2ra-151/23 — constatarea nulitătii contractului de privatizare; evacuarea din spatiul locativ

2ra-151/23 — constatarea nulitătii contractului de privatizare; evacuarea din spatiul locativ (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosarul nr. 2ra-151/23

2-16164077-01-2ra-27012023

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul central – N. Șova

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău – A. Pahopol, M. Anton, R. Pulbere

DECIZIE

31 mai 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

În componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

Viorica Puica

Aliona Donos

examinând recursul declarat de Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul

Olga Rusu,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Nadejda

Jardan împotriva Ianei Jardan, Consiliului municipal Chișinău, Comisiei

municipale de privatizare a fondului locativ, intervenient accesoriu Pretura

sectorului Botanica, mun. Chișinău, cu privire la constatarea nulității hotărârii

Comisiei municipale de privatizare a fondului locativ și a contractului de

vânzare-cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate privată,

recunoașterea membrului familiei, recunoașterea dreptului pierdut la spațiul

locativ, obligarea de a modifica contractul de închiriere a spațiului locativ și

încasarea cheltuielilor de judecată și

la cererea de chemare în judecată depusă de Iana Jardan împotriva Nadejdei

Jardan cu privire la evacuarea din spațiul locativ,

împotriva deciziei din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin

care s-a respins apelul declarat de Nadejda Jardan, s-a admis apelul declarat de

Iana Jardan, s-a casat hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul

central și s-a adoptat o hotărâre nouă, prin care s-a respins acțiunea depusă de

Nadejda Jardan și s-a admis acțiunea depusă de Iana Jardan,

constată:

La 15 aprilie 2016, Nadejda Jardan a depus cerere de chemare în judecată,

completată ulterior prin cererile din 14 martie 2017 și 12 octombrie 2017,

împotriva Ianei Jardan, Consiliului municipal Chișinău, Comisiei municipale de

privatizare a fondului locativ, intervenient accesoriu Pretura sectorului Botanica,

mun. Chișinău, cu privire la constatarea nulității hotărârii Comisiei Municipale de

Privatizare a Fondului Locativ, a contractului de vânzare-cumpărare, transmitere-

predare a locuinței în proprietate privată, recunoașterea membrului familiei,

recunoașterea dreptului pierdut la spațiul locativ, obligarea de a modifica

contractul de închiriere a spațiului locativ și încasarea cheltuielilor de judecată.

1

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că, la 08 octombrie 1992, Pretura

sectorului Botanica, mun. Chișinău, a emis decizia nr. 12/1.3, prin care a acordat

familiei lui XXX din 3 persoane în folosință apartamentul nr.XXX, cu o odaie și

suprafața locativă de XXX m.p. Ulterior, XXX și soția sa Iana Jardan au divorțat,

iar fiica acestora, XXX, născută la XXX, a decedat XXX. După divorț, Iana

Jardan nu a mai locuit în apartamentul nr. 29 și s-a stabilit cu traiul în străinătate.

Reclamanta a menționat că, la 15 octombrie 2010, a înregistrat căsătoria cu

XXX. Din relația de concubinaj, până la căsătorie, s-au născut doi copii, la XXX

fiica XXX și la XXX fiul XXX.

Deopotrivă, reclamanta a evocat că, din anul 2000, familia nou-formată a

locuit în apartamentul nr.XXX.

La începutul lunii august 2015, XXX a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ianei Jardan, prin care a solicitat radierea vizei de reședință din

apartamentul nr. 29, din motivul că ultima nu locuiește în acesta mai mult de 14

ani.

La XXX, XXX a decedat, iar instanța de judecată, în temeiul art. 260 alin.

(1) lit. a) din Codul de procedură civilă, a suspendat procesul, deoarece raportul

litigios permite succesiunea în drepturi.

Nadejda Jardan a remarcat că, după decesul soțului, XXX, a rămas să

locuiască în apartament cu copiii minori, însă, ulterior, a aflat că apartamentul în

care locuiește este privatizat de către Iana Jardan.

Reclamanta considerat că este membru al familiei lui XXX și are dreptul de

a privatiza apartamentul nr. XXX, deoarece a locuit în acesta timp de 15 ani, a

investit în acest apartament, întreținându-l în stare bună.

De asemenea, a evocat că Iana Jardan, adresându-se la Comisia municipală

de privatizare a fondului locativ, a ascuns faptul că nu este membru al familiei lui

XXX și că nu a locuit timp îndelungat în apartamentul nr. 29 și nu a investit în

acest imobil.

Reclamanta Nadejda Jardan a solicitat prin cererea de chemare în judecată

constatarea nulității hotărârii Comisiei de privatizare nr. 416 din 02 octombrie

2015 cu privire la transmiterea în proprietate privată Ianei Jardan a spațiului

locativ aflat în XXX; constatarea nulității contractului de vânzare-cumpărare

transmitere-predare nr. 15761 din 27 octombrie 2015 a locuinței în proprietatea

privată Ianei Jardan a apartamentului nr.XXX; recunoașterea sa în calitate de

membru al familiei chiriașului – defunctul XXX; recunoașterea ca fiind pierdut

dreptul la spațiul locativ al Ianei Jardan; obligarea pretorului sectorului Botanica,

mun. Chișinău, de a modifica contractul de închiriere a încăperii de locuit –

apartamentul nr.XXX, după decesul chiriașului precedent XXX și a o declara pe

Nadejda Jardan în calitate de chiriaș; compensarea cheltuielilor de judecată

(vol. I, f.d. 193-194, 219-222).

La 14 iulie 2016, Iana Jardan a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Nadejdei Jardan cu privire la evacuarea din spațiul locativ.

În motivarea acțiunii Iana Jardan a invocat că, la 27 octombrie 1990, s-a

căsătorit cu XXX. În timpul căsătoriei, în anul XXX, s-a născut fiica XXX.

Ulterior, la 27 aprilie 1999, a divorțat de XXX.

Iana Jardan a menționat că, din anul 1990, împreună cu soțul XXX și fiica

Natalia au locuit împreună cu în apartamentul nr. XXX, dispunând în măsură

egală de dreptul de folosință asupra acestuia și avându-și în el viza de reședință.

2

Reclamanta Iana Jardan a indicat că, după desfacerea căsătoriei, a continuat

să locuiască împreună cu fostul soț. Ulterior, periodic pleca la muncă peste hotare

pentru câteva luni, pentru a-și asigura existența personală și a copilului minor,

care îl avea la întreținere. Deoarece pleca sistematic peste hotare, și-a rezervat

dreptul la spațiul locativ al său și al fiicei sale minore, XXX, prin cererile depuse

la ÎMGFL nr. 2 din mun. Chișinău cu explicația de rigoare a absenței temporare

din apartamentul nr.XXX.

Totodată, Iana Jardan a remarcat că, la XXX, în rezultatul unui accident

rutier tragic, a decedat fiica XXX, iar la XXX, la fel într-un accident rutier, a

decedat XXX.

Astfel, fiind unica care dispune de dreptul legal de folosință asupra

apartamentului nr.XXX, Iana Jardan s-a adresat cu cerere de privatizare a

spațiului locativ. Prin hotărârea nr. 416 din 02 octombrie 2015 a Comisiei

municipale de privatizare a fondului locativ, s-a acceptat privatizarea

apartamentului nominalizat.

La 27 octombrie 2015, Iana Jardan a încheiat cu Consiliul municipal

Chișinău contractul de vânzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinței în

proprietate privată nr. 15761, iar la 28 octombrie 2015 și-a înregistrat dreptul de

proprietate în Registrul bunurilor imobile.

Reclamanta Iana Jardan a invocat că, în calitate proprietar exclusiv al

apartamentului nr.XXX, nu are posibilitate de a se folosi de dreptul său de

proprietate, deoarece în apartamentul litigios este instalată ilegal Nadejda Jardan

cu membrii familiei sale.

Reclamanta Iana Jardan a solicitat prin cererea de chemare în judecată

evacuarea Nadejdei Jardan împreună cu membrii familiei sale și a tuturor

persoanelor terțe din apartamentul nr.XXX, (vol. I, f.d. 112-114).

