2rh-58/23 — rezilierea contractului de arenda

2rh-58/23 — rezilierea contractului de arenda (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosarul nr. 2rh-58/23

2-16017384-01-2rh-24082023

Prima instanță: Judecătoria Cahul (sediul central), (jud. I. Gorlenco)

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat (jud. G. Colev, Șt. Starciuc, A. Curdov)

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud. T. Chișca-Doneva, M. Ghervas, E. Cobzac, V.

Boico, S. Filincova)

Î N C H E I E R E

22 noiembrie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Aliona Miron

judecători Mariana Pitic

Aliona Donos

Diana Stănilă

Ion Malanciuc

examinând cererea de revizuire depusă de Agenția ,,Moldsilva”,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către

Agenția ,,Moldsilva”, intervenient accesoriu de partea reclamantului Inspectoratului

Ecologic de Stat și ÎS ,,Întreprinderea pentru silvicultură Silva-Sud Cahul”,

împotriva SRL ,,Vas International Plus” cu privire la rezilierea contractului de

arendă a fondului forestier și a acordului adițional, încasarea prejudiciului cauzat

fondului forestier, evacuarea obiectelor construite pe terenul fondului forestier și

restabilirea fondului forestier ocupat de construcții,

împotriva deciziei din 03 februarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, prin care

a fost respins recursul declarat de Agenția ,,Moldsilva” și menținută decizia din 27

februarie 2020 a Curții de Apel Comrat,

c o n s t a t ă:

La 09 septembrie 2016, Agenția „Moldsilva” a depus cerere de chemare în

judecată împotriva SC „Vas Internațional Plus” SRL cu privire la rezilierea

contractului de arendă a fondului forestier în scop de recreere nr. 290 din 05

noiembrie 2010, încasarea prejudiciului cauzat fondului forestier în sumă de 540 000

de lei, obligarea SC „Vas Internațional Plus” SRL să evacueze din cont propriu

obiectele construite pe terenul fondului forestier atribuit în folosință în scopuri de

recreere și restabilirea fondului forestier ocupat de construcții.

În motivarea acțiunii, a indicat că, între Agenția „Moldsilva” și SC „Vas

Internațional Plus” SRL, a fost încheiat un contract de arendă a terenurilor din fondul

forestier în scop de recreere cu nr. 290 din 05 noiembrie 2010.

Reclamanta a indicat că la 20 noiembrie 2015, de către reprezentanții ÎS

1

,,Întreprinderea pentru silvicultură Silva-Sud Cahul” a fost efectuat controlul

îndeplinirii condițiilor contractuale de arendă și ca rezultat a fost întocmit procesul-

verbal cu privire la contravenția silvică nr. 50 din 20 noiembrie 2015, stabilindu-se

folosirea neautorizată a terenurilor din fondul forestier de către pârât. La 16 martie

2016, prin scrisoare a solicitat pârâtului ca în termen de până la 25 martie 2016 să

achite prejudiciul în sumă de 540 000 de lei.

În instanță, Agenția „Moldsilva” a solicitat rezilierea contractului de arendă a

fondului forestier în scop de recreere nr. 290 din 05 noiembrie 2010, încasarea

prejudiciului cauzat fondului forestier în sumă de 540 000 de lei, obligarea SC „Vas

Internațional Plus” SRL să evacueze din cont propriu obiectele construite pe terenul

fondului forestier atribuit în folosință în scopuri de recreere și restabilirea fondului

forestier ocupat de construcții.

Ulterior, pe parcursul examinării cauzei civile, la 30 ianuarie 2017, reclamantul

a depus cerere de concretizare a acțiunii, prin care a solicitat obligarea SC „Vas

Internațional Plus” SRL să demoleze/demonteze și să evacueze din cont propriu

obiectele construite pe terenul fondului forestier atribuit în scopuri de recreere și

restabilirea fondului forestier atribuit în folosință în scopuri de recreere și restabilirea

fondului forestier ocupat.

