2ra-1717/21 — constatarea nulității actelor, recunoașterea membrului familiei, recunoașterea dreptului pierdut la spațiul locativ, obligarea de a modifica contractul de închiriere, evacuarea din spațiul locativ

2ra-1717/21 — constatarea nulității actelor, recunoașterea membrului familiei, recunoașterea dreptului pierdut la spațiul locativ, obligarea de a modifica contractul de închiriere, evacuarea din spațiul locativ (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2ra-1717/21

2-16164077-01-2ra-15102021

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Central (jud. N. Șova)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. N. Budăi, L. Pruteanu, Iu. Cotruță)

DECIZIE

11 mai 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

Aliona Miron

Mariana Pitic

examinând recursurile declarate de către Iana Jardan, reprezentată de avocatul

Irina Tocan și de către Nadejda Jardan,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Nadejda Jardan

împotriva Ianei Jardan, Consiliului municipal Chișinău, Comisiei municipale de

privatizare a fondului locativ, intervenient accesoriu Pretura sectorului Botanica, mun.

Chișinău cu privire la constatarea nulității hotărârii Comisiei municipale de privatizare

a fondului locativ și a contractului de vânzare-cumpărare, transmitere-predare a

locuinței în proprietate privată, recunoașterea membrului familiei, recunoașterea

dreptului pierdut la spațiul locativ, obligarea de a modifica contractul de închiriere a

spațiului locativ și încasarea cheltuielilor de judecată și

la cererea de chemare în judecată depusă de Iana Jardan împotriva Nadejdei

Jardan cu privire la evacuarea din spațiul locativ,

împotriva deciziei din 17 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

respins apelul declarat de Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Irina Beiu și a fost

admis apelul declarat de Iana Jardan, reprezentată de avocatul Irina Tocan, fiind casată

parțial hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central și emisă în

partea casată o hotărâre nouă,

constată:

La data de 15 aprilie 2016, Nadejda Jardan a depus cerere de chemare în judecată,

completată ulterior la 14 martie 2017 și 12 octombrie 2017, împotriva Ianei Jardan,

Consiliului municipal Chișinău, Comisiei municipale de privatizare a fondului locativ,

intervenient accesoriu Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău cu privire la

constatarea nulității hotărârii Comisiei Municipale de Privatizare a Fondului Locativ, a

1

contractului de vânzare-cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate

privată, recunoașterea membrului familiei, recunoașterea dreptului pierdut la spațiul

locativ, obligarea de a modifica contractul de închiriere a spațiului locativ și încasarea

cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că la 08 octombrie 1992 Pretura

sectorului Botanica, mun. Chișinău a emis decizia nr. 12/1.3, prin care a acordat familiei

lui Veaceslav Jardan din 3 persoane în folosință apartamentul nr. XXXXX din mun.

Chișinău, XXXXX, cu o odaie și suprafața locativă de 16,3 m.p.

A menționat că ulterior, Veaceslav Jardan și soția Iana Jardan au divorțat, iar, fiica

acestora Natalia Jardan, născută la 16 septembrie 1991, a decedat în anul 2013. După

divorț, Iana Jardan nu a mai locuit în apartamentul nr. XXXXX și s-a stabilit cu traiul

în străinătate.

Nadejda Jardan a susținut că la 15 octombrie 2010 a înregistrat căsătoria cu

Veaceslav Jardan. Din relația de concubinaj, până la căsătorie, s-au născut doi copii,

XXXXX. Astfel, din anul 2000, familia nou-formată a locuit în apartamentul nr.

XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX.

La începutul lunii august 2015, Veaceslav Jardan a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Ianei Jardan, prin care a solicitat radierea vizei de reședință din

apartamentul nr. XXXXX, din motivul că ultima nu locuiește în acesta mai mult de 14

ani. La 24 august 2015 Veaceslav Jardan a decedat, iar, instanța de judecată, în temeiul

art. 260 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă a suspendat procesul, deoarece

raportul litigios permite succesiunea în drepturi.

A menționat că după decesul soțului Veaceslav Jardan, a rămas să locuiască în

apartament cu copiii minori, însă, ulterior, a aflat că apartamentul în care locuiește este

privatizat de către Iana Jardan.

Reclamanta consideră că este membru al familiei lui Veacesalv Jardan și are

dreptul de a privatiza apartamentul, deoarece a locuit în acesta timp de 15 ani, a investit

în acest apartament, fiind întreținut în stare bună.

De asemenea, a menționat că Iana Jardan, adresându-se la Comisia municipală de

privatizare a fondului locativ, a ascuns faptul că nu este membru al familiei lui

Veaceslav Jardan, nu a locuit timp îndelungat în apartamentul nr. XXXXX și nu a

investit în acest imobil.

Nadejda Jardan a solicitat constatarea nulității hotărârii Comisiei de privatizare nr.

