3r-188/23 — initierea procedurii de executare a hotaririi judecatoresti

3r-188/23 — initierea procedurii de executare a hotaririi judecatoresti (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosar nr. 3r-188/23

2-21135475-01-3r-14072023

Prima instanță: Curtea de Apel Bălți (jud: S. Procopciuc, D. Corolevschi, D. Stănilă,)

D E C I Z I E

09 august 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

Judecători Ion Malanciuc

Aliona Miron

examinând recursul depus de Iurie Grecu,

la cererea depusă de Iurie Grecu cu privire la inițierea procedurii de executare

a hotărârii judecătorești,

împotriva încheierii din 27 iunie 2023 a Curții de Apel Bălți, prin care a fost

încetată procedura de executare a hotărârii judecătorești judecătorești,

c o n s t a t ă :

La 9 decembrie 2022 Iurie Grecu s-a adresat Curții de Apel Bălți cu cerere

privind intentarea procedurii de executare a hotărârii nr.3-195/2021 din 01

decembrie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul central.

Prin încheierea din 27 iunie 2023 a Curții de Apel Bălți a fost încetată procedura

de executare a hotărârii nr.3-195/2021 din 01 decembrie 2021 a Judecătoriei

Drochia, sediul central.

La 05 iulie 2023 Iurie Grecu a depus recurs împotriva încheierii din 27 iunie

2023 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea încheierii și remiterea cauzei spre

rejudecare.

În motivarea recursului a indicat că prin încheierea din 27 iunie 2023 Curtea de

Apel Bălți i-a îngrădit dreptul de acces la justiție. A mai indicat că instanța trebuia

să aplica față de debitori amenda de constrângere în temeiul art. 254 din Codul

administrativ.

La data de 21 iulie 2023 și 24 iulie 2023 Curtea Supremă de Justiție a notificat

intimaților copia recursului (f.d.48), cu explicarea dreptului de a depune referință.

Însă, aceștia nu au făcut uz de dreptul său procedural de a depune referință la recurs.

Potrivit art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, executarea este inițiată printr-

o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin

1

încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen

de 3 zile.

Conform avizului de recepție contra semnătură, la data de 04 iulie 2023 Curtea

de Apel Bălți a notificat recurentului Iurie Grecu încheierea din 27 iunie 2023 (f.d.

68). Astfel, instanța de recurs constată că recursul declarat la 05 iulie 2023 de către

Iurie Grecu este depus cu respectarea termenului prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța

competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de

judecată.

Examinând recursul, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție îl

consideră neîntemeiat și care urmează a fi respins, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele

decizii: respinge recursul.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție menționează că în speță,

obiectul recursului vizează legalitatea încheierii din 27 iunie 2023 a Curții de Apel

Bălți, prin care s-a încetat procedura de executare inițiată la cererea creditorului Iurie

Grecu privind executarea hotărârii nr.3-195/2021 din 01 decembrie 2021 a

Judecătoriei Drochia, sediul central.

Examinând materialele cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție relevă că, la data de 09 decembrie 2023 Iurie Grecu s-a adresat Curții de

Apel Bălți cu cerere privind intentarea procedurii de executare a hotărârii nr.3-

195/2021 din 01 decembrie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul central.

În conformitate cu art. 249 alin. (1)-(4) Cod administrativ, hotărârile

judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului

capitol. Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de

împăcare sunt competente instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere

a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere,

care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile.

Prevederile art. 174 se aplică corespunzător.

Totodată, art. 250 lit. a) din Codul administrativ, prevede expres că titluri

executorii sunt: hotărârile judecătorești executorii.

Iar, conform art. 174 alin. (1) și (3) din Codul administrativ, măsurile de

executare trebuie să fie într-un raport rezonabil față de scopul pe care îl au și să fie

selectate în așa fel încât să afecteze la minimum individul și societatea. Executarea

încetează imediat ce scopul ei este atins.

După cum denota actele cauzei, prin hotărârea nr.3-234/2021 din 02 martie

2022 Judecătoriei Drochia, sediul central s-a admis parțial acțiunea în contencios

administrativ înaintată de Iurie Grecu împotriva Președintelui r.Glodeni, Consiliului

raional Glodeni, șefului adjunct al Direcției Asistență Socială și Protecție a Familiei

Glodeni, Ion Crudu privind constatarea nesoluționării în termen a cererii, limitarea

accesului la informație, repararea prejudiciului moral.

S-a constatat nesoluționarea petiției nr.G-70-02/5-2 din 09.07.2021 cu privire

la acordarea suportului monetar financiar pentru renovarea ferestrelor, ușilor de la

casă, sobei.