Tot, la 30 ianuarie 2017, reclamanta a depus cerere privind mărirea

cuantumului pretențiilor, în temeiul art. 60 Cod de procedură civilă, prin care a

solicitat constatarea nulității acordului adițional nr. 1/290-10 din 29 iulie 2015 la

contractul de arendă nr. 290 din 05 noiembrie 2010.

În susținerea acesteia a invocat că, la 29 iulie 2015, între Agenția „Moldsilva”

și SC „Vas Internațional Plus” SRL, a fost încheiat acordul adițional nr. 1/290-10 la

contractul de arendă nr. 290 din 05 noiembrie 2010, fiind modificat doar obiectul

contractului de arendă nr. 290 din 05 noiembrie 2010, mai exact scopul arendei a

fost completat „în scop de recreere și acordarea serviciilor de depozitare, prelucrare,

încărcare-descărcare pentru diverse produse forestiere, agricole și altele, precum și

amenajarea unui debarcader și unei platforme”.

Potrivit pct. 1 din Regulamentul privind atribuirea în folosință a terenurilor din

fondul forestier în scopuri de gospodărire cinegetică și/sau de recreere, aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr.187 din 20 februarie 2008, terenurile din fondul forestier

se atribuie în folosință în scopul gospodăririi cinegetice și/sau recreere.

Potrivit pct. 2 din Regulament, prin recreere se subînțelege - acțiuni de a se

odihni, a se însănătoși, prin poposire pe terenurile fondului forestier, sub următoarele

forme: curativ-culturale, turism, camping, agrement, pescuit, sport, alte forme de

odihnă, care contribuie la restabilirea sănătății organismului uman și nu contravine

legislației.

Potrivit aceluiași Regulament, arendașul are dreptul să construiască, în modul

stabilit și în conformitate cu legislația în vigoare, cu aprobarea arendatorului și în

baza unui aviz pozitiv eliberat de organul central de mediu al administrației publice,

obiecte de importanță socială și de gospodărire, încăperi legate de folosirea terenului

forestier, să instaleze garduri și alte construcții pentru limitarea accesului, precum și

pentru asigurarea securității vizitatorilor în terenuri arendate. Modificarea obiectului

contractului de arendă prin completarea acestuia și stabilirea că obiectul contractului

2

atribuit în arendă în baza Regulamentului privind atribuirea în folosință a terenurilor

din fondul forestier în scopuri de gospodărire cinegetică și/sau de recreere, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr. 187 din 20 februarie 2008, este „acordarea serviciilor

de depozitare, prelucrare, încărcare/descărcare pentru diverse produse forestiere,

agricole și imperative invocate mai sus”. Aceste norme imperative au fost stipulate

și în contractul de arendă nr. 290 din 05 noiembrie 2010.

Prin încheierile Judecătoriei Cahul, sediul central, din 11 noiembrie 2016 și 20

ianuarie 2017, au fost atrași în proces în calitate de intervenienți accesorii de partea

reclamantului Inspectoratul Ecologic de Stat și Întreprinderea de Stat „Întreprinderea

pentru silvicultură Silva-Sud Cahul”.

Prin hotărârea din 11 aprilie 2017 a Judecătoriei Cahul, sediul central, acțiunea

a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin hotărârea suplimentară din 25 mai 2017 a Judecătoriei Cahul, sediul

Central, a fost respinsă ca neîntemeiată pretenția reclamantului Agenția ,,Moldsilva”

cu privire la constatarea nulității acordului adițional nr. 1/290-10 la contractul de

arendă din 29 iulie 2015.

Prin decizia din 16 februarie 2018 a Curții de Apel Cahul, a fost respins apelul

declarat de către Agenția ,,Moldsilva” și a fost menținută hotărârea din 11 aprilie

2017 a Judecătoriei Cahul, sediul central.

