3r-213/23 — constatarea incalcarii dreptului de acces la informatie, obligarea furnizarii informatiei solicitate

Dosarul nr. 3r-213/23

2-19108959-01-3r-09082023

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (V. Chisilița)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (V. Negru, E. Palanciuc, I. Dutca)

D E C I Z I E

22 noiembrie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Aliona Miron

judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

examinând recursul depus de Mitrofan Valeriu,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Mitrofan Valeriu împotriva Instituției Publice Centrul de Excelență în Construcții

și Valeriu Pelivan, cu privire constatarea încălcării dreptului de acces la informație,

obligarea furnizării informației solicitate și repararea prejudiciului moral,

împotriva încheierii din 24 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 04 iulie 2019, Mitrofan Valeriu a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Instituției Publice Centrul de Excelență în Construcții și Valeriu Pelivan,

cu privire constatarea încălcării dreptului de acces la informație, obligarea furnizării

informației solicitate și repararea prejudiciului moral.

Prin hotărârea din 02 februarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s-

a respins, ca fiind neîntemeiată, acțiunea depusă de Mitrofan Valeriu împotriva

Instituției Publice Centrul de Excelență în Construcții și Valeriu Pelivan cu privire

constatarea încălcării dreptului de acces la informație, obligarea furnizării

informației solicitate și repararea prejudiciului moral.

Prin încheierea din 10 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis cererea

înaintată de apelantul Mitrofan Valeriu privind repunerea în termen a cererii de apel,

fiind repusă în termen, cererea de apel declarată de Mitrofan Valeriu împotriva

hotărârii din 02 februarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Prin încheierea din 24 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, a fost declarat

inadmisibil apelul înaintat de Mitrofan Valeriu, deoarece a prezentat apelul motivat

după expirarea termenului prevăzut de art. 232 alin. (2).

La 27 iulie 2023, Mitrofan Valeriu a depus recurs împotriva încheierii din 24

iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea încheierii recurate, cu

trimiterea cauzei la rejudecare (f.d. 100-118, vol. II).

În motivarea recursului a invocat că, la materialele cauzei nu se atestă dovada

expedierii hotărârii motivate a instanței de judecată, precum nici faptul recepționării

1

copiei hotărârii din 02 februarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

La 09 august 2023, Curtea Supremă de Justiție prin intermediul poștei

electronice a notificat intimaților copia recursului, cu posibilitatea depunerii

referinței, însă aceștia nu și-au valorificat dreptul procedural respectiv și nu au depus

referință la recurs.

În conformitate cu art. 242 din Codul administrativ, recursul împotriva

încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis

încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești,

dacă legea nu stabilește un termen mai mic.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 24 iulie 2023, fiind

notificată recurentului, prin intermediul poștei electronice, la 26 iulie 2023, fapt ce

se confirmă prin extrasul din poșta electronică, anexat la materialele cauzei (f.d.98,

vol. II).

Astfel, recursul depus de Mitrofan Valeriu, la 27 iulie 2023, este în termen.

În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța

competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de

judecată.

Studiind materialele cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție consideră că recursul urmează a fi respins din următoarele motive.

Conform art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Conform art. 236 alin. (1) și (2) lit. e) din Codul administrativ, instanța de apel

examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este inadmisibil, apelul se

declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs. Apelul se declară

inadmisibil în special când motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă

după expirarea termenului prevăzut la art.232 alin.(2).

Conform art. 232 alin. (2) din Codul administrativ, motivarea apelului se

prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data notificării hotărârii

motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se depune la

instanța de judecată care a emis hotărîrea contestată.

Din materialele cauzei rezultă, că prin hotărârea din 02 februarie 2023 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s-a respins, ca fiind neîntemeiată, acțiunea

depusă de Mitrofan Valeriu împotriva Instituției Publice Centrul de Excelență în

Construcții și Valeriu Pelivan cu privire constatarea încălcării dreptului de acces la

informație, obligarea furnizării informației solicitate și repararea prejudiciului

moral.

La data de 10 aprilie 2023, Mitrofan Valeriu a depus apel nemotivat, prin care

a solicitat casarea hotărârii primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărâri de

admitere integrală a acțiunii.

Concomitent cu cererea de apel nemotivată, apelantul a depus cerere de

repunere în termenul legal a apelului declarat.