Prin încheierea din 29 septembrie 2016 a Judecătoriei Botanica,

mun. Chișinău, cauzele civile au fost conexate într-un singur proces (vol. I,

f.d. 105-108).

Prin hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central, s-a

respins acțiunea depusă de Iana Jardan, ca fiind neîntemeiată.

S-a admis parțial acțiunea depusă de Nadejda Jardan și au fost declarate nule

hotărârea Comisiei municipale de privatizare a fondului locativ nr. 416 din 02

octombrie 2015 în partea transmiterii în proprietate privată Ianei Jardan a

apartamentului nr.XXX și contractul nr. 15761 din 27 octombrie 2015 de

vânzare-cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate privată, încheiat

între Consiliul municipal Chișinău și Iana Jardan, în baza căruia a fost transmis în

proprietate privată Ianei Jardan apartamentul nr.XXX.

A fost recunoscută Nadejda Jardan membru al familiei chiriașului decedat

XXX și s-a obligat Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău, să modifice

contractul de închiriere a spațiului locativ apartamentul nr.XXX, după decesul lui

XXX, cu includerea în calitate de chiriaș pe Nadejda Jardan.

În rest, acțiunea Nadejdei Jardan în partea recunoașterii Ianei Jardan cu

dreptul pierdut la spațiul locativ, a fost respinsă ca neîntemeiată.

S-a încasat de la Iana Jardan în beneficiul Nadejdei Jardan suma de 415 lei

cu titlu de compensare a cheltuielilor de judecată și în beneficiul statului taxa de

stat în sumă de 6 474,28 de lei.

3

La 26 aprilie 2018, în interiorul termenului prevăzut la art. 362 din Codul de

procedură civilă, Iana Jardan, reprezentată de avocatul Irina Tocan, a declarat

apel împotriva hotărârii din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul

central.

La 02 mai 2018, în interiorul termenului prevăzut la art. 362 din Codul de

procedură civilă, Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Irina Beiu, a declarat

apel împotriva hotărârii din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul

central.

Prin decizia din 06 decembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

apelul declarat de Nadejda Jardan, s-a admis apelul declarat de Iana Jardan, s-a

casat hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central, în

partea prin care s-a dispus declararea nulității hotărârii Comisiei municipale de

privatizare a fondului Locativ nr. 416 din 02 octombrie 2015, declararea nulității

contractului nr. 15761 din 27 octombrie 2015 de vânzare-cumpărare, transmitere-

primire a locuinței în proprietate privată, recunoașterea Nadejdei Jardan ca

membru al familiei chiriașului decedat XXX, obligarea Preturii sectorului

Botanica, mun. Chișinău, să modifice după decesul lui XXX contractul de

închiriere a spațiului locativ apartamentul nr.XXX, cu includerea Nadejdei Jardan

în calitate de chiriaș și în această parte s-a emis o hotărâre nouă, prin care:

A fost scos de pe rol capătul de cerere înaintat de către Nadejda Jardan

împotriva Comisiei municipale de privatizare a fondului locativ privind

constatarea nulității hotărârii despre transmiterea în proprietate privată Ianei

Jardan a spațiului locativ de pe bd. XXX, din motivul nerespectării procedurii

prealabile de soluționare a litigiului pe cale extrajudiciară.

S-au respins capetele de cerere înaintată de către Nadejda Jardan împotriva

Ianei Jardan cu privire la constatarea nulității contractului de vânzare-cumpărare,

transmitere-primire a locuinței în proprietate privată, recunoașterea Nadejdei

Jardan ca membru al familiei chiriașului decedat XXX, obligarea Preturii

sectorului Botanica, mun. Chișinău, să modifice, după decesul lui XXX,

contractul de închiriere a spațiului locativ apartamentul nr.XXX, cu includerea

Nadejdei Jardan în calitate de chiriaș, ca fiind neîntemeiate.

S-a admis acțiunea depusă de Iana Jardan și s-a evacuat Nadejda Jardan,

împreună cu membrii familiei acesteia din apartamentul nr.XXX, fără acordarea

altui spațiu locativ.

În rest, hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central,

în partea respingerii pretenției Nadejdei Jardan cu privire la decăderea Ianei

Jardan din dreptul la spațiul locativ, a fost menținută.

S-a încasat de la Nadejda Jardan în beneficiul Ianei Jardan cheltuielile de

judecată în sumă de 5 400 de lei.

Prin decizia din 29 mai 2019 a Curții Supreme de Justiție s-a admis recursul

declarat de Nadejda Jardan și s-a casat integral decizia din 06 decembrie 2018 a

Curții de Apel Chișinău, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel

Chișinău, în alt complet de judecată.

Prin decizia din 17 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

declarat de Nadejda Jardan, s-a admis apelul declarat de Iana Jardan și s-a casat

parțial hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central, în

partea obligării Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău, să modifice

4

contractul de închiriere a spațiului locativ – apartamentul nr.XXX, cu emiterea în

această parte a unei hotărâri noi, prin care:

S-a respins pretenția Nadejdei Jardan cu privire la obligarea Preturii

sectorului Botanica, mun. Chișinău, să modifice contractul de închiriere a

spațiului locativ – apartamentului nr.XXX, după decesul lui XXX, cu includerea

în calitate de chiriaș pe Nadejda Jardan, ca fiind neîntemeiată.

În rest, hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central,

a fost menținută.

Prin decizia din 11 mai 2022 a Curții Supreme de Justiție s-au admis

recursurile declarate de către Iana Jardan și de către Nadejda Jardan, fiind casată

integral decizia din 17 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău și trimiterea cauzei

spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

Prin decizia din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

apelul declarat de către Nadejda Jardan, s-a admis apelul declarat de către Iana

Jardan și s-a casat integral hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul central, cu adoptarea unei hotărâri noi, prin care:

S-a respins acțiunea depusă de Nadejda Jardan, ca fiind neîntemeiată.

S-a admis acțiunea depusă de Iana Jardan și s-a evacuat Nadejda Jardan, cu

toți membrii familiei din apartamentul nr.XXX, fără acordarea unui alt spațiu

locativ.

S-a încasat de la Nadejda Jardan în beneficiul Ianei Jardan suma de 5 400 de

lei, cu titlu de compensare a cheltuielilor de judecată (vol.IV, f.d. 90-91, 92-103).

În consolidarea soluției, Curtea de Apel Chișinău a considerat că prima

instanță a dat o apreciere eronată circumstanțelor cauzei, fapt ce a dus la tragerea

unor concluzii eronate și contradictorii, precum și neaplicarea legii care trebuia să

fie aplicată.

Instanța de apel a reținut că, la data apariției litigiului, în apartamentul

nr.XXX, avea înregistrare doar Iana Jardan, lipsa ei din acest apartament fiind

recunoscută ca fiind întemeiată prin hotărârea din 27 iunie 2008 a Judecătoriei

Botanica, mun. Chișinău. Dreptul Ianei Jardan la acest spațiu locativ a fost

rezervat și prin cererea dânsei depuse la ÎMGFL nr. 2, prin care a solicitat

rezervarea spațiului locativ și neînregistrarea în apartament a altor persoane, fără

acordul său.

La fel, instanța de apel a apreciat ca fiind neîntemeiată pretenția privind

recunoașterea Nadejdei Jardan ca membru al familiei chiriașului decedat, XXX,

deoarece la momentul adresării cu cerere de chemare în judecată – 15 aprilie

2016, locatarul XXX deja era decedat (din XXX). Iar, prin prisma art. 33 alin. (1)

din Codul familiei, căsătoria încetează în urma decesului sau a declarării pe cale

judecătorească a decesului unuia dintre soți. Ca urmare, în urma decesului lui

XXX, Nadejda Jardan a pierdut dreptul de membru al familiei acestuia.

Respectiv, instanța de apel a considerat că, instalarea în anul 2010 a

Nadejdei Jardan, împreună cu copii minori, în apartamentul litigios nu poate fi

recunoscută legală, deoarece ultima nu a demonstrat că a avut acordul scris al

Ianei Jardan.