2

S-a obligat Direcția Asistență Socială și Protecția Familiei Glodeni să

examineze petiția adresată de Grecu Iuie cu nr.G-70-02/5-2 din 09.07.2021 cu

privire la acordarea suportului monetar financiar pentru renovarea ferestrelor, ușilor

de la casă, sobei.

S-a încasat de la Direcția Asistență Socială și Protecția Familiei Glodeni- Ion

Crudu în beneficiul lui Grecu Iurie prejudiciul moral în sumă de 300 lei.

S-a respins ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ înaintată de

Iurie Grecu către Președintele r.Glodeni, Consiliul raional Glodeni privind

constatarea nesoluționării în termen a cererii, limitarea accesului la informație,

repararea prejudiciului moral cauzat (f.d.6-7).

Nefiind de acord cu hotărârea Judecătoriei Drochia sediul central nr.3-

195/2021 din 01 decembrie 2021 Direcția Asistență Socială și Protecție a Familiei

Glodeni și Iurie Grecu au contestat-o cu apel.

Prin încheierea din 20 mai 2022 a Curții de Apel Bălți s-a restituit apelantului

Iurie Grecu cererea de apel (f.d.10-12).

Prin decizia din 7 iulie 2022 a Curții de Apel Bălți s-a respins apelul declarat

de Direcția Asistență Socială și Protecția Familiei Glodeni (f.d.8-9).

La 09 decembrie 2022 Iurie Grecu s-a adresat Curții de Apel Bălți cu cerere

privind intentarea procedurii de executare a hotărârii nr.3-195/2021 din 01

decembrie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul central (f.d.3).

La 12 ianuarie 2023, în temeiul art.253 Cod administrativ, Curtea de Apel Bălți

a notificat debitorul Direcția Asistență Socială și Protecția Familiei Glodeni despre

cererea creditorului Iurie Grecu privind executarea actului judecătoresc, pentru

executarea benevolă a hotărârii, fiind acordat în acest sens un termen de 30 zile

calendaristice de la recepționarea notificării (f.d.14-15).

La 01 februarie 2023 de la Direcția Asistență Socială și Protecția Familiei

Glodeni a parvenit răspuns, prin care a informat despre executarea hotărârii nr.3-

195/2021 din 01 decembrie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul central în partea

achitării prejudiciului moral în mărime de 300 lei, anexând copia ordinului de plată

nr.722 din 5 decembrie 2022 în sumă de 300 lei (f.d.20-27).

Prin notificarea din 14 februarie 2023 creditorul Iurie Grecu a confirmat că

hotărârea judecătorească în partea achitării prejudiciului moral de 300 lei a fost

executată (f.d.28), însă debitorul refuză să acorde ajutorul material potrivit cererii

nr.G-70-02/5-2 din 09.07.2021.

La 14 martie 2023 Curtea de Apel Bălți prin notificare a solicitat debitorului

prezentarea dovezii examinării petiției înaintate de Iurie Grecu nr.G-70-02/5-2 din

09.07.2021 cu privire la acordarea suportului monetar financiar pentru renovarea

ferestrelor, ușilor de la casă, sobei (f.d.29-30).

Astfel, esența petiției nr.G-70- 02/5-2 din 09.07.2021 înaintată de Iurie Grecu

constituie acordarea suportului monetar financiar pentru renovarea ferestrelor, ușilor

de la casă, sobei.

Potrivit pct.2 și 3 al Regulamentului-cadru, aprobat prin Hotârîrea Guvernului

nr.716 din 18.07.2018, Serviciul social de suport monetar familiilor/persoanelor

defavorizate (în continuare – Serviciu) este instituit în baza deciziei consiliului

raional/municipal în cadrul structurii teritoriale de asistență socială. Serviciul este

3

un serviciu social specializat și activează în conformitate cu prezentul Regulament-

cadru și cu prevederile legislației în vigoare.

Conform pct.9-13 din Regulamentul-cadru nominalizat, organizarea și

funcționarea Serviciului este asigurată de managerul Serviciului în colaborare cu

specialiștii structurii teritoriale de asistență socială. Activitatea Serviciului se

realizează în conformitate cu prevederile prezentului Regulamentcadru și ale

deciziei consiliului raional/municipal privind instituirea Serviciului. Serviciul

colaborează cu Comisia pentru protecția persoanelor aflate în situații de dificultate.