416 din 02 octombrie 2015 cu privire la transmiterea în proprietate privată Ianei Jardan

a spațiului locativ aflat în mun. Chișinău, XXXXX, constatarea nulității contractului de

vânzare-cumpărare transmitere-predare nr. 15761 din 27 octombrie 2015 a locuinței în

proprietatea privată Ianei Jardan a apartamentului nr. XXXXX din mun. Chișinău,

XXXXX, recunoașterea reclamantei în calitate de membru al familiei chiriașului -

defunctul Veaceslav Jardan, recunoașterea ca pierdut a dreptului la spațiul locativ al

Ianei Jardan, obligarea pretorului Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău de a

modifica contractul de închiriere a încăperii de locuit - XXXXX, după decesul

chiriașului precedent Veaceslav Jardan, a declara în calitate de chiriaș pe Nadejda

Jardan și compensarea cheltuielilor de judecată (f.d. 193-194, 219-222, volumul I).

La data de 14 iulie 2016 Iana Jardan a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Nadejdei Jardan cu privire la evacuarea din spațiul locativ.

2

În motivarea acțiunii reclamanta a invocat că la 27 octombrie 1990 s-a căsătorit cu

Veaceslav Jardan. Din căsătorie s-a născut în anul 1991 fiica Natalia Jardan. Ulterior,

la 27 aprilie 1999 a divorțat de Veaceslav Jardan.

A menționat că din anul 1990 soții Jardan au locuit împreună cu fiica lor în

apartamentul nr. XXXXX, mun. Chișinău, XXXXX, dispunând în măsură egală de

dreptul de folosință asupra acestuia și avându-și în el viza de reședință.

Iana Jardan a indicat că după desfacerea căsătoriei, a continuat să locuiască

împreună cu fostul soț, iar, ceva mai târziu a început să plece peste hotare la muncă

pentru câteva luni pentru a-și asigura existența personală și a copilului minor, pe care îl

avea la întreținere. Deoarece pleca sistematic peste hotare, și-a rezervat dreptul la

spațiul locativ al său și al fiicei sale minore Natalia Jardan, prin cererile depuse la

ÎMGFL nr. 2 din mun. Chișinău cu explicația de rigoare a absenței temporare din ap.

XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX.

A menționat că la 15 septembrie 2013, fiind în Atena, în urma unui tragic accident

rutier a decedat fiica Natalia Jardan, iar la 24 august 2015, la fel în accident rutier, care

a avut loc în mun. Chișinău, a decedat Veaceslav Jardan.

Astfel, fiind unica care dispune de dreptul legal de folosință asupra apartamentului

nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX, s-a adresat cu cerere de privatizare a spațiului

locativ. Prin hotărârea nr. 416 la data de 02 octombrie 2015 a Comisiei municipale de

privatizare a fondului locativ s-a acceptat privatizarea apartamentului nominalizat și la

27 octombrie 2015 a încheiat cu Consiliul municipal Chișinău contractul de vânzare-

cumpărare, transmitere-primire a locuinței în proprietate privată nr. 15761, la 28

octombrie 2015 fiind înregistrat dreptul de proprietate în Registrul bunurilor imobile.

Reclamanta a afirmat că în calitate de unic proprietar al apartamentului nr.

XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX, nu are posibilitate de a se folosi de dreptul său,

deoarece în apartamentul litigios este instalată ilegal Nadejda Jardan cu membrii

familiei ei.

A solicitat evacuarea Nadejdei Jardan, a membrilor familiei și a tuturor persoanelor

terțe din apartamentul nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX (f.d. 112-114,

volumul I).

Prin încheierea din 29 septembrie 2016 a Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău,

cauzele civile au fost conexate într-un singur proces (f.d. 105-108, volumul I).

Prin hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central, a fost

admisă parțial acțiunea depusă de Nadejda Jardan și au fost declarate nule hotărârea

Comisiei municipale de privatizare a fondului locativ nr. 416 din 02 octombrie 2015 în

partea transmiterii în proprietate privată Ianei Jardan a apartamentului nr. XXXXX din

mun. Chișinău, XXXXX și contractul nr. 15761 din 27 octombrie 2015 de vânzare-

cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate privată, încheiat între

Consiliul municipal Chișinău și Iana Jardan, în baza căruia a fost transmis în proprietate

privată Ianei Jardan apartamentul nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX. A fost

recunoscută Nadejda Jardan membru al familiei chiriașului decedat Veaceslav Jardan și

a fost obligată Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice contractul de

închiriere a spațiului locativ apartamentul nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX,

după decesul lui Veaceslav Jardan, cu includerea în calitate de chiriaș pe Nadejda

Jardan. În rest, acțiunea Nadejdei Jardan în partea recunoașterii Ianei Jardan cu dreptul

3

pierdut la spațiul locativ, a fost respinsă ca neîntemeiată. Totodată, acțiunea depusă de

Iana Jardan a fost respinsă integral ca neîntemeiată. S-a încasat de la Iana Jardan în

beneficiul Nadejdei Jardan suma de 415 lei cu titlu de cheltuieli de judecată și în

beneficiul statului taxa de stat în sumă de 6474,28 de lei.

La data de 26 aprilie 2018 Iana Jardan, reprezentată de avocatul Irina Tocan, a

declarat apel împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea acestuia, casarea

hotărârii în partea admiterii acțiunii Nadejdei Jardan și respingerii acțiunii Ianei Jardan,

cu pronunțarea unei noi hotărâri, prin care acțiunea Nadejdei Jardan să fie respinsă ca

neîntemeiată, iar, acțiunea Ianei Jardan să fie admisă integral.