Curtea de Apel Chișinău a conchis că pretenția Nadejdei Jardan privind

obligarea Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău, să modifice contractul de

închiriere a spațiului locativ, cu includerea dânsei în calitate de chiriaș, este în

contradicție cu prevederile art. 56 și art. 57 din Codul cu privire la locuințe (în

5

vigoare până la 29 noiembrie 2015). Faptul că Nadejda Jardan a locuit și după

decesul chiriașului principal a rămas să locuiască împreună cu copii minori în

apartament, a investit în acesta, a achitat serviciile comunale și l-a întreținut în

stare potrivită, nu schimbă situația de drept, deoarece prin instalarea ilegală în

apartament ea nu a obținut dreptul de a se folosi de această locuință.

Prin urmare, în speță, nu sunt temeiuri legale de modificare a contractul de

închiriere a spațiului locativ după decesul lui XXX, cu includerea Nadejdei

Jardan în calitate de chiriaș.

Cu titlu subsecvent, instanța de apel a notat că, temeinicia lipsei Nadejdei

Jardan din locuința litigioasă a fost recunoscută prin hotărârea din 27 iunie 2008 a

Judecătoriei Botanica, adoptată în cauza civilă intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Iana Jardan împotriva lui XXX și Nina Plămădeală cu privire

la stabilirea modului de folosire a spațiului locativ și acțiunea reconvențională a

lui XXX împotriva Ianei Jardan cu privire la recunoașterea dreptului pierdut la

spațiu locativ.

Astfel, instanța de apel a considerat legale și întemeiate hotărârea Comisiei

municipale de privatizare a fondului locativ nr. 416 din 02 octombrie 2015

privind transmiterea în proprietate privată Ianei Jardan locuința nr. XXX și

contractul de vânzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinței în proprietate

privată nr. 15761 din 27 octombrie 2015, încheiat între Consiliul mun. Chișinău

și Iana Jardan, deoarece cererea ei a fost depusă cu respectarea art. 2, 5-6, 10-11

din Legea privatizării fondului de locuințe și neexistând temeiurile pentru

respingerea cererii.

La 11 ianuarie 2023, Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Olga Rusu, a

declarat recurs împotriva deciziei din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel

Chișinău, solicitând casarea integrală deciziei recurate și casarea parțială a

hotărârii din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central, în partea

respingerii pretențiilor Nadejdei Jardan, cu pronunțarea unei hotărâri noi în partea

casată, prin care să fie admisă integral acțiunea depusă de Nadejda Jardan și

respinsă acțiunea depusă de Iana Jardan (vol. IV, f.d. 108-119).

În motivarea recursului a reiterat temeiurile de fapt ale speței, suplimentar

invocând că instanța de apel nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată și a

interpretat în mod eronat legea.

Recurenta a indicat că, la judecarea cauzei, instanța de apel a ignorat faptul

că pentru a beneficia de dreptul de a cumpăra sau primi cu titlu gratuit în

proprietate o locuință a fondului de stat și celui public asupra căruia statul și-a

declarat dreptul de proprietate, cetățenii Republicii Moldova urmează să trăiască

în aceste locuințe. În speță, însă, Iana Jardan nu a locuit în apartamentul litigios

din anul 1999. Prin urmare, sunt nule hotărârea Comisiei municipale de

privatizare a fondului Locativ nr. 416 din 02 octombrie 2015și contractul

nr. 15761 din 27 octombrie 2015 de vânzare-cumpărare, transmitere-primire a

locuinței în proprietate privată.

Deopotrivă, instanța de apel nu a ținut cont de faptul că, pentru instalarea

Nadejdei Jardan în apartamentul chiriașului XXX nu era nevoie de

consimțământul Ianei Jardan, deoarece aceasta nu este membru major al familiei

lui XXX.

Totodată, având în vedere că Iana Jardan nu a locuit în apartamentul litigios

din anul 1999, instanța de apel trebuia să verifice dacă, la data emiterii hotărârii

6

Comisiei municipale de privatizare a fondului Locativ nr. 416 din 02 octombrie

2015 și a contractului nr. 15761 din 27 octombrie 2015 de vânzare-cumpărare,

transmitere-primire a locuinței în proprietate privată, aceasta întrunea condițiile

de procurare a apartamentului. Or, faptul că Iana Jardan dispunea de viză de

reședință în apartamentul litigios nu este suficient pentru privatizarea acestuia.

La fel, instanța de apel a dat apreciere eronată cererii Ianei Jardan din 29 mai

2013 către întreprinderea de gestionare a fondului locativ privind rezervarea

spațiului locativ al acesteia pe perioada aflării ei și al copilului peste hotare. Or,

prezenta cerere a fost întocmită pentru o perioadă de doar trei luni, iar după

expirarea acestei perioade Iana Jardan nu și-a exercitat dreptul la spațiu locativ,

domiciliind în continuare peste hotarele Republicii Moldova.

La 30 ianuarie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa

intimaților Ianei Jardan, Instituției Publice „Agenția Servicii Publice”, Consiliului

municipal Chișinău și Pretorului sectorului Botanica, mun. Chișinău, pentru

notificare copia recursului declarat de Nadejda Jardan împotriva deciziei din 01

noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, explicându-le dreptul de a depune

referințe asupra acestuia (vol. IV, f.d. 140, 141-145).

Prin referința din 22 februarie 2023, intimata Direcția generală economie,

comerț și turism a Consiliului municipal Chișinău a solicitat respingerea

recursului declarat de Nadejda Jardan și menținerea deciziei din 01 noiembrie

2022 a Curții de Apel Chișinău.

Deși, Iana Jardan, Instituția Publică „Agenția Servicii Publice” și Pretorul

sectorului Botanica, mun. Chișinău, au recepționat copia recursului declarat de

Nadejda Jardan împotriva deciziei din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel

Chișinău, până la examinarea acestuia nu au făcut uz de dreptul lor procedural și

nu au depus referințe prin care să-și expună poziția procesuală pe marginea

criticilor formulate de către Nadejda Jardan pe marginea soluției instanței de apel

(vol. IV, f.d. 140, 141-145).

Prin încheierea din 29 martie 2023 a Curții Supreme de Justiție s-a considerat

admisibil recursul declarat de Nadejda Jardan împotriva deciziei din 01 noiembrie

2022 a Curții de Apel Chișinău și s-a transmis Colegiului lărgit pentru examinare

în fond.

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi

restabilit.

Dispozitivul deciziei Curții de Apel Chișinău a fost pronunțat la 01

noiembrie 2022. Conform scrisorii de expediere a actului judecătoresc cu

numărul de ieșire 9780 și extrasului din poșta electronică cu adresa

„iana.munteanu@justice.md”, decizia din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel

Chișinău a fost notificată în mod electronic reprezentantului recurentei Nadejda

Jardan, avocatului Olga Ursu, la 22 iunie 2022 (vol. IV, f.d. 104 recto-verso).

Astfel, completul Curții Supreme de Justiție opinează că, în speță, calea de

atac în ordine de recurs a fost demarată în interiorul termenului legal, deoarece

cererea de recurs a fost depusă la 11 ianuarie 2023 (vol. IV, f.d. 108).

Conform art. 441 din Codul de procedură civilă, în cazul în care recursul este

considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

7

Prin prisma art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în

recurs și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărîrii atacate, fără

a administra noi dovezi.

În corespundere cu art. 444 din Codul de procedură civilă, recursul se

examinează fără înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători

decide asupra oportunității invitării tuturor participanților sau a reprezentanților

acestora pentru a se pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în

cererea de recurs.

La caz, Colegiul a considerat inoportună invitarea participanților sau a

reprezentanților acestora, întrucât argumentele expuse în cererea de recurs și în

referință au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței

efectuarea controlului judiciar al deciziei din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel

Chișinău, iar data și ora ședinței a fost plasată pe pagina web a Curții Supreme de

Justiție. Totodată, instanța de recurs a opinat că toate punctele de vedere, care

puteau exista în această cauză pot fi cercetate și soluționate în mod adecvat pe

baza înscrisurilor prezente la dosar. Cu atât mai mult că, în esență, recurenta și

intimații au avut posibilitatea să își prezinte poziția în scris și să răspundă la

concluziile părții adverse. Cu titlu subsidiar, nici un participant nu a solicitat

audierea publică a cauzei sale (a se vedea, mutatis mutandis, Auza Vilho

Eskelinen și alții vs Finlanda, 19 aprilie 2007, §§ 72-75; Eriksson vs Suedia, 12

aprilie 2012, §§ 66, 72; Pönkä vs Estonia, 08 noiembrie 2016, §§ 33-34, decizia

nr. 95 din 19 decembrie 2016 a Curții Constituționale, §§ 26-27).

