr-

o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin

încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3

zile.

Curtea de Apel Bălți a pronunțat încheierea contestată la 23 noiembrie 2023, a

notificat încheierea prin poștă electronică la 24 noiembrie 2023, astfel recursul din 27

noiembrie 2023 a fost depus, în termenul prevăzut la art.249 din Codul administrativ.

În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă

consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră inoportună invitarea

părților la proces pentru a se pronunța cu privire la problemele invocate în recurs, întrucât

argumentele expuse în cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie pentru a

permite instanței examinarea cauzei.

Examinând recursul, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție îl consideră

neîntemeiat și care urmează a fi respins, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reiterează că, la 14 octombrie

2022, Revencu Elena s-a adresat cu acțiune în contencios administrativ împotriva

Consiliului r-nal Florești privind anularea pct. 10 din procesul-verbal nr. 04 al ședinței

Consiliului r-nal Florești din 15 septembrie 2020 și obligarea emiterii deciziei cu privire

la numirea în funcție de șef al Direcției Generale Asistență Socială și Protecția Familiei a

Consiliului r-nal Florești.

Prin hotărârea din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul Central acțiunea

a fost admisă. S-a anulat pct. 10 din procesul verbal nr.04 al ședinței Consiliului r-nal

Florești din 15 septembrie 2020. S-a obligat Consiliul r-nal Florești să emită decizia cu

privire la numirea lui Revencu Elena în funcția de șef al Direcției Generale Asistență

Socială și Protecția Familiei a Consiliului r-nal Florești.

2

Astfel, se constată că hotărârea din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul

Central, nu a fost atacată la Curtea de Apel Bălți, prin urmare aceasta a rămas definitivă

și irevocabilă.

La 25 octombrie 2022 Revencu Elena s-a adresat Curții de Apel Bălți cu cerere

privind intentarea procedurii de executare a hotărârii din 01 decembrie 2020 a

Judecătoriei Soroca, sediul Central.

La 12 decembrie 2022 Curtea de Apel Bălți a expediat creditorului Revencu Elena

notificarea nr. 26450 prin care a fost informată despre necesitatea prezentării cererii

privind notificarea Consiliului raional Florești despre inițierea procedurii de executare a

documentului executoriu emis de Judecătoriei Soroca, sediul Central la data de 01

decembrie 2020 nr. 3-63/2020, împreună cu dovada expedierii și recepționării acesteia de

către pârât.

La 29 decembrie 2022 în adresa Curții de Apel Bălți, prin intermediul oficiului

poștal, a parvenit de la creditorul Revencu Elena cererea din care rezultă că la 27 ianuarie

2021 s-a adresat Consiliului raional Florești cu cerere, solicitând executarea hotărîrii din

01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul Central nr. 3-63/2020. Conform

ștampilei aplicate pe cererea dată, rezultă că Consiliul raional Florești a recepționat și a

înregistrat cererea creditorului Revencu Elena la 27 ianuarie 2021 cu nr. 78-03/1-17.

La 07 martie 2023 Curtea de Apel Bălți a notificat debitorul Consiliul raional

Florești despre executarea integrală și benevolă a hotărîrii din 01 decembrie 2020 a

Judecătoriei Soroca, sediul Central, oferindu-i în acest sens un termen de 30 de zile

calendaristice de la recepționarea prezentei notificări. Concomitent, debitorul Consiliul

raional Florești fiind informat că în cazul neexecutării integrale și benevole a

documentului executoriu, va fi intentată procedura de executare cu aplicarea măsurilor

coerente prevăzute de art. 254-256 din Codul administrativ. Potrivit avizului de recepție

notificarea a fost recepționată de debitor la data de 20 martie 2023.

La 05 aprilie 2023, Consiliul raional Florești, a expediat în adresa Curții de Apel

Bălți o referință în care a indicat că această solicitare a creditorului Revencu Elena nu

poate fi îndeplinită din motiv că la data de 01 decembrie 2020 Judecători Soroca, sediul

Central a emis hotărârea nr. 3-63/2020, prin care a admis cererea Elenei Revencu

împotriva Consiliului raional Florești și a anulat pct. 10 din procesul verbal nr. 04 al

ședinței Consiliului r-nl Florești din 15 septembrie 2020, obligând Consiliul raional

Florești să emită decizia cu privire la numirea Elenei Revencu în funcția de șef al Direcției

Generale Asistență Socială și Protecția Familiei a Consiliului raional Fălești.

