3rh-20/23 — contestarea actului administrativ individual defavorabil

Dosarul nr. 3rh-20/23

2-21168582-01-3rh-30032023

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Minciuna, V. Negru, E. Palanciuc)

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud. T.Chișca-Doneva, A. Miron, I. Bejenaru)

ÎNCHEIERE

21 iunie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

Judecători Mariana Pitic

Aliona Miron

examinând cererea de revizuire depusă de Sandu Alexandru,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Sandu Alexandru împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la

contestarea actului administrativ individual defavorabil,

împotriva încheierii din 19 octombrie 2022 a Curții Supreme de Justiție, prin

care a fost declarat inadmisibil recursul depus de Sandu Alexandru, reprezentat de

avocatul Graur Sergiu,

constată:

La 15 noiembrie 2021, Sandu Alexandru a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Autorității Naționale de Integritate, solicitând anularea actului de

constatare nr. 346/ 25 din 28 octombrie 2021 emis de Autoritatea Națională de

Integritate.

Prin hotărârea din 28 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă

acțiunea depusă de Alexandru Sandu.

La 25 martie 2022, Sandu Alexandru, reprezentat de avocatul Graur Sergiu a

depus recurs împreună cu motivarea împotriva hotărârii din 28 februarie 2022 a

Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii contestate

cu emiterea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

Prin încheierea din 19 octombrie 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost

declarat inadmisibil recursul depus de Sandu Alexandru, reprezentat de avocatul

Graur Sergiu.

La 27 martie 2023, Sandu Alexandru, a depus cererea de revizuire împotriva

încheierii din 19 octombrie 2022 a Curții Supreme de Justiție, solicitând admiterea

cererii de revizuire și casarea integrală a încheierii instanței de recurs.

În motivarea cererii de revizuire a menționat că încheierea din 19 octombrie

2022 a Curții Supreme de Justiție urmează a fi retractată în temeiul prevăzut de art.

449 lit. b) CPC, în virtutea faptului că au devenit cunoscute unele circumstanțe și

fapte esențiale ale pricinii care nu au fost și nu au putut fi cunoscute anterior.

1

A obiectat că asigurarea aplicării corecte și uniforme a legislației de către

instanța de recurs a fost ignorată, or în urma examinării jurisprudenței Curții

Supreme de Justiție în situațiile similare cu cea din prezenta cauză cu privire la

caracterul divergent al practicii judiciare naționale se prezumă în mod rezonabil că

reclamantul nu a putut să prevadă o soluție în defavoarea sa.

Prin referința depusă la data de 20 iunie 2023, Autoritatea Națională de

Integritate a solicitat respingerea cererii de revizuire depusă de Sandu Alexandru ca

fiind inadmisibilă.

Studiind materialele dosarului, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție consideră că cererea de revizuire urmează a fi respinsă ca inadmisibilă din

considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art. 169–171.

Conform prevederilor art. 453 alin. (1) lit. a) CPC, după ce examinează cererea

de revizuire, instanța emite încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind

inadmisibilă.

La capitolul dat, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

menționează că prin revizuire se tinde la îndreptarea unor hotărâri greșite, pentru

neregularități ce s-au săvârșit dintr-o împrejurare, neimputabilă instanței, sau dintr-

un motiv neimputabil părților, de obicei descoperite ulterior. Revizuirea este o cale

extraordinară de atac, de retractare, nedevolutivă, iar dispozițiile legale care o

reglementează sunt de strictă interpretare, astfel că revizuirea nu poate fi promovată

decât în cazurile și în condițiile prevăzute de lege.

În conformitate cu prevederile art. 446 CPC, pot fi supuse revizuirii hotărârile,

ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești,

în condițiile prezentului capitol. Încheierile de încetare a procesului conform art. 265

lit. c) și d), precum și cele prin care se respinge acțiunea ca fiind tardivă conform

art. 1861 pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul

cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii. În aceste

cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

Totodată, prin prisma prevederilor art. 448 CPC, cererea de revizuire împotriva

unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se soluționează de

instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de revizuire împotriva unei

hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută, modificată sau casată,

emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de instanța care a menținut, a modificat

hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.

Prin urmare, revizuirii îi sunt caracteristice următoarele particularități: este o

cale de atac extraordinară pusă de lege la dispoziția persoanelor interesate, iar obiect

al revizuirii este actul judecătoresc de dispoziție irevocabil, prin care instanța s-a

expus asupra fondului cauzei.

La fel, în interpretarea normei de drept enunțate, este de înțeles că deciziile

emise în privința încheierilor judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, cât și

încheierile de inadmisibilitate nu se supun revizuirii.

2

Astfel, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că încheierea

din 19 octombrie 2022 a Curții Supreme de Justiție nu poate constitui obiect a

revizuirii, deoarece nu se referă la fondul cauzei.

Or, prin actul judecătoresc a cărei retractare o solicită revizuentul Sandu

Alexandru, nu s-a menținut, nu s-a modificat și nici nu s-a casat hotărârea asupra

fondului cauzei, cu emiterea după caz a unei hotărâri noi.

Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea de revizuire depusă de Sandu

Alexandru împotriva încheierii din 19 octombrie 2022 a Curții Supreme de Justiție

ca inadmisibilă, din motiv că actul de dispoziție judecătoresc menționat nu se supune

revizuirii.

În conformitate cu art. 195, 230 Cod administrativ, art. 453 alin. (1) lit. a) CPC,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Sandu

Alexandru împotriva încheierii din 19 octombrie 2022 a Curții Supreme de Justiție,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Sandu Alexandru împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la

contestarea actului administrativ individual defavorabil.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

Judecători Mariana Pitic

Aliona Miron

3