La data de 02 mai 2018 Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Irina Beiu, a

declarat apel împotriva hotărârii din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Central, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii în partea respingerii pretențiilor

sale și pronunțarea în această parte a unei hotărâri noi, prin care acțiunea sa să fie admisă

integral.

Prin decizia din 06 decembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins apelul

declarat de Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Irina Beiu, a fost admis apelul

declarat de Iana Jardan, reprezentată de avocatul Irina Tocan și a fost casată hotărârea

din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central în partea prin care s-a dispus

declararea nulității hotărârii Comisiei municipale de privatizare a fondului Locativ nr.

416 din 02 octombrie 2015, declararea nulității contractului nr. 15761 din 27 octombrie

2015 de vânzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinței în proprietate privată,

recunoașterea Nadejdei Jardan ca membru al familiei chiriașului decedat Veaceslav

Jardan, obligarea Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice după decesul

lui Veaceslav Jardan contractul de închiriere a spațiului locativ apartamentul nr.

XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX, cu includerea Nadejdei Jardan în calitate de

chiriaș, cu emiterea în această parte a unei noi hotărâri, prin care capătul de cerere

înaintat de către Nadejda Jardan împotriva Comisiei municipale de privatizare a

fondului locativ privind constatarea nulității hotărârii despre transmiterea în proprietate

privată Ianei Jardan a spațiului locativ din mun. Chișinău, XXXXX, a fost scos de pe

rol, din motivul nerespectării procedurii prealabile de soluționare a litigiului pe cale

extrajudiciară. Au fost respinse capetele de cerere înaintată de către Nadejda Jardan

împotriva Ianei Jardan cu privire la constatarea nulității contractului de vânzare-

cumpărare, transmitere-primire a locuinței în proprietate privată, recunoașterea

Nadejdei Jardan ca membru al familiei chiriașului decedat Veaceslav Jardan, obligarea

Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice, după decesul lui Veaceslav

Jardan, contractul de închiriere a spațiului locativ apartamentul nr. XXXXX din mun.

Chișinău, XXXXX, cu includerea Nadejdei Jardan în calitate de chiriaș, ca fiind

neîntemeiate. Acțiunea depusă de Iana Jardan a fost admisă și a fost evacuată Nadejda

Jardan, împreună cu membrii familiei acesteia din apartamentul nr. XXXXX din mun.

Chișinău, XXXXX, fără acordarea altui spațiu locativ. În rest, hotărârea instanței de

fond, în partea respingerii pretenției Nadejdei Jardan cu privire la decăderea Ianei

Jardan din dreptul la spațiul locativ, a fost menținută. S-a încasat de la Nadejda Jardan

în beneficiul Ianei Jardan cheltuielile de judecată aferente cauzei atât în instanța de fond,

cât și în instanța de apel, în sumă de 5400 de lei.

4

Prin decizia din 29 mai 2019 a Curții Supreme de Justiție, a fost admis recursul

declarat de Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Irina Beiu și a fost casată integral

decizia din 06 decembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, cu trimiterea cauzei spre

rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

Prin decizia din 17 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins apelul

declarat de Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Irina Beiu, a fost admis apelul

declarat de Iana Jardan, reprezentată de avocatul Irina Tocan și a fost casată parțial

hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central în partea obligării

Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice contractul de închiriere a

spațiului locativ - apartamentul XXXXX, fiind emisă în această parte o nouă hotărâre.

A fost respinsă ca neîntemeiată pretenția Nadejdei Jardan cu privire la obligarea Preturii

sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice contractul de închiriere a spațiului

locativ - apartamentului nr. XXXXX din XXXXX din mun. Chișinău după decesul lui

Jardan Veaceslav cu includerea în calitate de chiriaș pe Jardan Nadejda. În rest,

hotărârea primei instanțe a fost menținută.

La data de 01 octombrie 2021 Iana Jardan, reprezentată de avocatul Irina Tocan,

a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea recursului,

casarea integrală a deciziei instanței de apel și parțială a hotărârii primei instanțe, în

partea admiterii acțiunii Nadejdei Jardan și respingerii acțiunii Ianei Jardan, cu

pronunțarea în această parte a unei noi hotărâri, prin care acțiunea Nadejdei Jardan să

fie respinsă ca neîntemeiată, iar, acțiunea Ianei Jardan să fie admisă integral.

În motivarea recursului s-a invocat că instanța de apel nu a aplicat legea care

trebuia să fie aplicată, a interpretat în mod eronat legea și nu a examinat complet, sub

toate aspectele, cauza civilă.

A indicat că instanța de apel greșit a conchis că drepturile copiilor minori au fost

încălcate prin emiterea hotărârii de privatizare, deoarece până la decesul chiriașului

principal, nu au existat impedimente de a instala conform legii acești copii în

apartament. Mai mult ca atât, nici nu era necesar acest lucru, întrucât copiii locuiau cu

mama lor pe altă adresă, fapt constatat prin probele anexate la dosar. În mod normal,

prin instalarea de jure se subînțelege înscrierea cu viză de reședință și includerea în

tabelul nominal la ÎMGFL cu acest regim.