Verificând argumentele invocate în recurs, prin prisma materialelor din

dosar, completul Curții Supreme de Justiție a ajuns la concluzia că recursul

declarat de Nadejda Jardan urmează a fi admis, casate integral decizia din 01

noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 12 aprilie 2018 a

Judecătoriei Chișinău, sediul central, cu pronunțarea unei hotărâri noi de admitere

parțială a acțiunii Nadejdei Jardan și respingerii acțiunii Ianei Jardan, din

considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul și să caseze

integral sau parțial decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe,

pronunțând o hotărâre nouă.

Colegiul consideră imperioase dezideratele Curții Europene a Drepturilor

Omului reținute în cauza Zubac v. Croația (hotărârea din 05 aprilie 2018) potrivit

cărora, din moment ce preeminența dreptului constituie un principiu fundamental

al democrației și al Convenției, nu putea exista nicio așteptare, în baza Convenției

sau de altă natură, potrivit căreia Curtea Supremă trebuia să ignore sau să nu aibă

în vedere nereguli procedurale evidente.

Cercetând starea de fapt, în baza materialelor din dosar, completul Curții

Supreme de Justiție atestă că, la 27 octombrie 1990, XXX și Iana Jardan au

încheiat căsătoria, fapt confirmat prin extrasul de pe actul de căsătorie seria XXX

nr. XXX (vol. I, f.d. 80).

În căsătorie, la XXX, s-a născut fiica comună a lui XXX și a Ianei Jardan,

XXX, care la XXX a decedat, fapt confirmat prin extrasul din certificatul de

deces (vol. I, f.d. 121).

8

Prin decizia nr. 12/1.3 din 08 octombrie 1992 a Preturii sectorului Botanica,

mun. Chișinău, s-a acordat familiei lui XXX, compusă din 3 persoane (el, soția și

fiica) apartamentul nr.XXX, cu o odaie și suprafața locativă de XXX m.p. (vol. I,

f.d. 16).

Potrivit certificatului de divorț seria XXX nr. XXX, căsătoria între XXX și

Iana Jardan a fost desfăcută la 27 aprilie 1999 (vol.I, f.d. 90).

Potrivit declarațiilor Nadejdei Jardan, începând cu anul 2000, fiind în relație

de concubinaj cu XXX, s-a instalat cu traiul în apartamentul nr.XXX.

Deopotrivă, instanța de recurs constată că, din relația Nadejdei Jardan și a

lui XXX au rezultat doi copii, XXX, născută la XXX și XXX, născut la XXX

(vol. I, f.d. 18, 19).

Ulterior, la 15 octombrie 2010, XXX și Nadejda Caraman (Jardan) au

încheiat căsătoria, fapt confirmat prin certificatul de căsătorie seria XXX

nr. XXX, eliberat de OSC sectorul Botanica, mun. Chișinău (vol. I, f.d. 17).

La 29 mai 2013, Iana Jardan împreună cu fiica XXX au depus la

Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului Locativ nr. 2 cerere de

rezervare a spațiului locativ, prin care au indicat că pleacă peste hotarele țării pe

un termen de 3 luni și au solicitat să nu înregistreze în apartamentul nr.XXX, pe

nimeni fără acordul lor (vol. I, f.d. 122).

Conform certificatului de deces seria XXX nr. XXX, XXX a decedat la

XXX (vol. I, f.d. 20).

Potrivit declarațiilor părților, în urma decesului lui XXX, Nadejda Jardan,

împreună cu copiii minori XXX și XXX, au rămas să locuiască în apartamentul

nr.XXX (vol. II, f.d. 44).

Prin dispoziția nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii sectorului Botanica,

mun. Chișinău, a fost modificat contractul de închiriere a încăperii de locuit în

legătură cu decesul chiriașului precedent și a fost declarată Iana Jardan în calitate

de chiriaș unic a apartamentului nr.XXX, cu o odaie și suprafața locativă de XXX

m.p. (vol. I, f.d. 88).

Instanța de recurs constată că, în luna septembrie 2015, Iana Jardan a depus

la Consiliul municipal Chișinău cererea cu privire la privatizarea apartamentului

nr.XXX, anexând la aceasta extrasul din fișa locuinței, în care figurează drept

chiriaș unic, extrasul din tabelul nominal, cererea, planul apartamentului, copia

dispoziției nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii sectorului Botanica,

mun. Chișinău și copia carnetului de muncă (vol. I, f.d. 180-189).

Prin hotărârea nr. 416 din 02 octombrie 2015, Comisia pentru privatizarea

fondului de locuințe din mun. Chișinău a dispus transmiterea în proprietate

privată Ianei Jardan locuința nr. XXX (vol. I, f.d. 179).

Iar, la 27 octombrie 2015, a fost încheiat contractul de vânzare-cumpărare,

transmitere-primire a locuinței în proprietate privată cu nr. 15761, prin care

Consiliul municipal Chișinău a vândut Ianei Jardan apartamentul nr.XXX (vol. I,

f.d. 123-125).

Conform extrasului din Registrul bunurilor imobile, în temeiul contractului

de vânzare-cumpărare și a hotărârii nr. 416 din 02 octombrie 2015, la 28

octombrie 2015, a fost înregistrat dreptul de proprietate al Ianei Jardan asupra

apartamentului nr.XXX, identificat prin numărul cadastral XXX (vol. I, f.d. 128).

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, la 15 aprilie 2016,

Nadejda Jardan a solicitat constatarea nulității hotărârii Comisiei de privatizare

9

nr. 416 din 02 octombrie 2015 cu privire la transmiterea în proprietate privată

Ianei Jardan a spațiului locativ aflat în XXX; constatarea nulității contractului de

vânzare-cumpărare transmitere-predare nr. 15761 din 27 octombrie 2015 a

locuinței în proprietatea privată Ianei Jardan a apartamentului nr.XXX;

recunoașterea sa în calitate de membru al familiei chiriașului – defunctul XXX;

recunoașterea ca fiind pierdut dreptul la spațiul locativ al Ianei Jardan; obligarea

pretorului sectorului Botanica, mun. Chișinău, de a modifica contractul de

închiriere a încăperii de locuit – apartamentul nr.XXX, după decesul chiriașului

precedent XXX și a o declara pe Nadejda Jardan în calitate de chiriaș;

compensarea cheltuielilor de judecată (vol. I, f.d. 193-194, 219-222).

La 14 iulie 2016, Iana Jardan a depus cerere de chemare în judecată, prin

care a solicitat evacuarea Nadejdei Jardan, a membrilor familiei sale și a tuturor

persoanelor terțe din apartamentul nr.XXX.

Prin încheierea din 29 septembrie 2016 a Judecătoriei Botanica,

mun. Chișinău, cauzele civile au fost conexate într-un singur proces (vol. I,

f.d. 105-108).

Fiind învestită cu judecarea cauzei în fond, Judecătoria Chișinău, sediul

central, prin hotărârea din 12 aprilie 2018 a respins acțiunea depusă de Iana

Jardan, ca fiind neîntemeiată și a admis parțial acțiunea depusă de Nadejda

Jardan.

Au fost declarate nule hotărârea Comisiei municipale de privatizare a

fondului locativ nr. 416 din 02 octombrie 2015 în partea transmiterii în

proprietate privată Ianei Jardan a apartamentului nr.XXX și contractul nr. 15761

din 27 octombrie 2015 de vânzare-cumpărare, transmitere-predare a locuinței în

proprietate privată, încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Iana Jardan, în

baza căruia a fost transmis în proprietate privată Ianei Jardan apartamentul

nr.XXX.