Prin decizia din 14 noiembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție, a fost admis

recursul declarat de către Agenția ,,Moldsilva” și a fost casată integral decizia din

16 februarie 2018 a Curții de Apel Cahul, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la

Curtea de Apel Cahul, în alt complet de judecată.

Prin decizia din 24 aprilie 2019 a Curții de Apel Cahul, a fost admis apelul

depus de către Agenția „Moldsilva” și a fost casată integral hotărârea Judecătoriei

Cahul, sediul central, din 11 aprilie 2017 și hotărârea suplimentară a Judecătoriei

Cahul, sediul central din 25 mai 2017, cu pronunțarea unei noi hotărâri prin care a

fost admisă parțial cererea de chemare în judecată înaintată de Agenția ,,Moldsilva”.

A fost reziliat contractul de arendă a fondului forestier în scop de recreere nr.290 din

05 noiembrie 2010, încheiat între Agenția ,,Moldsilva” și SRL ,,Vas Internațional

Plus”. A fost obligată SRL ,,Vas Internațional Plus” să evacueze din cont propriu

obiectele construite pe terenul fondului forestier atribuit în folosință în scopuri de

recreere și restabilirea fondului forestier ocupat de construcții. A fost respins capătul

de cerere privind încasarea de la SRL ,,Vas International Plus” în beneficiul Agenției

,,Moldsilva” prejudiciul cauzat fondului forestier în sumă de 540 000 de lei, ca fiind

neîntemeiat.

Prin decizia din 09 octombrie 2019 a Curții Supreme de Justiție, a fost admis

recursul declarat de SRL ,,Vas International Plus” și a fost casată integral decizia

din 24 aprilie 2019 a Curții de Apel Cahul, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la

Curtea de Apel Comrat.

Prin decizia din 27 februarie 2020 a Curții de Apel Comrat, a fost respins apelul

declarat de către Agenția ,,Moldsilva” și menținută hotărârea din 11 aprilie 2017 a

Judecătoriei Cahul, sediul central.

Prin decizia din 03 februarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, a fost respins

recursul declarat de Agenția ,,Moldsilva” și menținută decizia din 27 februarie 2020

3

a Curții de Apel Comrat.

La data de 24 august 2023, Agenția ,,Moldsilva” a depus cerere de revizuire

împotriva deciziei din 03 februarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, prin care a

solicitat admiterea cererii de revizuire; casarea integrală a deciziei din 03 februarie

2021 a Curții Supreme de Justiție, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de

Apel Comrat.

În motivarea cererii de revizuire a indicat că Actul de primire-predare a

terenului din fond forestier, care face obiectul contractului de arendă nr. 290 din 05

noiembrie 2010, a fost semnat între IS Întreprinderea pentru Silvicultură „Silva-Sud”

Cahul, care nu are calitate de arendator în baza contractului, or, potrivit pct. 1 din

contract este stipulat că, arendatorul transmite în arendă, iar arendașul primește

contra plată terenul fondului forestier. În contradicție fiind și pct. 23, care stipulează

că prezentul contract intră în vigoare din data semnării lui, terenul fondului forestier

dat în arendă, va fi transmis de către entitatea subordonată în termen rezonabil, totuși

calitatea de entitate subordonată nefiind definită în conținutul contractului. Iar,

contractul de arendă fiind semnat între două părți: arendator fiind Agenția

„Moldsilva”, iar arendașul SRL „Vas Internațional Plus”.Respectiv la transmiterea

defectuoasă arendașul nu a participat.

Revizuenta a notat că aceste circumstanțe esențiale la semnarea contractului nr.

290 din 05 noiembrie 2010 cît și a actului de primire-predare nu au fost examinate

de către instanțele de judecată în fond, dar ele au importanță majoră la soluționarea

multiaspectuală a prezentei cauze.

Studiind cererea de revizuire în raport cu materialele cauzei, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire urmează a fi

respinsă ca fiind inadmisibilă, din următoarele motive.