A menționat că potrivit art. 11 din Legea privatizării fondului de locuințe,

persoanele care doresc să privatizeze apartamentul depun cereri scrise la organele

abilitate, anexând pachetul de documente ce certifică dreptul de a dobândi cu drept de

proprietate locuința de stat. Astfel, participanții la privatizarea apartamentului de stat

anexează la cerere extrasul din fișa locuinței, extrasul din tabelul nominal, actele ce

demonstrează că solicitanții locuiesc în apartamentul ce urmează a fi privatizat, copiile

de pe actele de identitate a tuturor participanților (întru verificarea stării civile și a

membrilor familiei), alte acte ce confirmă dreptul lor de a dobândi în proprietate

locuința de stat. Hotărârea de privatizare a locuinței de stat se adoptă în baza

documentelor prezentate de către solicitanți, eliberate de instituțiile abilitate și

competente în problema dată și nu în baza declarațiilor martorilor sau alte declarații.

Respectiv, la data emiterii hotărârii de privatizare, în tabelul nominal era înscrisă doar

Iana Jardan, având înregistrată viză de reședință.

5

Avocatul Irina Tocan a afirmat că Iana Jardan este proprietarul de fapt și de drept

al imobilului litigios, dreptul de proprietate fiind înregistrat în Registrul bunurilor

imobile și născut din acte juridice conform art. 320 din Codul civil. Însă, nu are

posibilitate de a se folosi de dreptul său, deoarece în apartament este instalată ilegal

Nadejda Jardan cu membrii familiei ei.

La data de 04 octombrie 2021 Nadejda Jardan a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel în

partea respingerii apelului său și admiterii apelului Ianei Jardan, casarea hotărârii primei

instanțe în partea respingerii pretențiilor sale și pronunțarea unei noi hotărâri, prin care

Iana Jardan să fie recunoscută cu drept pierdut la spațiul locativ și să fie obligată Pretura

sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice contractul de închiriere a spațiului

locativ, după decesul lui Jardan Veaceslav cu includerea sa în calitate de chiriaș.

În motivarea recursului au fost reiterate circumstanțele de fapt și de drept invocate

în cererea de chemare în judecată.

Recurenta consideră că instanțele ierarhic inferioare au interpretat în mod eronat

prevederile art. 55 din Codul cu privire la locuințe, deoarece întrunește condițiile

stabilite de lege, fiind membru al familiei chiriașului decedat. Mai mult ca atât,

instanțele de judecată au și recunoscut-o în această calitate, nefiind astfel clară soluția

acestora de respingere a pretenției cu privire la obligarea Preturii sectorului Botanica,

mun. Chișinău să modifice contractul de închiriere a spațiului locativ, după decesul lui

Jardan Veaceslav cu includerea sa în calitate de chiriaș.

A susținut că nu mai dispune împreună cu copiii săi de alt spațiu locativ, iar, viza

de reședință din XXXXX este una temporară, bunul imobil aparținând cu drept de

proprietate Evdochiei Josan.

A menționat că instanța de apel greșit a remarcat că în privința pretenției cu

privire la pierderea dreptului la spațiu locativ există deja o hotărâre judecătorească

irevocabilă, prin care a fost respinsă acțiunea lui Veaceslav Jardan împotriva Ianei

Jardan cu privire la pierderea dreptului la spațiul locativ. Or, în speță nu sunt aplicabile

prevederile art. 123 alin. (2) din Codul de procedură civilă, deoarece hotărârea

respectivă a fost pronunțată la 27 iunie 2008, iar, toate situațiile stabilite sunt ulterior

acestei perioade. Astfel, după această perioadă, în situația în care Iana Jardan continuă

să nu domicilieze în apartament, dar se află cu trai permanent peste hotarele Republicii

Moldova unde și-a întemeiat și o familie, o asemenea acțiune poate fi înaintată oricând.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 17 iunie 2021.

Materialele cauzei atestă că la data de 20 august 2021, decizia motivată a instanței

de apel a fost expediată la adresele electronice ale reprezentanților recurentelor, precum

și la adresele poștale ale Nadejdei Jardan și Ianei Jardan (f.d. 201-202, volumul III).

Astfel, recursurile declarate la 01 octombrie 2021 de către Iana Jardan,

reprezentată de avocatul Irina Tocan și la 04 octombrie 2021 de către Nadejda Jardan,

sunt în termen.

La data de 15 octombrie 2021, copia recursurilor a fost expediată în adresa

Nadejdei Jardan, Ianei Jardan, Consiliului municipal Chișinău, Comisiei municipale de

6

privatizare a fondului locativ și Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău, cu

înștiințarea despre depunerea referinței (f.d. 229, 231-238, volumul III).

La 19 noiembrie 2021 Consiliul municipal Chișinău, Direcția generală economie,

comerț și turism a depus referință, indicând că pretențiile înaintate de recurenți sunt

neîntemeiate, hotărârea de privatizare a locuinței de stat fiind adoptată cu respectarea

tuturor rigorilor impuse de lege.

Alte referințe nu au fost depuse.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) Codul de procedură civilă, completul din 3

judecători prin încheierea din 12 ianuarie 2022 a considerat recursurile admisibile și a

dispus examinarea fondului de un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursurile se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recursuri și

obiecțiile expuse în referință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că recursurile urmează a fi admise cu

casarea integrală a deciziei instanței de apel și trimiterea cauzei spre rejudecare în

instanța de apel, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral

decizia instanței de apel și să trimită cauza spre rejudecare în instanța de apel o singură

dată dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

În conformitate cu art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, săvârșirea altor

încălcări decât cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar

în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a

cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

La caz, se reține că prin decizia din 29 mai 2019 a Curții Supreme de Justiție, a

fost admis recursul declarat de Nadejda Jardan, reprezentată de avocatul Irina Beiu și a

fost casată integral decizia din 06 decembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, cu

trimiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată

(f.d. 233-241, volumul II).