A fost recunoscută Nadejda Jardan membru al familiei chiriașului decedat

XXX și s-a obligat Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău, să modifice

contractul de închiriere a spațiului locativ apartamentul nr.XXX, după decesul lui

XXX, cu includerea în calitate de chiriaș pe Nadejda Jardan.

În rest, acțiunea Nadejdei Jardan în partea recunoașterii Ianei Jardan cu

dreptul pierdut la spațiul locativ, a fost respinsă ca neîntemeiată.

S-a încasat de la Iana Jardan în beneficiul Nadejdei Jardan suma de 415 lei

cu titlu de compensare a cheltuielilor de judecată și în beneficiul statului taxa de

stat în sumă de 6 474,28 de lei.

Rejudecând cauza în ordine de apel, Curtea de Apel Chișinău, prin decizia

din 01 noiembrie 2022, a respins apelul declarat de către Nadejda Jardan, a admis

apelul declarat de către Iana Jardan și a casat integral hotărârea din 12 aprilie

2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central, cu adoptarea unei hotărâri noi, prin

care:

S-a respins acțiunea depusă de Nadejda Jardan, ca fiind neîntemeiată.

S-a admis acțiunea depusă de Iana Jardan și s-a evacuat Nadejda Jardan, cu

toți membrii familiei din apartamentul nr.XXX, fără acordarea unui alt spațiu

locativ.

S-a încasat de la Nadejda Jardan în beneficiul Ianei Jardan suma de 5 400 de

lei, cu titlu de compensare a cheltuielilor de judecată (vol.IV, f.d. 90-91, 92-103).

10

Efectuând controlul judiciar al deciziei din 01 noiembrie 2022 a Curții de

Apel Chișinău și al hotărârii din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul

central, completul Curții Supreme de Justiție constată că instanțele inferioare în

parte nu au stabilit corect temeiurile de fapt și de drept ale speței, fapt ce a

succedat interpretarea și aplicarea în mod eronat a normelor de drept material

pertinente speței, iar drept consecință adoptarea unor soluții greșite și nemotivate.

Instanța de recurs vădește că obiectul prezentului litigiu rezultă din

raporturile de închiriere a încăperii de locuit ce face parte din fondul locativ de

stat, precum și privatizarea acestei locuințe.

În speță, este relevant că prin decizia nr. 12/1.3 din 08 octombrie 1992 a

Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău, s-a acordat familiei lui XXX,

compusă din 3 persoane (el, soția și fiica) apartamentul nr.XXX, cu o odaie și

suprafața locativă de XXX m.p. (vol. I, f.d. 16). În legătură cu decesul chiriașului

XXX, prin dispoziția nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii sectorului

Botanica, mun. Chișinău, contractul de închiriere a încăperii de locuit

apartamentul nr.XXX, a fost modificat și a fost declarată Iana Jardan în calitate

de chiriaș unic a acestui apartament (vol. I, f.d. 88).

Ulterior, în baza dispoziției nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii

sectorului Botanica, mun. Chișinău, Comisia pentru privatizarea fondului de

locuințe din mun. Chișinău, prin hotărârea nr. 416 din 02 octombrie 2015, a

dispus transmiterea în proprietate privată Ianei Jardan a locuinței nr. XXX (vol. I,

f.d. 179).

Iar, la 27 octombrie 2015, a fost încheiat contractul de vânzare-cumpărare,

transmitere-primire a locuinței în proprietate privată cu nr. 15761, prin care

Consiliul municipal Chișinău a vândut Ianei Jardan apartamentul nr.XXX (vol. I,

f.d. 123-125).

Completul Curții Supreme de Justiție învederează că, Codul cu privire la

locuințe al R.S.S. Moldovenești nr. 2718 din 03 iunie 1983 a fost în vigoare până

la 29 noiembrie 2015 și a fost abrogat în baza Legii cu privire la locuințe nr. 75

din 30 aprilie 2015, care a fost publicată la 29 mai 2015, iar la art. 59 alin. (1) din

prevedea că intră în vigoare după 6 luni de la data publicării.

Astfel, atât dispoziția nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii sectorului

Botanica, mun. Chișinău, prin care a fost modificat contractul de închiriere a

încăperii de locuit apartamentul nr.XXX, cât și hotărârea nr. 416 din 02

octombrie 2015 a Comisiei pentru privatizarea fondului de locuințe din mun.

Chișinău, precum și contractul de vânzare-cumpărare, transmitere-primire a

locuinței în proprietate privată cu nr. 15761 din 27 octombrie 2015 cad sub

incidența Codului cu privire la locuințe al R.S.S. Moldovenești nr. 2718 din 03

iunie 1983, deoarece au fost emise până în data de 29 noiembrie 2015, când a

intrat în vigoare Legea cu privire la locuințe nr. 75 din 30 aprilie 2015.

Prin prisma art. 88 din Codul cu privire la locuințe, contractul de închiriere a

încăperii de locuit poate fi modificat numai cu consimțământul chiriașului,

membrilor familiei lui și celui ce dă cu chirie încăperea de locuit, cu excepția

cazurilor, prevăzute de Bazele legislației cu privire la locuințe a Uniunii R.S.S. și

a republicilor unionale, de alte acte legislative ale Uniunii R.S.S. și de prezentul

Cod.

Articolul 91 din Codul cu privire la locuințe stipula că, membrul major al

familiei chiriașului poate, cu consimțământul chiriașului și al celorlalți membri ai

11

familiei, care locuiesc împreună cu dânsul, să ceară, ca el să fie declarat chiriaș în

locul primului chiriaș, în cadrul contractului de închiriere a încăperii de locuit,

încheiat mai înainte. Același drept, în caz de deces al chiriașului, îi aparține

oricărui membru al familiei celui decedat.

În condițiile speței, după decesul chiriașului XXX, fosta soție a acestuia,

Iana Jardan, s-a adresat proprietarului fondului locativ cu cerere privind

declararea sa ca chiriaș în locul primului chiriaș și modificarea contractului de

închiriere a apartamentului nr.XXX.

Din norma articolului 91 din Codul cu privire la locuințe rezultă, înafara

oricărui dubiu, că modificarea contractului de închiriere a încăperii de locuit

poate avea loc ca urmare a faptului că în calitate de chiriaș este declarat un alt

membru al familiei.

Articolul 55 din Codul cu privire la locuințe definește noțiunea de „membri

ai familiei chiriașului” ca fiind soțul chiriașului, copiii (inclusiv cei înfiați) atât ai

chiriașului, cât și ai oricăruia din membrii familiei lui, părinții (părinții adoptivi),

care locuiesc împreună cu chiriașul. Alte persoane pot fi considerate membri ai

familiei chiriașului, dacă locuiesc permanent împreună cu chiriașul și duc

împreună cu dânsul o gospodărie comună. Persoanele întreținute, inapte pentru

muncă sunt membri ai familiei chiriașului, dacă locuiesc permanent împreună cu

chiriașul.

Conform art. 56 teza a II-a din Codul cu privire la locuințe, dacă cetățenii,

indicați în articolul 55 din prezentul Cod, nu mai sunt membri ai familiei

chiriașului, dar continuă să domicilieze în încăperea de locuit, ocupată de dânsul,

ei au aceleași drepturi și obligații, ca și chiriașul și membrii familie lui.

În opinia instanței de recurs, la momentul depunerii cererii privind

modificarea contractului de închiriere a încăperii de locuit apartamentul nr.XXX,

în legătură cu decesul primului chiriaș – XXX, Iana Jardan nu întrunea condiția

de membru al familiei acestuia, în sensul art. 55 și art. 56 din Codul cu privire la

locuințe și chiar pierduse dreptul la acest spațiu locativ. Or, conform certificatului

de divorț seria XXX nr. XXX, căsătoria dintre XXX și Iana Jardan a fost

desfăcută la 27 aprilie 1999 (vol. I, f.d. 90). Iar, din materialul probator

administrat, inter alia hotărârea nr. 2-457/2008 din 27 iunie 2008 a Judecătoriei

Botanica, mun. Chișinău, declarațiile Nadejdei Jardan și ale martorului Evdochia

Jardan rezultă că Iana Jardan împreună cu fiica XXX nu au locuit în acest

apartament de o perioadă îndelungată, fiind plecate la muncă și, respectiv, la

studii peste hotarele țării (vol. I, f.d. 166-167).