Ședințele Comisiei se convoacă planificat sau la necesitate de către președintele

acesteia. Comisia eliberează aviz pentru acordarea/neacordarea suportului monetar

familiilor/persoanelor defavorizate, în baza Raportului de evaluare a situației

familiei/persoanei defavorizate și a recomandărilor echipei multidisciplinare.

Potrivit pct.5 din Regulamentul-cadru, în sensul prezentului Regulament-

cadru noțiunea de echipă multidisciplinară reprezintă grup de specialiști din mai

multe domenii, instituit de autoritatea administrației publice locale de nivelul întîi,

care include asistentul social comunitar, medicul de familie și/sau asistentul medical,

polițistul, reprezentantul autorității administrației publice locale de nivelul întîi,

reprezentantul societății civile, lucrătorul social, după caz, mediatorul comunitar

care participă la evaluarea necesităților și implementarea planului individualizat de

asistență; Comisia pentru protecția persoanelor aflate în situații de dificultate (în

continuare – Comisie) – organ abilitat cu dreptul de a examina și de a elibera aviz

pentru acordarea/neacordarea suportului monetar familiilor/persoanelor

defavorizate, constituit prin decizia consiliului raional/municipal. Președintele

Comisiei este vicepreședintele /viceprimarul pe probleme sociale. Membrii Comisiei

sînt: șeful structurii teritoriale de asistență socială, managerul Serviciului social de

suport monetar familiilor/persoanelor defavorizate, reprezentanți ai domeniului

sănătății, poliției, reprezentanți ai autorităților administrației publice locale de

nivelul întîi, reprezentanți ai societății civile.

Conform pct.24,25 din Regulamentul-cadru, dreptul de a beneficia de Serviciu

se stabilește în baza criteriilor de eligibilitate, conform anexei nr. 1 la prezentul

Regulament-cadru, rezultatelor evaluării necesităților, avizului pozitiv prezentat de

către Comisie și acțiunilor stabilite în planul individualizat de asistență. Planul

individualizat de asistență este elaborat în cadrul ședinței de planificare a asistenței

sociale, în baza recomandărilor echipei multidisciplinare, cu participarea membrilor

acesteia și a familiei/persoanei sau a reprezentantului legal al acesteia.

Potrivit pct.26, 27 din Regulamentul-cadru, odată cu planificarea asistenței

sociale, managerul de caz și titularul semnează un acord de colaborare privind

responsabilitățile acestora în contextul implementării planului individualizat de

asistență și al consecințelor nerespectării angajamentelor asumate de către

beneficiar. Asistentul social perfectează raportul de evaluare a situației

familiei/persoanei defavorizate conform anexei nr. 2 la prezentul Regulament-cadru

și îl prezintă managerului Serviciului spre examinare.

În conformitate cu dispozițiile pct.28 și 29 din Regulamentul-cadru aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.716 din 18.07.2018, raportul de evaluare a situației

familiei/persoanei defavorizate este examinat în cadrul ședinței Comisiei. Stabilirea

dreptului de acordare/neacordare a suportului monetar se realizează în baza

4

ordinului șefului structurii teritoriale de asistență socială, ținînd cont de prevederile

pct. 24.

Potrivit răspunsului din 21 martie 2023 debitorul susține că a examinat petiția

lui Grecu Iurie nr.G-70-02/5-2 din 09.07.2021 cu privire la acordarea suportului

monetar financiar pentru renovarea ferestrelor, ușilor de la casă, sobei(f.d.32-36). În

acest sens a anexat următoarea informație:

1) Vizita inițială nr.6 din 17.02.2022 pentru evaluarea situației familiei lui Iurie

Grecu, întreprinsă de Comisia în componența Primarului s.Ciuciulea, Calistru Ilie,

secretarului Consiliului local Ciuciulea-Polimari Lilia, asistentul social Curuliuc

Ludmila, directorului IET Tincu Lucia(f.d.39-40);

2) Vizita inițială nr.8 din 24.02.2022 pentru evaluarea situației familiei Grecu

Iurie, întreprinsă de Comisia în componența: specialistului principal în construcții în

cadrul Secției construcții, gospodărie comunală și drumuri a aparatului Președintelui

raionului Glodeni Arama Ion, asistentului social comunitar Curuliuc Ludmila,

specialistul principal în probleme pentru acordarea ajutorului material-Jitariuc

Alexandru, juristul Direcției Asistență Socială și Protecția Familiei Glodeni- Fusu

Andrei (f.d.37-38).

3) Procesul-verbal nr.4 din 09.03.2022 al echipei multidisciplinare, potrivit

căruia s-a decis înaintarea dosarului Iurie Grecu spre Serviciul social de suport

monetar (f.d.41-42).