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție relevă că, netrimiterea cauzei spre rejudecare a doua oară a fost concepută de

legiuitor ca o dispoziție edictată în favoarea părților, urmărindu-se soluționarea într-un

termen rezonabil a cauzelor, însă, în speță, aplicarea acestei dispoziții este în defavoarea

recurenților, aplicarea ei producându-le daune mult mai mari decât trimiterea spre

rejudecare. O altă soluție decât trimiterea spre rejudecare ar echivala cu o validare și

protejare a unor încălcări grave ale legii săvârșite în instanța de apel și implicit la o

atingere severă adusă drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor.

Din materialele dosarului rezultă că la 27 octombrie 1990, Jardan Veaceslav și

Jardan Iana au încheiat căsătoria, fapt confirmat prin extrasul de pe actul de căsătorie

seria EC-I nr. 0554178 (f.d. 80, volumul I).

7

În căsătorie la XXXXX s-a născut fiica Jardan Natalia, care la 15 septembrie

2013 a decedat, fapt confirmat prin extrasul din certificatul de deces (f.d. 121, volumul

I).

Prin decizia nr. 12/1.3 din 08 octombrie 1992 a Preturii sectorului Botanica, mun.

Chișinău, s-a acordat familiei lui Veaceslav Jardan din 3 persoane (el, soția, fiica)

apartamentul nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX, cu o odaie și suprafața locativă

de 16,3 m.p. (f.d. 16, volumul I).

La 27 aprilie 1999 căsătoria între Jardan Veaceslav și Jardan Iana a fost desfăcută

conform certificatul de divorț seria D-IV nr. 0127623 (f.d. 90, volumul I).

La 15 octombrie 2010 Jardan Veaceslav și Caraman (Jardan) Nadejda au încheiat

căsătoria, fapt confirmat prin certificatul de căsătorie seria CS-V nr. 0876111, eliberat

de OSC sectorul Botanica, mun. Chișinău (f.d. 17, volumul I).

Din căsătoria lui Jardan Veaceslav și Jardan Nadejda au rezultat doi copii,

XXXXX, născută la XXXXX și XXXXX, născut la XXXXX (f.d. 18, 19, volumul I).

Potrivit declarațiilor reclamantei Jardan Nadejda, începând cu anul 2000, fiind în

relație de concubinaj cu Jardan Veaceslav, s-a instalat cu traiul în apartamentul nr.

XXXXX din XXXXX, mun. Chișinău.

Ulterior, la 24 august 2015 Jardan Veaceslav a decedat, conform certificatului de

deces seria DC-IV nr.1333555 (f.d. 20, volumul I).

La 29 mai 2013, Jardan Iana împreună cu fiica Jardan Natalia, au depus cerere la

Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului Locativ nr. 2 de rezervare a

spațiului locativ, prin care au indicat că pleacă peste hotarele țării pe un termen de 3

luni și au solicitat să nu înregistreze în apartamentul nr. XXXXX din XXXXX, mun.

Chișinău pe nimeni fără acordul lor (f.d.122, volumul I).

Prin dispoziția nr. 212 din 18 septembrie 2015 a Preturii sectorului Botanica mun.

Chișinău, a fost modificat contractul de închiriere a încăperii de locuit în legătură cu

decesul chiriașului precedent și a fost declarată în calitate de chiriaș Jardan Iana –

singură, în apartamentul nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX, cu o odaie și

suprafața locativă de 16,3 m.p. (f.d. 88, volumul I).

În luna septembrie 2015 Jardan Iana a depus cerere la Consiliul municipal

Chișinău cu privire la privatizarea ap. XXXXX, mun. Chișinău, anexând la aceasta:

extrasul din fișa locuinței, unde figurează drept unic chiriaș, extrasul din tabelul

nominal, cererea, planul apartamentului, copia dispoziției nr. 212 din 18 septembrie

2015 a Preturii sec. Botanica și copia carnetului de muncă (f.d. 180-189, volumul I).

Prin hotărârea nr. 416 din 02 octombrie 2015, Comisia pentru privatizarea

fondului de locuințe din mun. Chișinău a dispus transmiterea în proprietate privată a

locuinței nr. XXXXX mun. Chișinău, pe numele Ianei Jardan (f.d. 179, volumul I).

Iar, la data de 27 octombrie 2015 a fost încheiat contractul de vânzare-cumpărare,

transmitere-primire a locuinței în proprietate privată cu nr. 15761, prin care Consiliul

municipal Chișinău a vândut Ianei Jardan ap. XXXXX, mun. Chișinău (f.d. 123-125,

volumul I).

În temeiul contractului de vânzare-cumpărare și a hotărârii nr. 416 din

02 octombrie 2015, la 28 octombrie 2015 a fost înregistrat în Registrul bunurilor

imobile dreptul de proprietate al Ianei Jardan asupra apartamentului XXXXX, mun.

Chișinău, nr. cadastral XXXXX (f.d. 128, volumul I).