Astfel, având în vedere că, după desfacerea căsătoriei cu chiriașul XXX,

Iana Jardan nu a locuit împreună cu acesta, nu au dus o gospodărie comună și nu

a fost persoană inaptă de muncă care s-a aflat la întreținerea chiriașului și care a

locuit permanent împreună cu chiriașul, prin prisma art. 55 și art. 56 din Codul cu

privire la locuințe, Iana Jardan nu poate fi considerată membru al familiei

chiriașului defunct XXX.

Ba din contra, din declarațiile Nadejdei Jardan și ale martorului Evdochia

Jardan, care este mama chiriașului defunct – XXX, rezultă că, după desfacerea

căsătoriei cu Iana Jardan, XXX și-a instalat în apartamentul nr.XXX, concubina

Nadejda Jardan, care ulterior i-a devenit soție, precum și copii comuni cu aceasta,

XXX, născută la XXX și XXX, născut la XXX. Așa, după divorțul cu Iana

12

Jardan, XXX a locuit în încăperea locativă împreună Nadejda Jardan și copii lor

comuni, ducând o gospodărie comună până la decesul acestuia.

Mai mult ca atât, soția chiriașului XXX, Nadejda Jardan a continuat să

locuiască în apartamentul nr.XXX, împreună cu copiii lor comuni chiar și după

decesul lui XXX.

Aici, este relevant că, în corespundere cu art. 57 din Codul cu privire la

locuințe, chiriașul e în drept să instaleze, în modul stabilit, și încăperea de locuit,

ocupată de dânsul, pe soțul său, pe copii, pe părinți, alte persoane, primind pentru

aceasta consimțământul în scris al tuturor membrilor majori ai familiei sale.

Pentru instalarea copiilor minori, la părinți nu este nevoie de consimțământul

membrilor familiei.

Persoanele, care s-au instalat într-o încăpere de locuit în conformitate cu

prezentul articol, capătă dreptul de a se folosi de această locuință la fel ca și

celelalte persoane, care domiciliază acolo dacă în timpul instalării n-a fost o altă

înțelegere între acești cetățeni, chiriaș și membrii familiei lui, care locuiesc

împreună cu dânsul.

Instanța de recurs observă că, Iana Jardan nu a negat circumstanțele invocate

de către Nadejda Jardan, iar, în consecință, prin prisma art. 123 alin. (6) din

Codul de procedură civilă, nu trebuie dovedite circumstanțele că chiriașul XXX

și-a instalat soția Nadejda Jardan, precum și copiii lor comuni, XXX și XXX, în

încăperea de locuit care o ocupa și că aceștia au continuat să locuiască în

încăperea dată după decesul chiriaș XXX.

Așadar, apreciind în ansamblu circumstanțele speței, instanța de recurs

conchide că Nadejda Jardan și copiii comuni ai acesteia cu defunctul XXX sunt

membri ai familiei chiriașului decedat XXX, în sensul art. 55 din Codul cu privire

la locuințe, deoarece au fost instalați în încăpere de locuit ocupată de către

ultimul, cu respectarea prevederilor art. 57 din Codul cu privire la locuințe, au

locuit împreună cu chiriașul XXX până la decesul acestuia, au dus împreună o

gospodărie comună și au continuat să locuiască în această încăpere chiar și după

decesul chiriașului.

În această ordine de idei, completul Curții Supreme de Justiție consideră că

nu este necesară recunoașterea Nadejdei Jardan ca fiind membru al familiei

chiriașului defunct – XXX, deoarece prin efectul art. 55 și art. 57 din Codul cu

privire la locuințe, aceasta este considerată de drept membru al familiei

chiriașului defunct.

Completul Curții Supreme de Justiție nu poate accepta ca fiind viabil

argumentul Ianei Jardan, precum că pentru instalarea Nadejdei Jardan în

încăperea de locuit apartamentul nr.XXX, era nevoie de consimțământul său. Or,

după cum s-a constatat supra, la momentul instalării Nadejdei Jardan în locuință,

Iana Jardan nu era membru al familiei chiriașului XXX, iar în consecință ultimul

nu avea nevoie de acordul Ianei Jardan pentru a o instala pe Nadejda Jardan în

apartamentul nr.XXX.

De asemenea, faptul că Iana Jardan dispune de viză de reședință în

apartamentul nr.XXX, nu denotă și calitatea acesteia de membru al familiei

chiriașului XXX și, cu atât mai mult, nu îi conferă dreptul asupra spațiului locativ

în imobilul în care are viza de reședință. Or, potrivit pct. 88 din Regulamentul

privind eliberarea actelor de identitate și evidența locuitorilor Republicii

Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 125 din 18 februarie 2013,

13

înregistrarea persoanelor la domiciliu sau la reședință are drept scop evidența

locuitorilor Republicii Moldova.

Astfel, cumulul circumstanțelor constatate și expuse supra decelează că, la

momentul depunerii cererii privind modificarea contractului de închiriere a

încăperii de locuit apartamentul nr.XXX, Iana Jardan nu era membru al familiei

chiriașului și nu locuia în apartamentul aflat în litigiu o perioadă de aproximativ

16 ani și, prin urmare, nu avea dreptul de a solicita modificarea contractului de

închiriere a încăperii de locuit în legătură cu decesul chiriașului precedent XXX.

În consecință, dispoziția nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii sectorului

Botanica, mun. Chișinău, prin care a fost modificat contractul de închiriere a

încăperii de locuit în legătură cu decesul chiriașului precedent și a fost declarată

Iana Jardan în calitate de chiriaș unic a apartamentului nr.XXX, este ilegală și

urmează a fi anulată, ca emisă contrar prevederilor legii. Or, conform art. 26

alin. (1) lit. a) din Legea contenciosului administrativ (în vigoare până la 01 aprilie

2019), actul administrativ contestat poate fi anulat, în tot sau în parte, în cazul în

care este ilegal în fond ca fiind emis contrar prevederilor legii.

În condițiile speței, s-a constatat indubitabil că, pentru modificarea

contractului de închiriere a încăperii de locuit în legătură cu decesul chiriașului

precedent XXX, prin declararea Ianei Jardan în calitate de chiriaș unic a

apartamentului nr.XXX, urma a fi respectate prevederile art. 55 din Codul cu

privire la locuințe. La caz, însă, Iana Jardan nu a demonstrat că este membru al

familiei chiriașului defunct.

Ba mai mult ca atât, completul Curții Supreme de Justiție constată că Iana

Jardan a pierdut dreptul la folosirea încăperii de locuit, apartamentul nr.XXX, din

motiv că a lipsit din încăperea de locuit o perioadă îndelungată (mai mare de șase

luni), nu a comunicat despre acest fapt în conformitate cu prevederile legii și nu a

solicitat prelungirea acestui termen.

Articolul 63 din Codul cu privire la locuințe stipulează imperativ că, în cazul

când chiriașul ori membrii familiei lui lipsesc temporar, încăperea de locuit li se

menține timp de șase luni.

Constatarea faptului că persoana a pierdut dreptul la folosirea încăperii de

locuit în virtutea lipsei acestei persoane peste temeiurile stabilite se efectuează pe

cale judiciară.

Dacă chiriașul sau membrul familiei lui au lipsit din cauze motivate mai

mult de șase luni, atunci la cererea chiriașului sau a membrului absent al familiei

termenul acesta poate fi prelungit de către cel ce dă cu chirie încăperea de locuit,

iar în caz de litigiu – de către instanța judecătorească.

La aspectul dat, completul Curții Supreme de Justiție nu poate accepta

poziția Ianei Jardan, precum că nu a pierdut dreptul la spațiu locativ, deoarece

prin adresa din 29 mai 2013 a înștiințat Întreprinderea Municipală de Gestionare a

Fondului Locativ nr. 2 că va lipsi temporar, timp de 3 luni, din apartamentul

nr.XXX, solicitând să nu înregistreze în apartament pe nimeni fără acordul său și

să-i rezerve dreptul la spațiul locativ pe perioada absenței (vol. I, f.d. 122).

