2r-524/22 — incasarea datorie si penalitatii

2r-524/22 — incasarea datorie si penalitatii (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2r-524/22

2-22014627-01-2r-03112022

prima instanță: Judecătoria Edineț, sediul Central ( jud. Gh. Bîrsan)

instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (jud. S. Procopciuc, E. Grumeza, N. Chircu)

DECIZIE

07 decembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Victor Burduh

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de către Vera Iaroș,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Agenția Teritorială

Nord a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină împotriva Verei Iaroș cu

privire la încasarea datoriei și a penalității,

împotriva încheierii din 05 octombrie 2022 a Curții de Apel Bălți prin care a fost

restituită cererea de apel depusă de Vera Iaroș, pe motivul neîndeplinirii în termen a

indicațiilor instanței de apel,

constată:

La 02 februarie 2022, Agenția Teritorială Nord a Companiei Naționale de

Asigurări în Medicină a depus cerere de chemare în judecată împotriva Verei Iaroș

solicitînd încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală în sumă de

4056 lei și a penalității în sumă de 1115,40 lei.

Prin hotărârea din 23 mai 2022 a Judecătoriei Edineț, sediul Central cererea de

chemare în judecată depusă de Agenția Teritorială Nord a Companiei Naționale de

Asigurări în Medicină, a fost admisă. A fost încasat din contul Verei Iaroș în

beneficiul Agenției Teritoriale Nord a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină

suma de 4056 lei, cu titlu de prima de asigurare obligatorie de asistență medicală

pentru a. 2021 și a sumei de 1115,40 lei, cu titlu de penalitate pentru neachitarea în

termen a primei de asigurare obligatorie. A fost încasat din contul Verei Iaroș în

beneficiul statului suma de 270 lei, cu titlu de taxa de stat.

Nefiind de acord cu hotărârea instanței de fond, la 20 iunie 2022, Vera Iaroș a

declarat apel, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii din 23 mai 2022 a

Judecătoriei Edineț, sediul Central cu pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a

acțiunii.

Prin încheierea din 14 septembrie 2022 a Curții de Apel Bălți, nu s-a dat curs

cererii de apel declarată de Vera Iaroș acordându-i apelantei un termen până la 03

octombrie 2022 (inclusiv), ora 17:00, pentru prezentarea dovezii de plată a taxei de

stat în mărime de 202,50 lei. S-a explicat apelantei că în caz dacă nu vor fi lichidate

neajunsurile menționate în termenul stabilit, cererea de apel nu va fi considerată

depusă și va fi restituită fără examinare.

1

Prin încheierea din 05 octombrie 2022 a Curții de Apel Bălți, în temeiul art. 369

alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă s-a restituit cererea de apel depusă de Vera

Iaroș din motiv că apelanta nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței.

La 25 octombrie 2022, prin intermediul oficiului poștal, Vera Iaroș a declarat

recurs împotriva încheierii din 05 octombrie 2022 a Curții de Apel Bălți, solicitând

admiterea recursului și casarea încheierii contestate.

În motivare, a reiterat că nu este de acord cu încheierea instanței de apel, soluția

fiind una neîntemeiată.

A susținut că, recepționînd încheierea instanței de apel de a nu da curs cererii de

apel, la data de 27 septembrie 2022 a achitat taxa de stat în sumă de 202,50 lei. Din

cauza problemelor de sănătate nu a avut posibilitate să prezinte bonul de plată a taxei

de stat, pentru ce l-a rugat pe fiul ei să expedieze bonul.

A declarat recurenta că, din spusele fiului ei, acesta a scanat bonul și l-a expediat

pe poșta electronică a Curții de Apel Bălți, cu mențiunea că originalul îl va prezenta

la ședință.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare

a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Materialele cauzei atestă că copia încheierii din 05 octombrie 2022 a Curții de

Apel Bălți a fost expediată la adresa de domiciliu a Verei Iaroș: r-nul Edineț, s.

Constantinovca (f.d. 49) și a fost recepționată de recurentă la data de 12 octombrie

2022 (f.d.50).

Astfel, recursul declarat la 25 septembrie 2022 este în termen.

La 03 noiembrie 2022 în adresa intimatei Agenției Teritoriale Nord a Companiei

Naționale de Asigurări în Medicină a fost expediată copia cererii de recurs depusă de

Vera Iaroș, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței, însă intimata nu și-a

valorificat dreptul procedural respectiv (f.d. 56).