8

Potrivit declarațiilor părților, în urma decesului lui Jardan Veaceslav, Jardan

Nadejda împreună cu copiii minori XXXXX, au rămas să locuiască în apartamentul

XXXXX, mun. Chișinău (f.d. 44, volumul II).

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată la 15 aprilie 2016, Nadejda

Jardan a solicitat constatarea nulității hotărârii Comisiei de privatizare nr. 416 din 02

octombrie 2015 cu privire la transmiterea în proprietate privată Ianei Jardan a spațiului

locativ aflat în mun. Chișinău, XXXXX, constatarea nulității contractului de vânzare-

cumpărare transmitere-predare nr. 15761 din 27 octombrie 2015 a locuinței în

proprietatea privată Ianei Jardan a apartamentului nr. XXXXX din mun. Chișinău,

XXXXX, recunoașterea reclamantei în calitate de membru al familiei chiriașului -

defunctul Veaceslav Jardan, recunoașterea ca pierdut a dreptului la spațiul locativ al

Ianei Jardan, obligarea pretorului Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău de a

modifica contractul de închiriere a încăperii de locuit - ap. XXXXX din mun. Chișinău,

XXXXX, după decesul chiriașului precedent Veaceslav Jardan, a declara în calitate de

chiriaș pe Nadejda Jardan și compensarea cheltuielilor de judecată.

La data de 14 iulie 2016 Iana Jardan a depus cerere de chemare în judecată, prin

care a solicitat evacuarea Nadejdei Jardan, a membrilor familiei și a tuturor persoanelor

terțe din apartamentul nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX.

Cauzele civile au fost conexate într-un singur proces.

Prima instanță, fiind învestită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la concluzia

temeiniciei parțiale a acțiunii depusă de Nadejda Jardan și au fost declarate nule

hotărârea Comisiei municipale de privatizare a fondului locativ nr. 416 din 02 octombrie

2015 în partea transmiterii în proprietate privată Ianei Jardan a apartamentului nr.

XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX și contractul nr. 15761 din 27 octombrie 2015 de

vânzare-cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate privată, încheiat între

Consiliul municipal Chișinău și Iana Jardan, în baza căruia a fost transmis în proprietate

privată Ianei Jardan apartamentul nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX. A fost

recunoscută Nadejda Jardan membru al familiei chiriașului decedat Veaceslav Jardan și

a fost obligată Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice contractul de

închiriere a spațiului locativ apartamentul nr. XXXXX din mun. Chișinău, XXXXX,

după decesul lui Veaceslav Jardan, cu includerea în calitate de chiriaș pe Nadejda

Jardan. În rest, acțiunea Nadejdei Jardan în partea recunoașterii Ianei Jardan cu dreptul

pierdut la spațiul locativ, a fost respinsă ca neîntemeiată. Totodată, acțiunea depusă de

Iana Jardan a fost respinsă integral ca neîntemeiată. S-a încasat de la Iana Jardan în

beneficiul Nadejdei Jardan suma de 415 lei cu titlu de cheltuieli de judecată și în

beneficiul statului taxa de stat în sumă de 6474,28 de lei.

Ulterior, instanța de apel a respins apelul declarat de Nadejda Jardan, reprezentată

de avocatul Irina Beiu și a admis apelul declarat de Iana Jardan, reprezentată de avocatul

Irina Tocan, fiind casată parțial hotărârea din 12 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Central în partea obligării Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău să

modifice contractul de închiriere a spațiului locativ - apartamentului nr. XXXXX din

XXXXX din mun. Chișinău, și emisă în această parte o nouă hotărâre, prin care a fost

respinsă ca neîntemeiată pretenția Nadejdei Jardan cu privire la obligarea Preturii

sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice contractul de închiriere a spațiului

locativ - apartamentului XXXXX din mun. Chișinău după decesul lui Jardan Veaceslav

9

cu includerea în calitate de chiriaș pe Jardan Nadejda. În rest, hotărârea primei instanțe

a fost menținută.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție, analizând materialele anexate la dosar, în coraport cu legislația în vigoare ce

guvernează raportul litigios, consideră că instanța de apel a examinat superficial

circumstanțele importante pentru soluționarea justă a cauzei și a emis o decizie

contradictorie și nemotivată.

În conformitate cu 238 alin. (2) din Codul de procedură civilă, completul de

judecată deliberează, sub conducerea președintelui ședinței, toate problemele prevăzute

de lege care urmează să fie soluționate, apreciază probele, determină circumstanțele și

caracterul raportului juridic dintre părți, legea aplicabilă soluționării cauzei și admiterea

acțiunii. Fiecare problemă urmează să fie pusă astfel încât să se poată da un răspuns

afirmativ sau negativ.

În conformitate cu 239 din Codul de procedură civilă, hotărârea judecătorească

trebuie să fie legală și întemeiată. Instanța își întemeiază hotărîrea numai pe

circumstanțele constatate nemijlocit de instanță și pe probele cercetate în ședință de

judecată.