În conformitate cu art.452 alin.(11) Codul de procedură civilă, dacă examinarea

cererii de revizuire este de competența Curții Supreme de Justiție sau a instanței de

apel, ședințele se desfășoară fără înștiințarea participanților la proces. Dacă instanța

care examinează cererea de revizuire consideră necesară prezența participanților la

proces, aceasta dispune înștiințarea lor.

Revizuirea s-a examinat fără înștiințarea participanților la proces, însă data și

ora ședinței a fost plasată pe pagina web a Curții Supreme de Justiție.

Astfel, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție a decis inoportună

invitarea acestora, întrucât argumentele expuse în cererea de revizuire au fost

formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței controlul actelor

judecătorești contestate. Mai mult, nici un participant nu a solicitat audierea publică

a cauzei sale (a se vedea, mutatis mutandis, Auza Vilho Eskelinen și alții vs

Finlanda, 19 aprilie 2007, parag. 72 – 75, Eriksson vs Suedia, 12 aprilie 2012, parag.

66, 72, Pönkä vs Estonia, 8 noiembrie 2016, parag. 33 – 34).

Potrivit art.453 alin.(1) lit. a) Codul de procedură civilă, după ce examinează

cererea de revizuire, instanța emite unul din următoarele acte de dispoziție:

încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă.

În corespundere cu art. 449 lit. b) Codul de procedură civilă, revizuirea se

declară în cazul în care au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale

ale cauzei care nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, dacă acesta

4

dovedește că a întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele

esențiale în timpul judecării anterioare a cauzei.

În conformitate cu art.451 alin.(1) Codul de procedură civilă, cererea de

revizuire se depune în scris de persoanele menționate la art.447, indicîndu-se în mod

obligatoriu temeiurile consemnate la art.449 și anexîndu-se probele ce le confirmă.

Verificând temeinicia motivelor de revizuire invocate în cererea de revizuire

depusă de Agenția ,,Moldsilva” raportată la prevederile art. 449 lit. b) din Codul de

procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că

temeiurile invocate în cererea de revizuire depusă împotriva deciziei din 03 februarie

2021 a Curții Supreme de Justiție nu sunt concludente și rezidă din interpretarea

greșită a acestor prevederi legale.

Or, argumentele prezentate în susținerea cererii de revizuire nu constituie

circumstanțe sau fapte esențiale ale cauzei care nu au fost și nu au putut fi cunoscute

revizuentei la data examinării cauzei în ordine de recurs.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că, Agenția

,,Moldsilva” nu a prezentat probe, ce ar demonstra cu certitudine existența unor

circumstanțe sau fapte esențiale ale cauzei, care nu au fost și nu au putut fi cunoscute

revizuientei la data examinări cauzei.

De altfel, instanța de revizuire menționează că, Agenția ,,Moldsilva” a

manifestat un rol activ la examinarea cauzei, prin expunerea opiniei sale în cererea

de recurs, care a fost luată în considerare de către instanța de recurs la examinarea

cauzei și care conține aceleași argumente reflectate de revizuentă în prezenta cerere

de revizuire. Mai mult, actul de predare-primire a terenului din fond forestier, la care

face trimitere revizuenta ca circumstanță nouă, a fost semnat ca anexă a contractului

de arendă nr. 290 din 05 noiembrie 2010, care a și constituit obiectul prezentei cauze.

Prin urmare, aspectele invocate de către Agenția ,,Moldsilva” în cererea de

revizuire reflectă caracterul unor critici, prin care se urmărește retractarea unui act

de dispoziție judecătoresc, revizuenta exprimându-și nemulțumirea față de soluția

conținută în decizia din 03 februarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, prin care a

fost respins recursul declarat de Agenția ,,Moldsilva” și menținută decizia din 27

februarie 2020 a Curții de Apel Comrat, prin care a fost respins apelul declarat de

către Agenția ,,Moldsilva” și menținută hotărârea din 11 aprilie 2017 a Judecătoriei

Cahul, sediul central, prin care acțiunea depusă de Agenția ,,Moldsilva” a fost

respinsă ca neîntemeiată.

