3r-92/23 — initierea procedurii de executare

Dosarul nr. 3r-92/23

2-20026330-01-3r-11042023

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud: Gh. Mîra, G. Dașchevici, A. Bostan)

D E C I Z I E

20 martie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Mariana Ursachi

examinând recursul depus de Crețu Corina,

la cererea depusă de Crețu Corina cu privire la inițierea procedurii de executare

a documentului executoriu –hotărârea din 23 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Râșcani,

împotriva încheierii din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a declarat inadmisibilă cererea creditorului Crețu Corina cu privire la inițierea

procedurii de executare,

c o n s t a t ă :

La data de 24 februarie 2020, Crețu Corina a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Agenției pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea

Pieței, terț SRL “Tattooshka-Studio” cu privire la contestarea actului administrativ

și constatarea încălcării drepturilor consumatorului.

Prin hotărârea din 23 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a

admis parțial cererea de chemare în judecată înaintată de Crețu Corina împotriva

Agenției pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieții, terț SRL

„TattooshkaStudio”, fiind dispusă anularea refuzului de a examina plângerea nr. 52

din 09 ianuarie 2020, manifestat prin răspunsul nr. 27/01-187 din 24 ianuarie 2020.

În rest pretențiile sau respins ca neîntemeiate.

La 30 iulie 2021, Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea

Pieții a declarat apel nemotivat, suplimentat la data de 4 noiembrie 2021, împotriva

hotărârii din 23 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

Prin încheierea din 10 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost declarat

inadmisibil apelul pe motiv că acesta a fost depus după expirarea termenului

prevăzut la art. 232 alin. (1) din Codul administrativ.

La 1 decembrie 2021, Agenția pentru Protecția Consumatorilor și

Supravegherea Pieței a depus cerere de recurs împotriva încheierii din 10 noiembrie

2021 a Curții de Apel Chișinău (f.d. 146).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 23 februarie 2022, s-a respins

recursul depus de către Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea

Pieței împotriva încheierii din 10 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de

Crețu Corina împotriva Agenției pentru Protecția 2 Consumatorilor și

Supravegherea Pieței, terț SRL „TattooshkaStudio” cu privire la contestarea actului

administrativ și constatarea încălcării drepturilor consumatorului.

La data de 24 iunie 2022, a fost înregistrată cererea creditorului Crețu Corina

privind inițierea procedurii de executare a documentului executoriu- hotărârea

Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din 23 iunie 2021.

Prin încheierea din 01 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, a fost

declarată inadmisibilă cererea creditorului Crețu Corina privind inițierea procedurii

de executare a documentului executoriu – hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani din 23 iunie 2021.

La 05 decembrie 2023, Crețu Corina a depus cerere de recurs, solicitând casarea

încheierii din 01 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău și emiterea unei încheieri

prin care să fie dispusă intentarea procedurii de executare a hotărârii din 23 iunie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

În motivarea recursului a invocate că nici art. 228 alin. (1) din Codul

adminsitrativ la care face referire Curtea de Apel Chișinău și nici o altă reglementare

nu instituie execpție de la executarea actelor judecătorești, inclusive a actelor a

administrative individuale anulate.

A afirmat că, anularea actului administrativ individual, nu oferă prin sine o

protecție juridică efectivă, deoarece rămâne nesoluționată plângerea nr. 52 din 09

ianuarie 2020 depusă de Crețu Corina.

Susține că, anularea refuzului Agenției privind Pretecția Consumatoruilor și

Supravegherea Pieței de a examina plângerea nr. 52 din 09 ianuarie 2020 înaintată

de Crețu Corina, manifestat prin răspunsul 27/01-187 din 24 ianuarie 2020 nu poate

să se resume la simplul fapt al declarării nulității, dar trebuie să urmeze o finalitate

prin examinarea plângerii creditorului din 09 ianuarie 2020.

În adresa intimatului a fost expediată cererea de recurs la 11 aprilie 2023 pentru

informare, însă referință la cererea de recurs nu au fost prezentate până la data

examinării recursului.

Studiind materialele dosarului, în raport cu temeiurile invocate în cererea de

recurs și prevederile legale, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că recursul declarat de Crețu Corina este neîntemeiat și necesită a fi

respins din următoarele considerente.

Conform art. 241 alin. (1) din Codul administrativ, încheierile primei instanțe

și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în cazurile

prevăzute de prezentul cod și de alte legi.

