2ra-531/23 — cu privire la constatarea incalcarii dreptului la judecarea in termen rezonabil a cauzei

Dosarul nr. 2ra-531/2023

2-21135878-01-2ra-05042023

Î N C H E I E R E

29 septembrie 2023 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Mariana Pitic

Boris Talpă

examinând cererea de accelerare a procedurii de examinare a admisibilității

cererii de recurs, depusă de către avocatul Ana Beriozchin, în interesele Veronicăi

Valuța,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către

Veronica Valuța împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire

la constatarea încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei civile

și repararea prejudiciului moral,

a c o n s t a t a t:

La 13 septembrie 2021, Veronica Valuța a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, prin care a solicitat

constatarea încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei civile și

repararea prejudiciului moral.

Prin hotărârea din 24 decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

s-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de către Veronica Valuța.

S-a constatat încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei civile

intentată împotriva lui Ion Vacarciuc, Valentinei Vacarciuc, intervenienți accesorii

Consiliul municipal Chișinău, Oficiul cadastral teritorial Chișinău, filiala ÎS

„Cadastru” privind înlăturarea obstacolelor în folosirea bunului, demolarea

construcțiilor neautorizate și încasarea cheltuielilor de judecată, depusă la 29

octombrie 2010. S-a încasat de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului

Justiției în beneficiul Veronicăi Valuța prejudiciului moral în mărime de 50 000

lei. În rest, acțiunea s-a respins ca fiind neîntemeiată.

Exprimându-și dezacordul cu hotărârea instanței de fond, la 29 decembrie

2021, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a declarat apel împotriva hotărârii

din 24 decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând admiterea

acestuia, casarea hotărârii, rejudecarea cauzei și emiterea unei noi hotărâri de

respingere integrală a acțiunii ca fiind neîntemeiată.

1

Prin decizia din 14 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins

apelul declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova și s-a menținut

hotărârea din 24 decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

La 01 martie 2023, Ministerul Justiției al Republici Moldova a declarat recurs

împotriva deciziei din 14 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

admiterea cererii de recurs, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei

instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri privind respingerea integrală a acțiunii ca

fiind neîntemeiată.

Inițial, cauza civilă, potrivit fișei de repartizare, la 05 aprilie 2023, a fost

repartizată în mod automat-aleatoriu prin intermediul Programului Integrat de

Gestionare a Dosarelor, judecătorului raportor – Galina Stratulat, care face parte

din Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție, constituit din judecătorii: Maria Ghervas (președinte), Galina

Stratulat și Mariana Pitic (judecători).

Prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 26/2 din 14 februarie

2023, s-a acceptat cererea de demisie a judecătorului Curții Supreme de Justiție,

Galina Stratulat și s-a eliberat din funcția de judecător, din data de 31 martie 2023.

Prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 142/8 din 02 mai 2023

cu privire la transferul temporar în funcție de judecător la Curtea Supremă de Justiție

s-a dispus de a transfera temporar, începând cu data de 10 mai 2023, în funcție de

judecător la Curtea Supremă de Justiție, Viorica Puica.

Potrivit fișei de repartizare repetată a dosarului, la 26 mai 2023, cauza civilă

intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Veronica Valuța

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea

încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei civile și repararea

prejudiciului moral, s-a repartizat, în mod automat-aleatoriu judecătorului Viorica

Puica. (f.d. 12, vol. III)

Conform disponibilității agendei judecătorului-raportor, ședința de judecată

pentru examinarea admisibilității recursului declarat de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, a fost fixată pentru data de 16 august 2023.

Prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 77/3 din 23 februarie

2023, hotărârilor Consiliului Institutului Național al Justiției nr. 3/1 din 21 februarie

2023 și nr. 9/1 din 31 iulie 2023, s-a autorizat delegarea judecătorul Viorica Puica

pentru participarea în calitate de membru în Comisia pentru examenul persoanelor

care candidează în temeiul vechimii în muncă pentru perioada 15 august 2023-18

august 2023.

Având în vedere și numărul de dosare în procedura judecătorului-raportor,

complexitatea acestora, se necesită studierea suplimentară a materialelor cauzei s-a

dispus amânarea examinării admisibilității recursului declarat de către Ministerul

Justiției împotriva deciziei din 14 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, pentru

20 septembrie 2023.

Prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 369/21 din 05

septembrie 2023, modificată prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr.

376/22 din 12 septembrie 2023, judecătorul Viorica Puica a fost delegată pentru

participare la Conferința internațională а judecătorilor privind accesul lа justiția de

mediu, în perioada 13-17 septembrie 2023 în Republica Kîrgîză.

Astfel, examinării admisibilității recursului declarat de către Ministerul Justiției

2

împotriva deciziei din 14 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost amânată

pentru 13 decembrie 2023.

