3ra-1301/22 — cu privire la anularea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-1301/22

2-21022264-01-3ra-20122022

ÎNCHEIERE

15 februarie 2023 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nicolae Craiu

Aliona Miron

examinând admisibilitatea recursului depus de Biroul migrație și azil al

Ministerului Afacerilor Interne

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată a lui

Franco Pratici, reprezentat de avocatul Vladimir Cazacu împotriva Biroului migrație

și azil al Ministerului Afacerilor Interne cu privire la anularea actelor administrative

împotriva deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost respins apelul depus de Biroul migrație și azil al Ministerului Afacerilor

Interne și menținută hotărârea din 5 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul

Rîșcani

constată:

La 11 februarie 2021, Franco Pratici, reprezentat de avocatul Vladimir Cazacu

a depus cerere de chemare în judecată împotriva Biroului migrație și azil al

Ministerului Afacerilor Interne cu privire la anularea actului administrativ.

Prin încheierea din 7 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, a fost

atrasă în proces în calitate de SRL „Proservice Team”.

Prin hotărârea din 5 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, a

fost anulată decizia Biroului migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne

nr. 5213 din 12 noiembrie 2020 cu privire la refuzul dreptului de ședere provizorie

pentru muncă în Republica Moldova cetățeanului Italiei Franco Pratici.

Au fost anulate actele administrative adoptate în procedura prealabilă de

Biroul migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne și de Ministerul Afacerilor

Interne nr. 5/1-P-513/20 din 30 decembrie 2020 și nr. 44/22-147 din 15 ianuarie

2021.

A fost respinsă cererea depusă de Franco Pratici împotriva Biroului migrație

și azil al Ministerului Afacerilor Interne privind obligarea la reexaminarea

1

demersului SRL „Proservice Team” cu privire la acordarea dreptului de ședere

provizorie pentru muncă în Republica Moldova cetățeanului Italiei Franco Pratici.

La 29 noiembrie 2021, cu respectarea termenului prevăzut la art. 232 alin. (1)

Cod administrativ, Biroul migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne a depus

apel nemotivat împotriva hotărârii primei instanțe, iar la 20 aprilie 2022, cu

respectarea termenului prevăzut la art. 232 alin. (2) Cod administrativ, a fost

prezentată motivarea apelului.

Prin decizia din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins

apelul depus de Biroul migrațiune și azil al Ministerului Afacerilor Interne și

menținută hotărârea din 5 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani.

La 21 octombrie 2022, Biroul migrație și azil al Ministerului Afacerilor

Interne a depus recurs nemotivat împotriva deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții

de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel,

cu emiterea unei noi decizii de respingere a cererii de chemare în judecată ca fiind

inadmisibilă și neîntemeiată.

La 10 ianuarie 2023, Biroul migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne

a prezentat motivarea recursului împotriva deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții

de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel,

cu emiterea unei noi decizii de respingere a cererii de chemare în judecată ca fiind

inadmisibilă și neîntemeiată.

Examinând din oficiu chestiunea cu privire la respectarea condițiilor de formă

și conținut a cererii de recurs și a actelor anexate, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a amâna

examinarea admisibilității recursului, acordând Biroului migrație și azil al

Ministerului Afacerilor Interne, termen pentru înlăturarea neajunsului stabilit la

depunerea cererii de recurs, din următoarele considerente.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție învederează că în conformitate cu art. 244 alin. (2) Cod

administrativ, pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III

din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.

La rândul său, prevederile art. 234 din cap. III din cartea a treia Cod

administrativ, reglementează actele care se anexează la cererea de apel și prin urmare

la cererea de recurs.

În înțelesul dispozițiilor coroborate ale art. 244 alin. (2) și art. 234 alin. (1)

Cod administrativ, la cererea de recurs se anexează documentele prevăzute la

art. 212 alin. (1) lit. c) și anume documentul care confirmă împuternicirile

reprezentantului legal sau împuternicit.

Totodată, conform art. 235 din Codul administrativ, dacă cererea de apel nu

corespunde cerințelor prevăzute la art. 233 alin. (1) și (2) și art. 234 alin. (1),

judecătorul stabilește apelantului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor. Dacă

apelantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea de apel se

consideră depusă la data inițială.

2

De altfel, prin prisma art. 233 alin. (2) din același cod, cererea de apel se

semnează de apelant sau de reprezentantul lui legal ori împuternicit.

Raportând la caz prevederile legale enunțate, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că la 21 octombrie

2022, Biroul migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne, prin intermediul

reprezentantului Denis Bălan, împuternicit în baza procurii nr. 5/1-8411 din

22 decembrie 2021, valabilă până la 21 decembrie 2022 (f. d. 137), a depus recurs

nemotivat împotriva deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău

(f. d. 134-135).

Tot actele cauzei atestă că la 10 ianuarie 2023, Biroul migrație și azil al

Ministerului Afacerilor Interne, prin intermediul reprezentantului Denis Bălan, a

prezentat motivarea recursului împotriva deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții de

Apel Chișinău (f. d. 140-143).

La aspectul dat, este de remarcat faptul că actul, care ar atesta împuternicirile

acordate de Biroul migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne lui Denis Bălan,

la depunerea recursului motivat la data de 10 ianuarie 2023, nu a fost anexat.

În aceste condiții, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție concluzionează că în cazul în care la cererea de recurs

nu sunt anexate documente ce confirmă împuternicirile de reprezentare în instanța

de recurs, justițiabilului i se va indica acest neajuns și i se va acorda un termen pentru

înlăturarea acestuia, prin prezentarea documentului, care confirmă împuternicirile

reprezentantului legal sau împuternicit, în instanța de recurs.

Față de cele ce preced, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră necesar, prin prisma art. 195 și 230 Cod

administrativ, de a amâna examinarea admisibilității recursului și de a comunica

recurentului despre necesitatea înlăturării neajunsului, și anume, a prezentării

documentului care confirmă împuternicirile lui Denis Bălan, ce-i acordă dreptul de

a reprezenta interesele Biroului migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne, în

instanța de recurs, în caz contrar, cererea de recurs va fi declarată inadmisibilă în

temeiul art. 246 alin. (1), (2) lit. f) Cod administrativ.

În baza celor expuse, conducându-se de art. 195, 230, 235 Cod administrativ

și art. 208 CPC, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

dispune:

Se amână examinarea admisibilității recursului depus de Biroul migrație și

azil al Ministerului Afacerilor Interne împotriva deciziei din 28 septembrie 2022 a

Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare

în judecată a lui Franco Pratici, reprezentat de avocatul Vladimir Cazacu împotriva

3

Biroului migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne cu privire la anularea

actelor administrative, pentru data de 22 februarie 2023.

Se stabilește Biroului migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne,

termen până la data de 20 februarie 2023, ora 17:00, pentru prezentarea la Curtea

Supremă de Justiție (sediul: mun. Chișinău str. Petru Rareș nr. 18) a documentului

care confirmă împuternicirile lui Denis Bălan, ce-i acordă dreptul de a reprezenta

interesele Biroului migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne, în instanța de

recurs.

Se explică Biroului migrație și azil al Ministerului Afacerilor Interne că, în

caz dacă nu va lichida neajunsul menționat, cererea de recurs va fi declarată

inadmisibilă.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nicolae Craiu

Aliona Miron

4