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și

a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele cauzei în raport cu argumentele invocate în recurs, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

că recursul urmează a fi respins, cu menținerea încheierii instanței de apel, din

următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă

recursul și să mențină încheierea.

Conform art. 364 alin. (1) din Codul de procedură civilă, cererea de apel se

depune în scris la instanța judecătorească a cărei hotărâre se atacă, cu plata taxei de

stat în cazul în care apelul se impune cu taxă, în condițiile legii.

Potrivit art. 365 alin. (1) lit. d) și e) și alin. (4) din Codul de procedură civilă, în

cererea de apel se indică motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul,

probele invocate în susținerea apelului. La cererea de apel se anexează dovada de

plată a taxei de stat dacă apelul se impune cu taxă.

În conformitate cu art. 368 alin. (1) din Codul de procedură civilă, dacă cererea

de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art. 364 și 365 și dacă cererea este depusă

2

fără plata taxei de stat, instanța de apel, în termen de 10 zile de la repartizarea

dosarului, dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea participanților la proces, să nu

se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

Conform art. 369 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de apel

restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile

instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1).

Din materialele cauzei rezultă că prin hotărârea din 23 mai 2022 a Judecătoriei

Edineț, sediul Central, acțiunea depusă de Agenția Teritorială Nord a Companiei

Naționale de Asigurări în Medicină a fost admisă. A fost încasat din contul Verei

Iaroș în beneficiul Agenției Teritoriale Nord a Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină suma de 4056 lei, cu titlu de prima de asigurare obligatorie de asitență

medicală pentru a. 2021 și a sumei de 1115,40 lei, cu titlu de penalitate pentru

neachitarea în termen a primei de asigurare obligatorie. A fost încasat din contul

Verei Iaroș în beneficiul statului suma de 270 lei, cu titlu de taxa de stat.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 20 iunie 2022, Vera Iaroș a

depus cerere de apel, solicitând admiterea acesteia, casarea hotărârii din 23 mai 2022

a Judecătoriei Edineț, sediul Central, cu emiterea unei hotărâri noi de respingere a

acțiunii.

Prin încheierea din 14 septembrie 2022 a Curții de Apel Bălți, nu s-a dat curs

cererii de apel depusă de Vera Iaroș acordându-i termen până la 03 octombrie 2022

(inclusiv), ora 17:00, pentru prezentarea în original a dovezii de plată a taxei de stat.

S-a explicat apelantei că în caz dacă nu vor fi lichidate neajunsurile menționate în

termenul stabilit, cererea de apel nu va fi considerată depusă și va fi restituită fără

examinare.

La 19 septembrie 2022 Curtea de Apel Bălți a expediat încheierea din 14

septembrie 2022 la adresa de domiciliu a Verei Iaroș indicată în acțiune și cererea de

apel: r-nul Edineț, s. Constantinovca (f.d 44), fiind recepționată încheierea instanței

de apel la data de 23 septembrie 2022, fapt confirmat prin avizul de recepție anexat la

materialele cauzei (f.d. 45).

Ca urmare, prin încheierea din 05 octombrie 2022, în temeiul art. 369 alin. (1)

lit. a) Cod de procedură civilă, Curtea de Apel Bălți a restituit apelul declarat de Vera

Iaroș împotriva hotărârii din 23 mai 2022 a Judecătoriei Edineț, sediul Central, din

motiv că apelanta nu a lichidat neajunsurile cererii de apel în termenul stabilit de

instanță.

În conformitate cu art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de procedură

este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul căruia instanța

(judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea instanței

trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un ansamblu de

acte.

Conform art. 111 alin. (1) – (4) din Codul de procedură civilă, actele de

procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este stabilit

prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.

Termenul de procedură se instituie prin indicarea unei date calendaristice, datei

comunicării actului de procedură, a unei perioade sau prin referire la un eveniment

viitor și cert că se va produce. În ultimul caz, actul de procedură poate fi efectuat în

decursul întregii perioade. Dacă începutul curgerii termenului este determinat de un

3

eveniment sau moment în timp care va surveni pe parcursul zilei, inclusiv de

comunicarea actului de procedură, atunci ziua survenirii evenimentului sau a

momentului nu se ia în considerare la calcularea termenului. Dacă începutul curgerii

termenului se determină prin începutul unei zile, această zi se include în termen.