La 22 septembrie 2023, avocatul Ana Beriozchin, în interesele Veronicăi

Valuța, a depus cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine

de recurs, invocând că potrivit art. 4 alin. (4) din Legea nr. 87/2011 cererea de

chemare în judecată se examinează în instanța de judecată sesizată în cel mult trei

luni de la depunerea sa. Acest termen este aplicabil tuturor instanțelor din Republica

Moldova.

Consideră că, speța dedusă judecății este constatarea încălcării acestui drept

într-o altă cauză. Respectiv termenul de 10 luni privind examinarea admisibilității

recursului într-o cauză privind încălcarea dreptului la un proces echitabil este unul

nerezonabil și excesiv.

Examinând cererea cu privire la accelerare a procedurii de judecare a cauzei în

ordine de recurs, în raport cu materialele cauzei și cadrul legal aplicabil, Completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că aceasta urmează a fi respinsă,

din motivele ce succed.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul de procedură civilă cauzele civile

se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a

termenului rezonabil sunt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la

proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța

procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a

cauzei se asigură de către instanță.

În conformitate cu prevederile art. 192 alin. (11 ) și (12 ) din Codul de procedură

civilă, în situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de

încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care

examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a

cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare,

de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care examinează

cauza.

Instanța decide asupra cererii de la alin. (11) printr-o încheiere motivată, prin

care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual,

stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge

cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Iar, potrivit alin. (2) al art. 192 din Codul de procedură civilă, cauzele privind

încasarea pensiei de întreținere, apărarea drepturilor și intereselor minorului,

repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrității corporale sau prin altă

vătămare a sănătății ori prin deces, litigiile de muncă, contestarea actelor normative,

a hotărârilor, acțiunilor sau inacțiunilor autorităților publice, ale altor organe și

organizații, ale persoanelor oficiale și funcționarilor publici se judecă de urgență și

în mod prioritar.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că, prin intermediul

Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, la data de 05 aprilie 2023, cauza

civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Veronica Valuța împotriva

Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării

dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei civile și repararea prejudiciului

moral, a fost repartizată judecătorului raportor – Galina Stratulat, care face parte

din Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

3

Supreme de Justiție, constituit din judecătorii: Maria Ghervas (președinte), Galina

Stratulat și Mariana Pitic (judecători).

Prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 26/2 din 14 februarie

2023 s-a acceptat cererea de demisie a judecătorului Curții Supreme de Justiție,

Galina Stratulat și s-a eliberat din funcția de judecător, din data de 31 martie 2023.

Prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 142/8 din 02 mai 2023

cu privire la transferul temporar în funcție de judecător la Curtea Supremă de Justiție

s-a dispus de a transfera temporar, începând cu data de 10 mai 2023, în funcție de

judecător la Curtea Supremă de Justiție, Viorica Puica.

La 26 mai 2023, cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de către Veronica Valuța împotriva Ministerului Justiției al Republicii

Moldova cu privire la constatarea încălcării dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei civile și repararea prejudiciului moral, s-a repartizat, în mod

automat-aleatoriu judecătorului Viorica Puica, prin Programul Integrat de

Gestionare a Dosarului.

Pentru data de 16 august 2023 a fost fixată ședința pentru examinarea

admisibilității recursului declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova,

fiind amânată pentru data de 20 septembrie 2023, în legătură cu necesitatea studierii

suplimentare a materialelor cauzei.

Potrivit informației de pe site-ul Curții Supreme de Justiție, www.csj.md,

compartimentul agenda ședințelor de judecată, pentru data de 13 decembrie 2023,

ora 09:00, a fost fixată ședința de judecată privind examinarea admisibilității

recursului declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova.

Raportând circumstanțele constatate la cadrul legal citat supra, Completul de

judecată conchide că la caz, ședința pentru examinarea admisibilității recursului

declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova împotriva deciziei din

14 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost stabilită în cel mai proxim

termen, ținând cont de sarcina de lucru și agenda judecătorilor care fac parte din

Completul de judecată.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține din jurisprudența

constantă a Curții Europene pentru Drepturile Omului - obligația pozitivă a

instanțelor judecătorești de a întreprinde toate măsurile adecvate pentru ca procesul

civil să se desfășoare în cadrul termenului rezonabil impus de dispozițiile art. 6

paragraful 1 din CEDO, obligație realizată, la caz.

Dat fiind cele relatate, și având în vedere faptul că, în speță nu există pericol de

încălcare a termenului rezonabil de judecare a cauzei în ordine de recurs, Completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea

depusă de avocatul Ana Beriozchin, în interesele Veronicăi Valuța, privind

accelerarea procedurii de examinare a cauzei în ordine de recurs.

În conformitate cu art. 192, art. 269-270 din Codul de procedură civilă,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Se respinge cererea de accelerare a procedurii de examinare a cererii de recurs,

depusă de către avocatul Ana Beriozchin, în interesele Veronicăi Valuța, în cauza

civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Veronica Valuța

4

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea

încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei civile și repararea

prejudiciului moral.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Mariana Pitic

Boris Talpă

5