Or, prezenta cerere a fost întocmită pentru o perioadă de doar trei luni, iar

după expirarea acestei perioade Iana Jardan nu și-a exercitat dreptul la spațiu

locativ, nu a revenit în apartamentul nr.XXX, nu a întreprins tentative de locui în

acesta și nu a solicitat gestionarului fondului locativ și/sau proprietarului fondului

14

locativ prelungirea termenului lipsei temporare din încăperea de locuit închiriată,

din cauze motivate.

La fel, instanța de recurs nu poate accepta argumentele Ianei Jardan, precum

că prin adresa din 29 mai 2013 a solicitat Întreprinderii Municipale de Gestionare

a Fondului Locativ nr. 2 rezervarea încăperii de locuit, apartamentul nr.XXX, pe

perioada absenței sale.

Conform art. 65 din Codul cu privire la locuințe, încăperile de locuit,

ocupate de chiriași și de membrii familiilor lor, le rămân rezervate: când sunt

trimiși să lucreze în străinătate – pentru tot timpul aflării în străinătate, când

pleacă la lucru în regiunile Extremului Nord și în locurile echivalate lor – pentru

întreaga perioadă de acțiune a contractului de muncă, iar în cazurile prevăzute de

legislația Uniunii R.S.S. – pentru întreaga perioadă de aflare în regiunile

Extremului Nord și în locurile echivalate lor.

Legislația Uniunii R.S.S. și a R.S.S. Moldovenești poate să prevadă și alte

cazuri de rezervare a încăperilor de locuit.

În cazurile, indicate în prezentul articol, comitetul executiv al Sovietului

local de deputați ai norodului eliberează chiriașului sau membrilor familiei lui un

certificat de protecție, care urmează să fie prezentat celui ce dă cu chirie

încăperea de locuit. Refuzul de a elibera un certificat de protecție poate fi atacat

pe cale judiciară.

Modul de rezervare a încăperii de locuit este stabilit de Sovietul Miniștrilor

al R.S.S. Moldovenești.

Dacă în decurs de șase luni de la expirarea termenului de rezervare chiriașul

și membrii familiei lui nu s-au întors în încăperea de locuit rezervată, atunci

contractul de închiriere a acestei încăperi poate fi desfăcut pe cale judiciară în

urma acțiunii intentate de către cel ce dă cu chirie încăperea de locuit.

Completul Curții Supreme de Justiție observă că circumstanțele expuse de

către Iana Jardan în solicitarea din 29 mai 2013 adresată Întreprinderii

Municipale de Gestionare a Fondului Locativ nr. 2 nu se încadrează în

prevederile art. 65 din Codul cu privire la locuințe. Respectiv, încăperea de

locuit, apartamentul nr.XXX, nu putea fi rezervată după Iana Jardan, pe perioada

absenței sale.

În circumstanțele date, se atestă că Iana Jardan nu a respectat prevederile

art. 63 din Codul cu privire la locuințe și a lipsit mai mult de șase luni din spațiul

locativ – apartamentul nr.XXX, nu a înștiințat gestionarului fondului locativ

și/sau proprietarului fondului locativ despre acest fapt și nu a solicitat prelungirea

acestui termen, fapt ce atrage cu titlu de consecință pierderea dreptului la spațiul

locativ – apartamentul nr.XXX, iar această circumstanță constituie temei

suplimentar de nulitate absolută a dispoziției nr. 212 din 18 septembrie 2015 a

Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău.

Conform art. 216 din Codul civil (în redacția în vigoare până la 01 martie

2019), actul juridic este nul în temeiurile prevăzute de prezentul cod (nulitate

absolută). Actul juridic poate fi declarat nul, în temeiurile prevăzute de prezentul

cod, de către instanța de judecată sau prin acordul părților (nulitate relativă).

Potrivit art. 220 alin. (1) din Codul civil (în redacția în vigoare până la 01

martie 2019), actul juridic sau clauza care contravin normelor imperative sînt

nule dacă legea nu prevede altfel.

15

Norma precitată consacră principiul legalității, urmărind scopul respectării

prevederilor legii și apărării intereselor legitime. Sancțiunea nerespectării acestei

norme este nulitatea absolută a actelor juridice care contravin normelor

imperative, adică normelor care prescriu în mod expres o conduită obligatorie, o

obligație de la care subiectul nu se poate sustrage sau nu o poate ocoli.

Prin prisma art. 217 alin. (1) din Codul civil (în redacția în vigoare până la

01 martie 2019), nulitatea absolută a actului juridic poate fi invocată de orice

persoană care are un interes născut și actual. Instanța de judecată o invocă din

oficiu.

În această ordine de idei, instanța de recurs constată că sunt lovite de nulitate

absolută și hotărârea nr. 416 din 02 octombrie 2015 a Comisiei pentru

privatizarea fondului de locuințe din mun. Chișinău, prin care s-a dispus

transmiterea în proprietate privată Ianei Jardan locuința nr. XXX și contractul de

vânzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinței în proprietate privată

nr. 15761 din 27 octombrie 2015, prin care Consiliul municipal Chișinău a vândut

Ianei Jardan apartamentul nr.XXX.

Or, conform art. 5 alin. (1) din Legea privatizării fondului de locuințe

nr. 1324 din 10 martie 1993, cetățenilor Republicii Moldova le pot fi vândute sau

transmise cu titlu gratuit în proprietate privată în special locuințele în care aceștia

trăiesc și care aparțin fondului de stat și celui public asupra căruia statul și-a

declarat dreptul de proprietate, precum și în imobilele ce aparțin unităților,

indiferent dacă aceste unități sunt incluse în listele de privatizare.

La fel, pertinente sunt și prevederile art. 6 alin. (1) din Legea nr. 1324/1993,

conform cărora cumpărarea sau primirea cu titlu gratuit în proprietate privată a

locuințelor se face cu acordul tuturor membrilor adulți ai familiei care locuiesc

împreună. La dorința lor, locuința poate fi cumpărată în proprietate comună sau în

diviziune.

În sensul normelor precitate, pentru a beneficia de dreptul de a cumpăra sau

primi cu titlu gratuit în proprietate o locuință din fondul de stat și cel public,

asupra căruia statul și-a declarat dreptul de proprietate, cetățenii Republicii

Moldova urmează să trăiască în aceste locuințe.

Astfel, ținând cont de constatările instanței de recurs expuse supra, și anume

că Iana Jardan nu este membru al familiei chiriașului, iar dispoziția nr. 212 din 18

septembrie 2015 a Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău, este un act ilegal

în fond, emis contrar prevederilor legii, Iana Jardan nu avea dreptul de a privatiza

apartamentul nr.XXX. Respectiv, hotărârea nr. 416 din 02 octombrie 2015 a

Comisiei pentru privatizarea fondului de locuințe din mun. Chișinău și contractul

de vânzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinței în proprietate privată

nr. 15761 din 27 octombrie 2015 sunt lovite și ele de nulitate absolută, fiind

încheiate contrar prevederilor legii.

Continuând șirul logic al dezideratelor expuse supra, și având în vedere că

instanța de recurs a constatat că Nadejda Jardan este membru al familiei

chiriașului decedat XXX, în sensul art. 55 din Codul cu privire la locuințe și a

dobândit legal dreptul de folosință a apartamentului nr.XXX, se ajunge la

concluzia netemeiniciei și necesității respingerii pretenției formulate de către Iana

Jardan cu privire la evacuarea Nadejdei Jardan, a membrilor familiei acesteia și a

tuturor persoanelor terțe din spațiul locativ – apartamentului nr.XXX.

16

Generalizând ipotezele descrise surpa, completul Curții Supreme de Justiție

urmează să caseze integral decizia din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel

Chișinău și hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central,

cu pronunțarea unei hotărâri noi, prin care să respingă acțiunea depusă de Iana

Jardan, ca fiind neîntemeiată și să admită parțial acțiunea depusă de Nadejda

Jardan, anulând dispoziția nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii sectorului

Botanica, mun. Chișinău, ca fiind ilegală în fond, emisă contrar prevederilor legii,

constatând nulitatea absolută a hotărârii Comisiei de privatizare nr. 416 din 02

octombrie 2015, a contractului de vânzare-cumpărare transmitere-predare nr.