Potrivit art. 112 alin. (4) din Codul de procedură civilă, dacă actul de procedură

trebuie efectuat nemijlocit în instanța judecătorească ori în o altă organizație,

termenul se consideră expirat la ora care încheie programul lor sau la care încetează

operațiunile respective.

Din norma dată de drept rezultă că în cazul în care instanța de judecată a stabilit

data și ora până la care trebuie efectuată acțiunea (operațiunea) procesuală, partea

care trebuie să o execute are obligația de a îndeplini acțiunea (operațiunea) respectivă

până la data și ora indicată în actul de dispoziție judecătoresc. Termenul imperativ

stabilit de către instanța de judecată (judecător) este unul obligatoriu și peremptoriu,

acelui prevăzut de lege. Mai mult ca atât, în cazul în care actul de procedură trebuie

efectuat nemijlocit în instanța judecătorească ori într-o altă organizație, termenul se

consideră expirat la ora la care se încheie programul lor sau la care încetează

operațiunile respective.

În conformitate cu art. 113 din Codul de procedură civilă, dreptul de a efectua

actul de procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori

stabilit de instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea

din dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.

Verificând circumstanțele cauzei în raport cu normele de drept citate supra,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră justă soluția instanței de apel de restituire a cererii de apel depusă de Vera

Iaroș, or, Curtea de Apel Bălți în încheierea din 14 septembrie 2022 a indicat data și

ora (până la 03 octombrie 2022, ora 17:00), precum și a identificat locul precis

(concret) în care apelanta trebuia să prezinte originalul dovezii de plată a taxei de stat,

însă în termenul stabilit de instanță Vera Iaroș nu a prezentat Curții de Apel Bălți

dovada de plată a taxei de stat.

În conformitate cu art. 100 alin. (1) și (11) din Codul de procedură civilă, cererea

de chemare în judecată și actele de procedură se comunică participanților la proces și

persoanelor interesate, contra semnătură, prin intermediul persoanei împuternicite,

prin poștă, cu scrisoare recomandată și cu aviz de primire, prin intermediul biroului

executorului judecătoresc, la adresa electronică indicată în cererea de chemare în

judecată sau înregistrată prin intermediul Programului integrat de gestionare a

dosarelor, sau prin alte mijloace care să asigure transmiterea textului cuprins în act și

confirmarea primirii lui, precum și prin delegație judiciară. Cererea de chemare în

judecată și actele de procedură ale instanței de judecată se comunică autorităților

publice, persoanelor juridice de drept privat și avocaților prin intermediul

Programului integrat de gestionare a dosarelor, la care aceștia sunt conectați prin

adresa electronică indicată în cererea de chemare în judecată, în mandatul de avocat,

în alte acte ce atestă utilizarea poștei electronice. Actele de procedură expediate prin

intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor se consideră comunicate.

Conform art. 102 alin. (6) din Codul de procedură civilă, citația sau înștiințarea

se trimite la adresa menționată de parte sau de un alt participant la proces.

4

Potrivit art. 105 alin. (1), (11) și (5) din Codul de procedură civilă, citația și

înștiințarea se trimit prin scrisoare recomandată cu aviz de primire sau prin persoana

împuternicită de judecată. Data înmânării citației sau înștiințării se înscrie pe citație

sau înștiințare în partea care se înmânează destinatarului, precum și pe cotor, care se

restituie instanței. Citația sau înștiințarea se expediază autorităților publice,

persoanelor juridice de drept privat și avocaților prin intermediul Programului

integrat de gestionare a dosarelor sau prin orice mijloc de comunicare ce asigură

transmiterea și confirmarea primirii acestor acte. Citația sau înștiințarea adresată

persoanei fizice se înmânează personal contra semnătură pe cotor. Citațiile și

înștiințările expediate reprezentanților la adresa electronică înregistrată în Programul

integrat de gestionare a dosarelor se consideră recepționate de către părți și alți

participanți la proces.

Deși, recurenta, în recursul declarat, a menționat precum că, la data de 27

septembrie 2022 a achitat taxa de stat, iar din spusele fiului acesteia, dînsul a scanat și

expediat copia bonului de plată la adresa electronică a Curții de Apel Bălți, Colegiul

relevă că, acest aspect nu justifică încadrarea în termenul acordat de instanța de apel

pentru înlăturarea neajunsurilor admise la atacarea hotărârii primei instanțe cu apel.

