3r-328/22 — initierea procedurii de executare

Dosarul nr. 3r-328/22

2-19150091-01-3r-13022022

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Minciuna, V. Negru, E. Palanciuc)

DECIZIE

2 noiembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Aliona Miron

examinând recursul depus de Cenușa Veaceslav,

în cauza de contencios administrativ, la cererea lui Cenușa Veaceslav cu privire

la inițierea procedurii de executare,

împotriva încheierii din 4 iulie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

respinsă cererea cu privire la inițierea procedurii de executare,

c o n s t a t ă :

La 7 septembrie 2021, Cenușa Veaceslav a depus la Curtea de Apel Chișinău

cerere cu privire la inițierea procedurii de executare a deciziei din 13 iulie 2020 a

Curții de Apel Chișinău.

Prin decizia din 13 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău a fost anulată încheierea

din 30 decembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani prin care a fost

respinsă cererea înaintată de către Cenușa Veaceslav cu privire la suspendarea

actului administrativ individual defavorabil, în cauza de contencios administrativ la

cererea de chemare în judecată depusă de Cenușa Veaceslav împotriva Primăriei

mun. Chișinău, Direcției Generale Asistență Socială și Sănătate mun. Chișinău și

Direcției Asistență Socială sectorul Buiucani mun. Chișinău cu privire la anularea

actului administrativ individual defavorabil, și emisă o nouă încheiere prin care a

fost admisă cererea lui Cenușa Veaceslav cu privire la suspendarea actului

administrativ, fiind dispusă suspendarea executării ordinului Direcției Asistență

Socială sectorul Buiucani mun. Chișinău nr. 110 din 28 iunie 2019 cu privire la

stoparea plății de ajutor social.

Prin încheierea din 22 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă

cererea înaintată de către Cenușa Veaceslav privind inițierea procedurii de executare

în temeiul deciziei din 13 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău.

Prin decizia din 20 aprilie 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

recursul depus de Cenușa Veaceslav, fiind anulată încheierea din 22 noiembrie 2021

a Curții de Apel Chișinău, cu restituirea cauzei la Curtea de Apel Chișinău, pentru

rejudecare.

1

Prin încheierea din 4 iulie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă cererea

înaintată de către Cenușa Veaceslav privind inițierea procedurii de executare în

temeiul deciziei din 13 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău ca fiind neîntemeiată.

La 1 august 2022, Cenușa Veaceslav a depus recurs împotriva încheierii din

4 iulie 2022 a Curții de Apel Chișinău.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea contestată,

considerând-o nefondată, fiind emisă cu încălcarea legii și ignorarea principiului

supremației dreptului și a art. 6-8 din Declarația Universală a Drepturilor Omului și

art. 6 din Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului.

Recurentul a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii contestate cu

emiterea unei noi încheieri de executare a deciziei din 13 iulie 2020 a Curții de Apel

Chișinău.

La 13 octombrie 2022, în adresa Primăriei mun. Chișinău, Direcției Generale

Asistență Socială și Sănătate mun. Chișinău și Direcției Asistență Socială sectorul

Buiucani mun. Chișinău a fost expediată copia cererii de recurs, însă aceștia

recepționând copia recursului (f. d. 124-126) nu și-au valorificat dreptul procedural

de depunere a referinței.

În conformitate cu art. 249 alin. (3) Cod administrativ, executarea este inițiată

printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit

prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în

termen de 3 zile.

Din materialele dosarului rezultă că încheierea recurată a fost notificată

recurentului la data de 29 iulie 2022, fapt ce se confirmă prin extrasul din poșta

electronică anexat la materialele dosarului (f. d. 116), prin urmare instanța de recurs

consideră că recurentul a depus recursul la 1 august 2022, în termenul legal.

În conformitate cu art. 243 alin. (2) Cod administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră inoportună invitarea părților la proces pentru a se pronunța cu

privire la problemele invocate în recurs, întrucât argumentele expuse în cererea de

recurs au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței examinarea

acesteia.

Examinând recursul, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și care urmează a fi respins,

din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele

decizii: respinge recursul.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

menționează că în speță, obiectul recursului vizează legalitatea încheierii din 4 iulie

2022 a Curții de Apel Chișinău prin care a fost respinsă cererea înaintată de către

Cenușa Veaceslav privind inițierea procedurii de executare în temeiul deciziei din

13 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău ca fiind neîntemeiată.

2

În conformitate cu art. 249 alin. (1)-(4) Cod administrativ, hotărârile

judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului

capitol. Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de

împăcare sunt competente instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere

a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere,

care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile.

Prevederile art. 174 se aplică corespunzător.

După cum denotă actele cauzei, la 16 septembrie 2019, Cenușa Veaceslav a

depus cerere de chemare în judecată în ordinea contenciosului administrativ

împotriva Primăriei municipiului Chișinău, Direcției Generală Asistență Socială și

Sănătate a municipiului Chișinău și Direcției Asistență Socială sectorul Buiucani,

solicitând anularea ordinului nr. 110 din 28 iunie 2019 și obligarea efectuării plăților

de ajutor social începând cu iunie 2019 până la data revocării actului administrativ.

Totodată, a cerut și suspendarea executării actului administrativ contestat – ordinul

Direcției Asistență Socială sectorul Buiucani nr. 110 din 28 iunie 2019

Prin încheierea din 30 decembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani

a fost respinsă cererea privind suspendarea executării actului administrativ contestat

– ordinul Direcției Asistență Socială sectorul Buiucani nr. 110 din 28 iunie 2019.

Prin decizia din 13 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău a fost anulată încheierea

din 30 decembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și s-a emis o nouă

încheiere de admitere a cererii de suspendare a actului administrativ. S-a suspendat

executarea ordinului Direcției Asistență Socială sectorul Buiucani mun. Chișinău

nr. 110 din 28 iunie 2019 „Cu privire la stoparea plății de ajutor social”.

În conformitate cu art. 171 alin. (4) Cod administrativ, actele administrative

individuale sânt executorii din momentul survenirii obligativității lor, cu excepția

cazului când executarea lor este suspendată prin decizia autorității publice sau prin

act judecătoresc de dispoziție. Dacă se depune o cerere de suspendare a executării

actului administrativ individual, acesta poate fi executat doar după soluționarea

cererii respective.

Astfel fiind, reieșind din circumstanțele stabilite și conform normelor de drept

enunțate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ conchide că cererea înaintată de Cenușa Veaceslav privind inițierea

procedurii de executare în temeiul deciziei din 13 iulie 2020 a Curții de Apel

Chișinău corect a fost respinsă de către Curtea de Apel Chișinău.

În susținerea opiniei enunțate, se reține faptul că prin ordinul Direcției Asistență

Socială sectorul Buiucani mun. Chișinău nr. 110 din 28 iunie 2019 a fost dispusă

stoparea plății de ajutor social în privința lui Cenușa Veaceslav care prin decizia din

13 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău a fost suspendat.

Prin urmare, având în vedere faptul că executarea ordinului Direcției Asistență

Socială sectorul Buiucani mun. Chișinău nr. 110 din 28 iunie 2019 a fost suspendată

prin decizia din 13 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău, instanța de recurs constată

că prin prisma art. 171 alin. (4) Cod administrativ, inițierea procedurii de excutare

în speță nu este necesară.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea recurată

este întemeiată și legală, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

3

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și a menține

încheierea contestată.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul depus de Cenușa Veaceslav.

Se menține încheierea din 4 iulie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de

contencios administrativ, la cererea lui Cenușa Veaceslav cu privire la inițierea

procedurii de executare.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Aliona Miron

4