15761 din 27 octombrie 2015 a locuinței în proprietatea privată Ianei Jardan a

apartamentului nr.XXX; recunoscând ca fiind pierdut dreptul al Ianei Jardan la

spațiul locativ asupra apartamentului nr.XXX; obligând pretorul sectorului

Botanica, mun. Chișinău, să modifice contractul de închiriere a încăperii de locuit

– apartamentul nr.XXX, după decesul chiriașului precedent XXX și a o declara

pe Nadejda Jardan în calitate de chiriaș; precum și să respingă pretenția Nadejdei

Jardan cu privire la recunoașterea acesteia în calitate de membru al familiei

chiriașului defunct XXX, ca fiind neîntemeiată.

Referitor la capătul de cerere cu privire la compensarea cheltuielilor de

judecată, completul Curții Supreme de Justiție învederează că, în conformitate cu

art. 94 alin. (1) și (3) din Codul de procedură civilă, instanța judecătorească

obligă partea care a pierdut procesul să plătească, la cererea părții care a avut

câștig de cauză cheltuielile de judecată. Dacă acțiunea reclamantului a fost

admisă parțial, acestuia i se compensează cheltuielile de judecată proporțional

părții admise din pretenții, iar pârâtului – proporțional părții respinse din

pretențiile reclamantului.

Prevederile alin. (1) și (2) se aplică și la repartizarea între părți a

cheltuielilor de judecată în instanță de apel, în instanță de recurs și în cadrul

revizuirii.

Odată ce instanța de recurs a ajuns la concluzia temeiniciei a acțiunii

Nadejdei Jardan, acesteia urmează a-i compensate cheltuielile de judecată

suportate în legătură prezenta cauză.

Așa, la judecarea prezentei cauze, Nadejda Jardan a plătit taxa de stat și

comisioanele băncilor, care urmează a-i fi compensate în mod solidar din contul

pârâților, în cuantum total de 10 948,28 de lei, după cum urmează:

- la depunerea cererii de chemare în judecată, în cuantum total de 415 lei,

conform ordinelor de încasare a numerarului nr. P1I9-1100 din 15 aprilie 2016,

nr. 01TN-1100 din 11 mai 2016 și nr. MNTO 0100 din 12 iunie 2017 (vol. I,

f.d. 3, 26, 218);

- la depunerea cererii de apel, în cuantum de 105 lei, conform ordinului de

încasare a numerarului nr. LBD8-F100 din 27 iunie 2018 (vol. II, f.d. 81);

- la depunerea recursului împotriva deciziei din 06 decembrie 2018 a Curții

de Apel Chișinău, în cuantum de 3 477,14 lei, conform ordinelor de încasare a

numerarului nr. 7AG5-J100 din 11 februarie 2019, nr. D6F9-J100 din 18

februarie 2019 și nr. B9V9-J100 din 19 februarie 2019 (vol. II, f.d. 167, 181,

183);

- la depunerea recursului împotriva deciziei din 17 iunie 2021 a Curții de

Apel Chișinău, în cuantum de 3 509 de lei, conform ordinelor de încasare a

17

numerarului nr. IVG9-8200 din 30 septembrie 2021 și nr. QSG394*9491/A din

04 octombrie 2021 (vol. III, f.d. 208, 218);

- la depunerea recursului împotriva deciziei din 01 noiembrie 2022 a Curții

de Apel Chișinău, în cuantum de 3 442,14 lei, conform ordinului de încasare a

numerarului nr. NI-06-B200 din 10 ianuarie 2023 (vol. IV, f.d. 107).

Totodată, având în vedere că, la depunerea cererii de chemare în judecată nu

era cunoscută valoare pretențiilor, reclamanta Nadejda Jardan a achitat parțial

taxa de stat în cuantum de 415 lei. Astfel, instanța de recurs a constatat că taxa de

stat din valoarea pretențiilor formulate de către Nadejda Jardan constituie

6 874,28 de lei.

Respectiv, completul Curții Supreme de Justiție urmează să încaseze în mod

solidar din contul pârâților în beneficiul statului diferența taxei de stat neachitate

de către Nadejda Jardan la depunerea cererii de chemare în judecată, în cuantum

de 6 459,28 de lei (6 874,28 – 415) și la depunerea cererii de apel, în cuantum de

5 055,71 de lei (6 874,28 x 75% – 100).

Generalizând ipotezele descrise surpa, Colegiul urmează să caseze integral

decizia din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 12

aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central, cu pronunțarea unei hotărâri

noi, prin care să respingă acțiunea depusă de Iana Jardan și să admită parțial

acțiunea depusă de Nadejda Jardan.

În conformitate cu art. 94, art. 98, art. 445 alin. (1) lit. b) și art. 445 alin. (2)

din Codul de procedură civilă și art. 26 alin. (1) lit. a) din Legea contenciosului

administrativ (în vigoare până la 01 aprilie 2019), completul Curții Supreme de

Justiție

decide:

Se admite recursul declarat de Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Olga

Rusu.

Se casează integral decizia din 01 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău

și hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul central, cu

pronunțarea unei hotărâri noi, prin care:

Se respinge cererea de chemare în judecată depusă de Iana Jardan împotriva

Nadejdei Jardan cu privire la evacuarea din spațiul locativ, ca fiind neîntemeiată.

Se admite parțial cererea de chemare în judecată depusă de Nadejda Jardan

împotriva Ianei Jardan, Consiliului municipal Chișinău, Comisiei municipale de

privatizare a fondului locativ, intervenient accesoriu Pretura sectorului Botanica,

mun. Chișinău, cu privire la constatarea nulității hotărârii Comisiei municipale de

privatizare a fondului locativ și a contractului de vânzare-cumpărare, transmitere-

predare a locuinței în proprietate privată, recunoașterea membrului familiei,

recunoașterea dreptului pierdut la spațiul locativ, obligarea de a modifica

contractul de închiriere a spațiului locativ și încasarea cheltuielilor de judecată.

Se anulează dispoziția nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii sectorului

Botanica, mun. Chișinău, ca fiind ilegală în fond, emisă contrar prevederilor legii.

Se constată nulitatea absolută a hotărârii Comisiei de privatizare nr. 416 din

02 octombrie 2015 și a contractului de vânzare-cumpărare transmitere-predare nr.

15761 din 27 octombrie 2015, prin care Consiliul municipal Chișinău a vândut în

proprietate privată Ianei Jardan apartamentul nr.XXX.

18

Se recunoaște ca fiind pierdut dreptul Ianei Jardan la spațiul locativ din

apartamentul nr.XXX.

Se obligă Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău, să modifice contractul

de închiriere a spațiului locativ – apartamentului nr.XXX, după decesul lui XXX

cu includerea în calitate de chiriaș și a Nadejda Jardan.

Se respinge capătul de cerere înaintat de Nadejda Jardan cu privire la

recunoașterea ei ca membru al familiei chiriașului decedat XXX, ca fiind

neîntemeiat.

Se încasează în mod solidar de la Iana Jardan, născută în data de XXX,

INDP XXX și din contul Consiliului municipal Chișinău în beneficiul Nadejdei

Jardan, născută în data de XXX, IDNP XXX, suma de 10 948,28 de lei (zece mii

nouă sute patruzeci și opt de lei, 28 de bani), cu titlu de compensare a taxei de

stat achitate parțial la depunerea cererii de chemare în judecată, achitate parțial la

depunerea cererii de apel și achitate integral la depunerea cererilor de recurs.

Se încasează în mod solidar de la Iana Jardan, născută în data de XXX,

INDP XXX și din contul Consiliului municipal Chișinău în beneficiul statului

diferența taxei de stat neachitate de către Nadejda Jardan la depunerea cererii de

chemare în judecată, în cuantum de 6 459,28 de lei și la depunerea cererii de apel,

în cuantum de 5 055,71 de lei, în total 11 514,99 de lei (unsprezece mii cinci sute

paisprezece de lei, 99 de bani).

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

Viorica Puica

Aliona Donos

19