Or, la materialele cauzei nu au fost anexate anumite înscrisuri care să confirme că

taxa de stat a fost prezentată Curții de Apel Bălți în termenul acordat.

De altfel, revine recurentei sarcina de a proba alegațiile aduse în recursul

declarat, în situația în care la materialele cauzei nu este dovada că taxa de stat a fost

prezentată Curții de Apel Bălți, precum ar fi extrasul din poșta electronică a fiului, la

cererea de recurs fiind anexat doar originalul dovezii de plată a taxei de stat.

În virtutea art. 369 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, instanța de apel

restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile

instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art.368 alin.(1).

Colegiul prin prisma criticilor aduse actului judecătoresc contestat și

argumentelor aduse în favoarea casării acestuia, apreciază ca fiind corectă soluția

instanței de apel privind restituirea cererii de apel, având în vedere neîndeplinirea în

termen a indicațiilor instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368

alin.(1) Cod de procedură civilă, în condițiile în care ordinal de încasare a

numerarului Nr. 5787721, adus în susținerea afirmațiilor recurentei, nu justifică lipsa

acțiunilor în privința prezentării Curții de Apel Bălți a dovezii de plată a taxei de stat

în termenul acordat.

Potrivit normelor de drept procedural citate corelate cu situația de fapt, precum

și în contextul prevederilor art. 56 alin. (3), art. 61 alin.(1) din Codul de procedură

civilă, conform cărora participanții la proces sunt obligați să se folosească cu bună-

credință de drepturile lor procedurale, Colegiul evidențiază că, instanța de apel corect

a concluzionat că, apelanta în termenul acordat nu a îndeplinit indicațiile instanței de

apel și nu a prezentat dovada de plată a taxei de stat.

Prin prisma respectării dreptului de acces liber la justiție, garantat de art. 6 § 1

din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, art. 20 din Constituția Republicii

Moldova și art. 5 din Codul de procedură civilă, reținut și în jurisprudența CtEDO,

precum și dreptul la un remediu efectiv garantat de art. 13 din Convenție,

circumstanțele relatate denotă că recurentul și-a neglijat valorificarea în termen a

drepturilor procedurale.

5

În asemenea circumstanțe nu poate fi invocat faptul că recurentei, i s-ar îngrădi

accesul la justiție, precum și că nu i s-ar garanta posibilitatea exercitării căii de atac și

dreptul la apărare or, împrejurările expuse supra reliefează că, instanța de apel a

acordat posibilitatea apelantei, având în vedere inclusiv principiul

contradictorialității, să-și poată valorifica drepturile garantate de legislația națională,

precum și de Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului.

De altfel, art. 10 alin. (3) din Codul de procedură civilă, statuează expres că

sancțiunile procedurale vizează atât actele de procedură ale instanței judecătorești, ale

participanților la proces, cât și ale persoanelor legate de activitatea acestora și, în

funcție de prevederile legii, constau în anularea actului procedural defectuos, în

decăderea din drepturi pentru neîndeplinire în termen a actului de procedură, în

obligația de a completa sau a reface actul îndeplinit cu nerespectarea legii, în

restabilirea în drepturile încălcate, în aplicarea amenzii judecătorești, în alte măsuri

prevăzute de lege.

Astfel, Colegiul reține ca fiind întemeiată concluzia instanței de apel privind

restituirea apelului ca urmare a neconformării indicațiilor instanței de apel în

termenul acordat, având în vedere că legislația în acest sens reglementează expres

termenele și condițiile de acceptare a cererilor de apel, iar prin impunerea unor

termene limite în vederea valorificării drepturilor pretinse a fi lezate se urmărește o

bună administrare a justiției și asigurarea securității raporturilor juridice.

Din considerentele menționate, având în vedere că instanța de apel la emiterea

încheierii contestate s-a conformat prevederilor legale corelate cu circumstanțele

cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție va respinge recursul declarat și va menține încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a) și art. 428 din Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul declarat de către Vera Iaroș.

Se menține încheierea din 05 octombrie 2022 a Curții de Apel Bălți, în cauza

civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Agenția Teritorială Nord a

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină împotriva Verei Iaroș cu privire la

încasarea datoriei și a penalității.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Victor Burduh

Mariana Pitic

6