Prin încheierea din 10 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis cererea

înaintată de apelantul Mitrofan Valeriu privind repunerea în termen a cererii de apel,

fiind repusă în termen, cererea de apel declarată de Mitrofan Valeriu împotriva

hotărârii din 02 februarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Prin încheierea din 24 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, a fost declarat

inadmisibil apelul înaintat de Mitrofan Valeriu, deoarece a prezentat apelul motivat

2

după expirarea termenului prevăzut de art. 232 alin. (2).

Conform extrasului poștei electronice, anexat la materialele cauzei se atestă că,

recurentului Mitrofan Valeriu la data de 13 iunie 2023 i-a fost notificată hotărârea

motivată a primei instanțe (f.d. 86).

De asemenea, hotărârea motivată a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 02

februarie 2023 a fost publicată pe pagina web a instanței de judecată la data de 16

iunie 2023 (https://jc.instante.justice.md/ro/court-decisions?dossier_number=12-

65534-05072019&pdf_content=mitrofan%20valeriu&type=Civil&apply_filter=1).

La acest capitol, instanța de recurs reține că Mitrofan Valeriu, având calitatea

procesuală de reclamant și apelant, fiind conștient că a depus împotriva hotărârii

primei instanțe doar cererea de apel nemotivată, avea obligația de a întreprinde toate

măsurile necesare, de a proteja drepturile sale de acces la instanță și anume să

prezinte motivarea apelului în termenul stabilit de art. 232 alin. (2) din Codul

administrativ.

Așa fiind, recurentul, a avut posibilitatea reală de a verifica și de a lua

cunoștință cu hotărârea motivată a primei instanțe, inclusiv de pe portalului național

al instanțelor de judecată.

În context, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că,

termenul limită de prezentare a motivării apelului a început să curgă la data de 14

iunie 2023 și a expirat la data de 13 iulie 2023.

La caz, până la 13 iulie 2023, de către Mitrofan Valeriu nu a fost depusă

motivarea apelului în termenul prevăzut de art. 232 alin.(2) din Codul administrativ,

ne fiind depus nici până în prezent.

Conform art. 24 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, participanții la

procedura administrativă și procedura de contencios administrativ trebuie să își

exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a încălca

drepturile procesuale ale altor participanți. Participantul care își exercită drepturile

procesuale în mod abuziv și nu își îndeplinește obligațiile procesuale cu bună-

credință răspunde potrivit legii pentru prejudiciile materiale și morale cauzate.

Contrar acestor prevederi legale, Mitrofan Valeriu nu a depus diligența

necesară în vederea exercitării căii de atac în termen.

Instanța de recurs respinge argumentul recurentului, precum că instanța de

judecată nu i-a expediat hotărârea motivată, or, după cum s-a enunțat mai sus, prin

extrasul poștei electronice, anexat la materialele cauzei se atestă că, recurentului

Mitrofan Valeriu la data de 13 iunie 2023 i-a fost notificată hotărârea motivată a

primei instanțe, fiind expediată de pe emailul de serviciu al grefierului (justice.md),

astfel că argumentele recurentului poartă un caracter declarativ și contradictoriu,

nefiind probat în modul corespunzător.

Instanța de recurs accentuează că conform legislației în vigoare, sancțiunile

procedurale vizează atât actele de procedură ale instanței judecătorești, ale

participanților la proces, cât și ale persoanelor legate de activitatea acestora și în

funcție de prevederile legii, constau în anularea actului procedural defectuos, în

decăderea din drepturi pentru neîndeplinire în termen a actului de procedură, în

obligația de a completa sau a reface actul îndeplinit cu nerespectarea legii, în

restabilirea în drepturile încălcate, în aplicarea amenzii judecătorești, în alte măsuri

prevăzute de lege.

Exercitarea unui drept de către titularul său nu poate avea loc decât într-un

anumit cadru, prestabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor exigențe, cărora li se

3

subsumează și instituirea unor termene, după a căror expirare valorificarea

respectivului drept nu mai este posibilă.

În asemenea circumstanțe, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că instanța de apel întemeiat a declarat inadmisibil apelul depus de

Mitrofan Valeriu.

Din considerentele menționate și având în vedere că încheierea instanței de apel

este întemeiată și legală, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a respinge recursul depus de Mitrofan Valeriu.

În conformitate cu prevederile art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul depus de Mitrofan Valeriu și se menține încheierea din 24

iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea

de chemare în judecată depusă de Mitrofan Valeriu împotriva Instituției Publice

Centrul de Excelență în Construcții și Valeriu Pelivan, cu privire constatarea

încălcării dreptului de acces la informație, obligarea furnizării informației solicitate

și repararea prejudiciului moral.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Aliona Miron

judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

4