2ac-168/23 — anularea ordinelor cu privire la aplicarea sanctiunilor disciplinare, repararea prejudiciului moral si incasarea cheltuielilor de judecata

Dosarul nr. 2ac-168/23

2-21157766-01-2cc-15052023

Î N C H E I E R E

21 iunie 2023 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Viorica Puica

Judecători Oxana Parfeni

Aliona Donos

examinând conflictul negativ de competență dintre completul care examinează

cauze civile și completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ din cadrul Curții de Apel Chișinău,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Maria Gabuja

împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal

Chișinău privind anularea ordinelor cu privire la aplicarea sancțiunilor disciplinare,

repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată,

c o n s t a t ă:

La 26 octombrie 2021, Maria Gabuja a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal

Chișinău privind anularea ordinului nr. 17-s din 19 februarie 2021 cu privire la

aplicarea sancțiunii disciplinare sub formă de mustrare aspră directorului Liceului

Internat Municipal cu profil Sportiv, mun. Chișinău, Maria Gabuja și ordinului nr. 18-

s din 22 februarie 2021 cu privire la aplicarea sancțiunii disciplinare sub formă de

mustrare directorului Liceului Internat Municipal cu profil Sportiv, mun. Chișinău,

Maria Gabuja, emise de Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 21 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, a fost

admisă cererea de chemare în judecată depusă de Maria Gabuja.

S-a anulat ordinul nr. 17-s din 19 februarie 2021 a Direcției Generale Educație,

Tineret și Sport a Consiliului mun. Chișinău cu privire la aplicarea sancțiunii

disciplinare sub formă de mustrare aspră directorului Liceului Internat Municipal cu

profil Sportiv, mun. Chișinău, Maria Gabuja.

S-a anulat ordinul nr. 18-s din 22 februarie 2021 a Direcției Generale Educație,

Tineret și Sport a Consiliului mun. Chișinău cu privire la aplicarea sancțiunii

disciplinare sub formă de mustrare directorului Liceului Internat Municipal cu profil

Sportiv, mun. Chișinău, Maria Gabuja.

1

S-a încasat din contul Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău, în beneficiul Mariei Gabuja, despăgubirea pentru prejudiciul

moral în mărime de 8000 de lei.

S-a încasat din contul Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău, în beneficiul Mariei Gabuja, suma de 8000 de lei, cu titlu de

cheltuieli pentru asistență juridică.

În rest, acțiunea a fost respinsă.

La 15 iulie 2022, Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău a declarat apel împotriva hotărârii din 21 iunie 2022 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, solicitând admiterea cererii de apel, casarea parțială a

hotărârii primei instanțe.

Conform fișei de repartizare, cauza a fost repartizată completului de judecată

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ, la Curtea de Apel

Chișinău, constituit din judecătorii: Anatolie Minciuna (președinte), Ecaterina

Palanciuc și Veronica Negru (judecători).

Prin încheierea din 12 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ și-a declinat

competența în favoarea completelor care examinează cauze civile a Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău.

La 19 aprilie 2023, cauza a fost repartizată completului de judecată care

examinează cauze civile, în componența judecătorilor: Anatol Pahopol (președinte),

Ruxanda Pulbere și Ala Malîi (judecători).

Prin încheierea din 25 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, a fost suspendat din

oficiu procesul în cauza intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Maria

Gabuja împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal

Chișinău privind anularea ordinelor cu privire la aplicarea sancțiunilor disciplinare,

repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată. A fost remisă Curții

Supreme de Justiție cauza civilă pentru examinarea chestiunii privind conflictul

negativ de competență.

Studiind materialele cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

constată competența completului care examinează cauze civile al Curții de Apel

Chișinău, la judecarea în ordine de apel a cauzei, din motivele ce succed.

Conform articolului 200 alin. (1) și (3) din Codul administrativ, instanța de

judecată în fața căreia a apărut conflictul de competență de natura celui definit la art.