Conform art. 373 alin. (1), (2) și (5) din Codul de procedură civilă, instanța de

apel verifică, în limitele cererii de apel, ale referințelor și obiecțiilor înaintate, legalitatea

și temeinicia hotărârii atacate în ceea ce privește constatarea circumstanțelor de fapt și

aplicarea legii în primă instanță. În limitele apelului, instanța de apel verifică

circumstanțele și raporturile juridice stabilite în hotărîrea primei instanțe, precum și cele

care nu au fost stabilite, dar care au importanță pentru soluționarea cauzei, apreciază

probele din dosar și cele prezentate suplimentar în instanță de apel de către participanții

la proces. Instanța de apel este obligată să se pronunțe asupra tuturor motivelor invocate

în apel.

Prevederile legale enunțate în mod expres obligă instanța de apel să verifice

circumstanțele și raporturile juridice stabilite în hotărârea primei instanțe, limitele

apelului și să se pronunțe asupra tuturor motivelor invocate în apel. Hotărârea este

întemeiată, dacă în ea sunt expuse toate circumstanțele care au importanță la

soluționarea cauzei și care au fost verificate în ședința de judecată multilateral, complet

și au fost elucidate probele privind circumstanțele constatate ale cauzei.

Respectiv, conform jurisprudenței CtEDO instanța de apel, potrivit regulilor

unui proces echitabil pornind de la aprecierea rolului determinant al concluziilor sale,

are obligația să examineze efectiv problemele esențiale care îi sunt supuse aprecierii și

să nu se limiteze doar la însușirea motivelor și concluziilor date de instanța inferioară

(Hirro Balani c. Spaniei, nr.18064/91 din 19 decembrie 1994 §27; Georgiadis c. Greciei

nr.21522/93 din 29 mai 1997 §43).

Reieșind din limitele judecării apelului consfințite în normele enunțate, instanța

de recurs constată că, contrar acestor prevederi, instanța de apel, judecând apelurile, a

trecut în mod superficial asupra circumstanțelor cauzei.

Materialele dosarului atestă că în decizia din 17 iunie 2021, instanța de apel a

reținut că este întemeiată concluzia primei instanțe cu privire la constatarea nulității

hotărârii comisiei de privatizare și a contractului de vânzare-cumpărare, deoarece la

emiterea actului de privatizare au fost încălcate drepturile copiilor minori, născuți în

10

familia lui Veaceslav Jardan și Nadejda Jardan, care locuiesc în apartamentul litigios.

Astfel, persoanele minore, care locuiesc împreună cu chiriașul și sunt membri ai familiei

lui sau foști membri ai familiei, conform art. 56 din Codul cu privire la locuințe (1983),

au drepturi egale în baza contractului de închiriere, în caz de privatizare a locuințelor și

în aceeași măsură cu beneficiarii majori au dreptul de a deveni participanți ai proprietății

comune asupra acestor încăperi.

Totodată, instanța de apel a considerat că instanța de fond neîntemeiat a admis

acțiunea în partea obligării Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău de a modifica

contractul de închiriere a spațiului locativ, după decesul lui Jardan Veaceslav cu

includerea în calitate de chiriaș și pe Jardan Nadejda. Or, în conformitate cu art. 89 alin.

(1) din Codul cu privire la locuințe (în redacția Legii nr. 2718 din 03 iunie 1983), Iana

Jardan nu și-a dat acordul pentru modificarea contractului de închiriere a spațiului

locativ, iar, în timpul când chiriașul principal era viu, Nadejda Jardan nu și-a valorificat

voința în vederea încheierii contractului de închiriere asupra spațiului locativ în litigiu

și nici nu și-a evaluat în niciun fel dreptul de folosință prin înregistrarea cu viză de

reședință în această locuință.

De asemenea, Curtea de Apel Chișinău a conchis că acțiunea depusă de Iana

Jardan corect a fost respinsă ca neîntemeiată, deoarece copiii minori ai lui Veaceslav

Jardan și Nadejdei Jardan locuiesc permanent în acest apartament, având drepturi egale

alături de chiriaș în baza contractului de închiriere.

Astfel, instanța de apel a casat hotărârea primei instanțe doar în partea obligării

Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice contractul de închiriere a

spațiului locativ - apartamentului XXXXX din mun. Chișinău, pronunțând în această

parte o hotărâre nouă, prin care a fost respinsă ca neîntemeiată pretenția Nadejdei Jardan

cu privire la obligarea Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău să modifice

contractul de închiriere a spațiului locativ - apartamentului nr. XXXXX din mun.

Chișinău după decesul lui Jardan Veaceslav cu includerea în calitate de chiriaș pe Jardan

Nadejda.

Prin urmare, hotărârea primei instanțe a fost menținută în partea declarării nule a

hotărârii Comisiei municipale de privatizare a fondului locativ nr. 416 din 02 octombrie

2015 și a contractului nr. 15761 din 27 octombrie 2015 de vânzare-cumpărare,

transmitere-predare a locuinței în proprietate privată, încheiat între Consiliul municipal

Chișinău și Iana Jardan, precum și în partea recunoașterii Nadejdei Jardan membru al

familiei chiriașului decedat Veaceslav Jardan.

Însă, în decizia contestată, instanța de apel nu s-a expus în privința pretenției

Nadejdei Jardan cu privire la recunoașterea acesteia în calitate de membru al familiei

chiriașului Veaceslav Jardan, precum nici nu și-a motivat concluzia de menținere a

hotărârii primei instanțe în partea recunoașterii Nadejdei Jardan membru al familiei

chiriașului decedat.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție observă că nici instanța de fond nu a expus o motivare clară și certă cu privire

la admiterea acestei pretenții depuse de către Nadejda Jardan.