Revizuirea este o cale de atac de retractare și nu de reformare a hotărârii

contestate, iar retractarea neîntemeiată a hotărârii contestate duce la încălcarea

principiului stabilității raporturilor juridice, care înseamnă că soluția definitivă a

oricărui litigiu nu trebuie rediscutată fără motive legale.

De aceea, legea admite revizuirea numai în cazuri strict determinate, iar

competența instanțelor ierarhic superioare de revizuire trebuie exercitată pentru a

corecta erorile judiciare și omisiunile justiției, dar nu pentru a efectua o nouă

examinare.

Pornind de la jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, unul din

aspectele fundamentale ale preeminenței dreptului este principiul securității

raporturilor juridice, care cere printre altele, că atunci când instanțele judecătorești

5

dau o apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor să nu mai poată fi pusă în

discuție (cazul Brumărescu contra României).

Principiul caracterului irevocabil al hotărârilor judecătorești cere ca nici o parte

să nu aibă dreptul să solicite revizuirea unei hotărâri irevocabile și obligatorii doar

cu scopul de a obține o reexaminare și o nouă determinare a cauzei.

Competența instanțelor ierarhic superioare de revizuire trebuie exercitată

pentru a corecta erorile judiciare și omisiunile justiției, dar nu pentru a efectua o

nouă examinare.

Revizuirea nu trebuie considerată un apel camuflat, iar simpla existență a două

opinii diferite cu privire la aceiași chestiune nu este un temei de reexaminare.

O derogare de la acest principiu este justificată doar atunci când este necesară,

datorită unor circumstanțe esențiale și convingătoare (cazul Roșca contra Moldovei).

Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că

admiterea cererii de revizuire depuse de Agenția ,,Moldsilva” împotriva deciziei din

03 februarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, în condițiile în care au fost formulate,

ar încălca principiul securității raporturilor juridice și ar duce inevitabil la violarea

art.6 §1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor și Libertăților

Fundamentale ale Omului.

În jurisprudența sa constantă, Curtea Europeană cu mai multe ocazii a

menționat că dreptul la o instanță, garantat de articolul 6§1 din Convenție, presupune

respectarea principiului preeminenței dreptului.

Unul din aspectele fundamentale ale preeminenței dreptului este principiul

securității raporturilor juridice, care cere ca, atunci când instanțele judecătorești dau

o apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție

(Brumărescu v. România, [GC], nr.28342/95, §61, ECHR 1999-VII). Acest

principiu cere ca nicio parte să nu aibă dreptul să solicite revizuirea unei hotărâri

irevocabile și obligatorii doar cu scopul de a obține o reexaminare și o nouă

determinare a cauzei.

Reieșind din considerentele menționate și având în vedere că argumentele

invocate de Agenția ,,Moldsilva” în cererea de revizuire depuse împotriva deciziei

din 03 februarie 2021 a Curții Supreme de Justiție nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 449 Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea de revizuire ca fiind

inadmisibilă.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, Completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Agenția

,,Moldsilva” împotriva deciziei din 03 februarie 2021 a Curții Supreme de Justiție,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Agenția

,,Moldsilva”, intervenient accesoriu de partea reclamantului Inspectoratului

Ecologic de Stat și ÎS ,,Întreprinderea pentru silvicultură Silva-Sud Cahul”,

împotriva SRL ,,Vas International Plus” cu privire la rezilierea contractului de

6

arendă a fondului forestier și a acordului adițional, încasarea prejudiciului cauzat

fondului forestier, evacuarea obiectelor construite pe terenul fondului forestier și

restabilirea fondului forestier ocupat de construcții.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Aliona Miron

judecători Mariana Pitic

Aliona Donos

Diana Stănilă

Ion Malanciuc

7