La 05 aprilie 2023 Curtea de Apel Bălți a expediat debitorului notificare, prin

care a solicitat repetat informație privind examinarea petiției înaintate de Iurie Grecu

nr.G70-02/5-2 din 09.07.2021 cu privire la acordarea suportului monetar financiar

pentru renovarea ferestrelor, ușilor de la casă, sobei(f.d.44,45).

Potrivit răspunsului nr.660 din 05.05.2023 a Direcției Asistență Socială și

Protecția Familiei Glodeni, Comisia pentru protecția persoanelor aflate în dificultate

nu s-a întrunit din motivul lipsei mijloacelor financiare pentru Serviciul de suport

monetar, solicitantul urmând a fi informat despre data întrunirii Comisiei (f.d.49).

Prin scrisoarea nr.686 din 24.05.2023 debitorul informează că la 22 mai 2023

avut loc ședința Comisiei pentru protecția persoanelor defavorizate din cadrul

Consiliului raional Glodeni, la care s-a examinat și dosarul lui Iurie Grecu cu privire

la acordarea suportului monetar. În rezultat, Comisia a amânat examinarea dosarului

lui Iurie Grecu până la parvenirea surselor financiare destinate Serviciului social de

suport monetar. Drept dovadă, a expediat extrasul din procesul-verbal nr.01 din

22.05.2023 (f.d.51,52).

La 26 iunie 2023 Direcția Asistență Socială și Protecția Familiei Glodeni a

prezentat instanței de apel dovada recepționării de către creditorul Iurie Grecu a

răspunsului debitorului nr.681 din 12.05.2023 și nr.687 din 24.05.2023 privind

acțiunile întreprinse întru soluționarea petiției nr.G-70-02/5-2 din 09.07.2021

înaintată de Iurie Grecu, recepționate de creditor personal contra semnătură la

17.05.2023 și, respectiv, la 28.05.2023, potrivit copiilor avizelor de recepție a

corespondenței (f.d.55,59).

Astfel, se constată că debitorul Direcția Asistență Socială și Protecția Familiei

Glodeni a întreprins acțiunile care sunt în competența sa, în calitate de parte

componentă a Comisiei pentru protecția persoanelor defavorizate din cadrul

Consiliului raional Glodeni și a dat răspuns debitorului Grecu Iurie la petiția nr.G-

5

70-02/5-2 din 09.07.2021 privind acordarea suportului monetar, informându-l pe

ultimul despre faptul că dosarul privind acordarea suportului monetar a fost

direcționat către Comisia pentru protecția persoanelor defavorizate din cadrul

Consiliului raional Glodeni, conform competenței, care la momentul existenței

surselor financiare destinate Serviciului social de suport monetar va emite o hotărâre

în acest sens, astfel că în conformitate cu pct.3 al Hotărârii Guvernului nr.716 din

18.07.2018 sursele se constituie din contul veniturilor proprii, precum și din donații,

granturi și alte surse, conform legislației, surse de care la moment Comisia nu

dispune.

Astfel fiind, reieșind din circumstanțele stabilite și conform normelor de drept

enunțate Curtea de Apel Bălți just a stabilit că urmează a se înceta procedura de

executare la cererea depusă de Grecu Iurie privind executarea hotărârii nr.3-

195/2021 din 01 decembrie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul central. Or, cererea

de executare a actului judecătoresc și-a atins scopul, Direcția Asistență Socială și

Protecția Familiei Glodeni a examinat petiția în limitele competenței sale, iar

emiterea decizie de acordare/neacordare a suportului monetar nu ține de competența

debitorului, ci a Comisiei speciale.

Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că

argumentele invocate în cererea de recurs sunt neîntemeiate și nu constituie temei

de anulare a încheierii recurate.

În circumstanțele expuse supra, completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție prin prisma art. 174 alin. (3) Cod administrativ, relatează că decade

necesitatea soluționării cererii creditorului Iurie Grecu cu privire la inițierea

procedurii de executare a hotărârii judecătorești. Or, măsurile respective se

întreprind de instanța învestită cu competența de executare a actelor judecătorești

doar în cazul neexecutării benevole a documentului executoriu de către debitor,

circumstanțe care nu se denotă la caz.

Din considerentele expuse și având în vedere faptul că, încheierea instanței de

apel este întemeiată și legală, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a respinge recursul.

În conformitate cu prevederile art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul depus de Iurie Grecu împotriva încheierii din 27 iunie

2023 a Curții de Apel Bălți.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

Judecători Ion Malanciuc

Aliona Miron

6