Mai mult ca atât, motivarea concluziei instanței de apel cu privire la respingerea

pretenției Nadejdei Jardan privind obligarea Preturii sectorului Botanica, mun. Chișinău

de a modifica contractul de închiriere a spațiului locativ după decesul lui Jardan

11

Veaceslav cu includerea în calitate de chiriaș pe Jardan Nadejda, este contrară

concluziei de menținere a hotărârii primei instanțe în partea recunoașterii ultimei în

calitate de membru al familiei chiriașului.

Totodată, la examinarea pretenției cu privire la obligarea Preturii sectorului

Botanica, mun. Chișinău de a modifica contractul de închiriere a spațiului locativ,

instanța de apel nu a ținut cont de faptul că Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău

în prezentul proces are calitatea de intervenient accesoriu, care, potrivit art. 67 alin. (1)

din Codul de procedură civilă, este persoana interesată într-un proces pornit între alte

persoane, căreia prin hotărârea pronunțată i-ar putea fi influențate drepturile sau

obligațiile față de una din părți.

În circumstanțele expuse, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție conchide că instanța de apel a emis o decizie pripită

și contradictorie, fapt ce indică incontestabil la încălcarea de către instanță a normelor

de drept procedural, precum și la examinarea superficială atât a apelurilor, cât și a cauzei

deduse judecării.

Or, în cazul în care instanța de judecată se abține de a da un răspuns special și

explicit în cele mai importante întrebări, fără a acorda părții care a formulat-o

posibilitatea de a ști dacă acest mijloc de apărare a fost neglijat sau respins, acest fapt

se va considera o încălcare a art. 6§1 din Convenția europeană pentru apărarea

drepturilor omului și a libertăților fundamentale (cauza Hiro Balani vs. Spania, 1994).

Astfel, contrar standardelor procedurale recunoscute, instanța de apel a soluționat

prezenta cauză fără să furnizeze răspunsurile la întrebările care sunt pertinente pentru

rezultatul procesului și necesită un răspuns special în hotărâre și nu s-a expus asupra

tuturor pretențiilor din acțiune.

Se reține că actul judecătoresc trebuie să corespundă tuturor normelor de drept,

să fie clar, înțeles de părțile implicate în litigiu și să răspundă în mod sigur și expres la

toate cererile și obiecțiile formulate de către părți (principiul nr. 6 al Recomandării nr.

R (84)5 privind principiile de procedură civilă menite pentru ameliorarea funcționării

justiției, adoptată la 28 februarie 1984 de Comitetul Miniștrilor al Consiliului Europei).

Se accentuează că dreptul la un proces echitabil, garantat de art. 6 din Convenția

europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, prezumă

dreptul la о hotărâre și decizie motivate. Motivarea este о parte a hotărârii în care

instanța judecătorească în mod obligatoriu își expune concluziile formulate în privința

cauzei deferite spre soluționare.

Potrivit unei jurisprudențe constante degajate de Curtea Europeană a Drepturilor

Omului, pronunțarea de către instanțele judecătorești a unor hotărâri motivate constituie

una dintre garanțiile dreptului fundamental la un proces echitabil și acesta presupune

obligațiunea instanței judecătorești de a se expune în hotărâri asupra tuturor cerințelor

acțiunii, precum și argumentelor invocate de către părți întru, respectiv, admiterea sau

respingerea acestora (speța Garcia Ruiz c. Spaniei, hotărârea din 21 ianuarie 1999).

Însă, la caz, instanța de apel nu și-a executat în deplină măsură obligația legală

de a motiva hotărârea luată, circumstanțele constatate fiind apreciate drept o eroare

judiciară, care nu putea fi corectată de instanța de recurs.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere faptul că decizia

pronunțată nu satisface standardele procedurale ale legalității și temeiniciei unui act

12

judecătoresc, omisiune care nu poate fi corectată de către instanța de recurs, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a admite recursurile, de a casa integral decizia instanței de apel și de a

trimite cauza spre rejudecare în instanța de apel, în alt complet de judecată.

La rejudecare, instanța de apel urmează să țină cont de cele menționate și

reexaminând cauza, să emită o decizie legală și întemeiată, respectând dreptul garantat

al părților la un proces echitabil.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admit recursurile declarate de către Iana Jardan, reprezentată de avocatul Irina

Tocan și de către Nadejda Jardan.

Se casează integral decizia din 17 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Nadejda Jardan împotriva Ianei

Jardan, Consiliului municipal Chișinău, Comisiei municipale de privatizare a fondului

locativ, intervenient accesoriu Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău cu privire la

constatarea nulității hotărârii Comisiei municipale de privatizare a fondului locativ și a

contractului de vânzare-cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate

privată, recunoașterea membrului familiei, recunoașterea dreptului pierdut la spațiul

locativ, obligarea de a modifica contractul de închiriere a spațiului locativ și încasarea

cheltuielilor de judecată și la cererea de chemare în judecată depusă de Iana Jardan

împotriva Nadejdei Jardan cu privire la evacuarea din spațiul locativ, cu trimiterea

cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

Aliona Miron

Mariana Pitic

13