58 alin. (2) suspendă din oficiu procesul și prezintă dosarul instanței competente să

soluționeze conflictul de competență. Conflictul de competență dintre judecătoriile din

jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau dintre două

curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Prevederi similare sunt stipulate și la articolul 44 alin. (3) și (9) din Codul de

procedură civilă, conform cărora conflictul de competență dintre două sau mai multe

judecătorii care nu țin de aceeași curte de apel ori dintre o judecătorie și o curte de apel,

ori între curțile de apel se judecă de Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție.

Completul de judecată menționează că dispozițiile art. 200 alin. (3) din Codul

administrativ și art. 44 din Codul de procedură civilă nu reglementează instituția

conflictului de competență dintre două colegii specializate ale aceleași curți de apel.

2

Respectiv, aceste norme urmează a fi aplicate în prezenta cauză prin analogie și în cazul

colegiilor specializate ale aceleiași instanțe judecătorești.

Din materialele cauzei rezultă că, Maria Gabuja înaintând acțiunea în judecată

împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal

Chișinău, a solicitat anularea ordinului nr. 17-s din 19 februarie 2021 și a ordinului nr.

18-s din 22 februarie 2021, cu privire la aplicarea sancțiunilor disciplinare directorului

Liceului Internat Municipal cu profil Sportiv, mun. Chișinău, Maria Gabuja, emise de

Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău,

repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată.

În speță, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că obiect al

examinării prezentei cauze îl constituie anularea ordinelor cu privire la aplicarea

sancțiunilor disciplinare.

Reieșind din prevederile art.2 alin.(1) din Codul muncii, totalitatea raporturilor

individuale și colective de muncă, controlul aplicării reglementărilor din domeniul

raporturilor de muncă, jurisdicția muncii, precum și alte raporturi legate nemijlocit de

raporturile de muncă sunt reglementate de prezentul cod.

Conform clasificatorului unic al funcțiilor publice, aprobat prin Legea nr. 155 din

21 iulie 2011, funcția de director al liceului, la caz Liceul Internat Municipal cu profil

Sportiv, mun. Chișinău din cadrul Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului municipal Chișinău, care este deținută de Maria Gabuja, nu constituie

funcție publică.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție remarcă că asupra calificării

litigiului de examinare în cadrul contenciosului administrativ, în contextul unui raport

de serviciu, se analizează și examinează acea relație care ține de exercitarea unui drept

de muncă a unei persoane cu statut de funcționar public.

Reieșind din natura juridică a pretențiilor înaintate de Maria Gabuja, reglementate

de legislația muncii, cauza civilă nominalizată nu poate constitui obiect în contenciosul

administrativ.

Prin urmare, Completul de judecată reiterează că ordinele emise de Direcția

Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău, cu privire la

aplicarea sancțiunilor disciplinare, nu constituie obiect de examinare în ordinea

contenciosului administrativ, fiind cert că salariatul vizat în aceste ordine, Maria

Gabuja, directorul Liceului Internat Municipal cu profil Sportiv, mun. Chișinău, nu

deține o funcție publică și nici de demnitate publică.

Sintetizând cele relatate supra, Completul de judecată constată că obiectul

acțiunii înaintate de Maria Gabuja împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și

Sport a Consiliului municipal Chișinău privind anularea ordinelor cu privire la

aplicarea sancțiunilor disciplinare, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată, constituie obiect al acțiunii civile, în procedură contencioasă.

Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție va soluționa conflictul negativ de competență, prin constatarea competenței

completului de judecată care examinează cauze civile din cadrul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău, la judecarea în

ordine de apel a cauzei date.

3

În conformitate cu prevederile art. 44 alin. (3) și alin. (9) din Codul de procedură

civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența completului de judecată care examinează cauze civile din

cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel

Chișinău, la judecarea în ordine de apel a cauzei civile, la cererea de chemare în

judecată depusă de Maria Gabuja împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și

Sport a Consiliului municipal Chișinău privind anularea ordinelor cu privire la

aplicarea sancțiunilor disciplinare, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată.

Se remite cauza Curții de Apel Chișinău, pentru judecare în ordine de apel.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Viorica Puica

Judecători Oxana Parfeni

Aliona Donos

4