Conform art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, deciziile în procedura de

executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă

de Justiție în termen de 3 zile.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 01 noiembrie

2022, acesta fiind notificată recurentei Crețu Corina la 30 noiembrie 2022, fapt ce

se confirmă prin extrasul din trimiterea poștală, prin care confirmă primirea

încheierii (f.d. 43).

Astfel, recursul declarat de Crețu Corina, la 05 decembrie 2022, este în termen

(f.d. 44).

Conform art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Completul de judecată reține că în prezenta speță obiectul de examinare în

ordine de recurs vizează legalitatea încheierii din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel

Chișinău, prin care a fost declarată inadmisibilă cererea creditorului Crețu Corina

privind inițierea procedurii de executare a documentului executoriu – hotărârea

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 23 iunie 2021.

Potrivit art. 249 din Codul administrativ, hotărârile judecătorești și alte titluri

executorii se execută conform prevederilor prezentului capitol. Pentru executarea

hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt competente

instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării.

Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată

cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile. Prevederile art.174 se

aplică corespunzător.

Conform art. 250 lit. a) din Codul administrativ, titluri executorii sunt:

hotărârile judecătorești executorii.

Art. 251 din Codul administrativ prevede că hotărârile judecătoriilor sunt

executorii după expirarea termenului de apel. Deciziile instanțelor de apel sunt

executorii de la emiterea lor. Încheierile judecătoriilor și ale instanțelor de apel sunt

executorii după expirarea termenului de recurs împotriva acestora. Deciziile Curții

Supreme de Justiție sunt executorii din momentul emiterii lor.

Potrivit art. 171 alin. (1) și alin. (2) din Codul administrativ, actele

administrative individuale se execută conform prevederilor prezentului titlu, dacă

alte legi nu conțin reglementări derogatorii. Executarea se realizează de către

autoritatea publică care a emis actul administrativ individual sau a încheiat

contractul administrativ, dacă legea nu prevede altfel. În cazul în care executarea se

face împotriva autorității publice în baza unui contract administrativ, competența îi

aparține instanței de apel.

Potrivit materialelor cauzei, Crețu Corina s-a adresat cu o cerere privind

inițierea procedurii de executare în temeiul hotărârii din 23 iunie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani.

Prin hotărârea menționată, a fost anulat refuzul Agenției privind Protecția

Consumatorilor și Supravegherea Pieții de a examina plângerea nr. 52 din 09

ianuarie 2020 înaintată de consumatorul Crețu Corina, manifestat prin răspunsul

27/01-187 din 24 ianuarie 2020. În rest, pretențiile reclamantei Crețu Corina au fost

respinse.

Conform art. 224 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ, în baza unei acțiuni

în contestare, instanța de judecată anulează, în tot sau în parte, actul administrativ

individual, precum și o eventuală decizie de soluționare a cererii prealabile, dacă

acestea sunt ilegale și prin ele reclamantul este vătămat în drepturile sale.

Conform art. 228 alin. (1) din Codul administrativ, actul administrativ

individual anulat în tot sau în parte de către instanța de judecată nu produce efecte

juridice, în totalitate sau în partea anulată, din momentul emiterii lui.

Prin urmare, anularea actului administrativ individual, în tot, sau în parte, oferă

prin sine o protecție juridică efectivă, desființând efectele actului administrativ

individual ilegal din momentul emiterii sale, adică într-un mod retroactiv. Astfel,

hotărârea judecătorească prin care se admite acțiunea în contestare, nu poate fi pusă

în executare silită.

Totodată, autoritatea publică emitentă a actului administrativ individual, în

cazul de față Agenția privind Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței, este

obligată prin lege să respecte puterea lucrului judecat, pornind de la principiul că

actele administrative propriu zise după anularea acestora, nu mai produc efecte

juridice din momentul emiterii acestora, revenind situația în vigoare de până la

emiterea acestora.

Astfel, reieșind din cele expuse, completul de judecată ajunge la concluzia de

a respinge cererea de recurs depusă de Creți Corina și a menține încheierea din 01

noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul depus de Crețu Corina.

Se menține încheierea din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, la

cererea depusă de Crețu Corina cu privire la inițierea procedurii de executare a

documentului executoriu –hotărârea din 23 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Râșcani.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Mariana Ursachi