Cunoscând despre existența hotărîrii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca,

sediul Central, la data de 09 decembrie 2020 Revencu Elena a depus la Comisia de

concurs o cerere prin care a solicitat să nu fie numită în funcție de șef al Direcției Generale

Asistență Socială și Protecția Familiei a Consiliului r-nal Florești.

Luând act de decizia Elenei Revencu, Comisia de concurs a anunțat concursul

încheiat și a propus Consiliul raional Florești anunțarea unui alt concurs.

Astfel, în cadrul ședinței ordinare din 09 decembrie 2020 prin decizia Consiliului

raional Florești nr. 06/20 s-a anunțat un alt concurs pentru ocuparea funcție publice

vacante de șef al Direcției Generală de Asistență Socială și Protecția Familiei, care s-a

desfășurat în perioada de 15 decembrie 2020-20 ianuarie 2021, la care Revencu Elena nu

a mai participat. Învingătoarea concursului, devenind Burlacu Aurica, care la ședința

3

Consiliului din 27 ianuarie 2021 a fost numită în funcția de Șef al Direcției Generale

Asistență Socială și protecția Familiei (decizia nr. 01/03).

La data de 27 ianuarie 2021, după finisarea ședinței Consiliului raional Florești,

Revencu Elena a depus două cereri la Consiliul raional Florești. Prima, înregistrată cu nr.

77-03/1/17, prin care a anunțat că își retrage cererea din 09 decembrie 2020, pe motiv că

hotărârea din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul Central, a devenit

definitivă și irevocabilă la 05 ianuarie 2021 și urmează a fi numită în funcția de șef al

Direcției Generală de Asistență Socială și Protecția Familiei. Iar, prin a doua cerere

Revencu Elena a solicita executarea hotărîrii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei

Soroca, sediul Central

A indicat Consiliul raional Florești că pretențiile creditorului Revencu Elena privind

executarea hotărîrii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul Central sunt

neîntemeiate și lipsite de suport juridic, din care considerente solicită respingerea cererii

creditorului privind executarea silită a hotărîrii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei

Soroca, sediul Central.

În sensul celor relatate creditorul a prezentat copia cererii dnei Revencu Elena din

09 decembrie 2020; copia deciziei Consiliului r-nal Florești nr. 06/20 din 09 decembrie

2020; copia decizie Consiliului r-nal Florești nr. 01/03 din 27 ianuarie 2021, copia cererii

dnei Revencu Elena din 27 ianuarie 2021 privind retragerea cererii din 09 decembrie 2020

și copia cererii dnei Revencu Elena din 27 ianuarie 2021 prin care solicită executarea

hotărîrii din 01 decembrie 2020 a judecătoriei Soroca, sediul Central nr. 3-63/2020.

Verificând prin contrapunere solicitările formulate de către Revencu Elena,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că circumstanțele invocate

în cererea de recurs nu s-au confirmat, deoarece, nu există temei de executare forțată a

hotărârii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca, sediul Central din 01 decembrie

2020, or, odată ce după pronunțarea hotărîrii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei

Soroca, sediul Central, Revencu Elena la 09 decembrie 2020 s-a adresat către Consiliul

raional Florești cu solicitarea de a nu fi numită în funcția de Șefă a Direcției Generală de

Asistență Socială și Protecția Familiei, prin urmare se constată că nu mai există temei de

executare forțată a hotărârii sus menționate.

Pe cale de consecință, analizând materialele cauzei, acțiunile pe care le-a întreprins

instanța inferioară întru stabilirea posibilității și necesității de executare silită a hotărârii,

precum și comportamentul părților în procedura de executare, instanța de recurs consideră

întemeiată soluția Curții de Apel Bălți de încetare a procedurii de executare.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea recurată este

întemeiată și legală, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a respinge recursul și a menține încheierea.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, Completul de judecată

al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul depus de Revencu Elena, reprezentată de avocatul Ceornea

Eduard.

Se menține încheierea din 23 noiembrie 2023 a Curții de Apel Bălți, în cauza de

contencios administrativ, intentată la cererea depusă de Revencu Elena cu privire la

4

inițierea procedurii de executare a hotărârii din 01 decembrie 2020 a Judecătoriei Soroca,

sediul Central.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Ion Malanciuc

Judecători Oxana Parfeni

Mariana Ursachi

5