3rh-34/22 — contestarea actului administrativ si recalcularea pensiei

Dosarul nr. 3rh-34/22

2-21093229-01-3rh-13072022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (jud: A. Paniș)

Instanța de recurs: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Bostan, G. Mîra, G. Dașchevici)

Curtea Supremă de Justiție (jud. T. Chișca-Doneva, I. Bejenaru, A. Miron)

ÎNCHEIERE

28 septembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Aliona Miron

examinând cererea de revizuire depusă de Donos Alexandru,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Donos Alexandru împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, persoană terță

Casa Teritorială de Asigurări Sociale sectorul Buiucani mun. Chișinău cu privire la

contestarea actului administrativ și recalcularea pensiei,

împotriva încheierii din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție, prin care a

fost declarat inadmisibil recursul depus de Donos Alexandru,

c o n s t a t ă:

La 22 iunie 2021, Donos Alexandru a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, persoană terță Casa Teritorială de

Asigurări Sociale sectorul Buiucani mun. Chișinău, solicitând admiterea acțiunii,

constatarea ilegalității și anularea răspunsurilor Casei Naționale de Asigurări Sociale

și a deciziei Casei Naționale de Asigurări Sociale oficiul Buiucani nr. 34899 din

26 mai 2020, prin care a fost respinsă cererea lui Donos Alexandru cu privire la

reexaminarea pensiei pentru stagiul de cotizare realizat după stabilirea pensiei pentru

limita de vârstă, obligarea Casei Naționale de Asigurări Sociale la recalcularea

pensiei pentru stagiul de cotizare realizat după stabilirea pensiei pentru limita de

vârstă a lui Donos Alexandru, încasarea prejudiciului moral și a cheltuielilor de

judecată.

Prin încheierea din 15 octombrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani

a fost declarată inadmisibilă acțiunea depusă de Donos Alexandru, în temeiul

1

art. 207 alin. (2) lit. d) din Codul administrativ și s-a explicat reclamantului că

declararea inadmisibilității acțiunii în temeiul invocat, exclude posibilitatea adresării

repetate în judecată a aceluiași reclamant cu aceeași acțiune.

La 4 noiembrie 2021, Donos Alexandru a depus recurs împotriva încheierii din

15 octombrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, solicitând anularea

încheierii primei instanțe cu remiterea cauzei pentru examinare în fond.

Prin decizia din 17 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost respins

recursul depus de Donos Alexandru împotriva încheierii din 15 octombrie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

La data de 19 aprilie 2022, Donos Alexandru a depus recurs împotriva deciziei

din 17 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, iar la data de 1 iunie 2022 și 6 iunie

2022 a depus suplemente la recurs, solicitând casarea integrală a deciziei Curții de

Apel Chișinău cu restituirea cauzei spre rejudecare.

Prin încheierea din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție recursul depus

de Donos Alexandru împotriva deciziei din 17 februarie 2022 a Curții de Apel

Chișinău prin care a fost respins recursul depus de Donos Alexandru împotriva

încheierii din 15 octombrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost

declarat inadmisibil în temeiul art. 246 alin. (2) lit. a) Cod administrativ deoarece

decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs.

La 12 iulie 2022, Donos Alexandru, a depus cererea de revizuire împotriva

încheierii din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție, solicitând revizuirea

acesteia și adoptarea unei noi încheieri privind admisibilitatea cauzei spre

examinare.

În motivarea cererii de revizuire a menționat că decizia din 17 februarie 2022 a

Curții de Apel Chișinău, prin care a fost respins recursul depus de Donos Alexandru

împotriva încheierii din 15 octombrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani

poate fi contestată cu recurs.

Prin urmare, în temeiul art. 244 alin. (1) Cod administrativ, Curtea Supremă de

Justiție urma să examineze admisibilitatea recursului, însă aceasta a aplicat eronat

prevederile art. 246 alin. (2) lit. a) Cod administrativ, iar temeiul revizuirii se

bazează prin analogie pe art. 449 lit. e1) Codul de procedură civilă.

La 27 septembrie 2022, prin intermediul oficiului poștal, Donos Alexandru a

depus supliment la cererea de revizuire în care a mai invocat adițional ca temei al

cererii de revizuire prevederile art. 449 lit. b) CPC.

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire urmează

a fi respinsă ca inadmisibilă din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art. 169–171.

Conform prevederilor art. 453 alin. (1) lit. a) CPC, după ce examinează cererea

de revizuire, instanța emite încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind

inadmisibilă.

2

La capitolul dat, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție menționează că prin revizuire se tinde la îndreptarea

unor hotărâri greșite, pentru neregularități ce s-au săvârșit dintr-o împrejurare,

neimputabilă instanței, sau dintr-un motiv neimputabil părților, de obicei descoperite

ulterior. Revizuirea este o cale extraordinară de atac, de retractare, nedevolutivă, iar

dispozițiile legale care o reglementează sunt de strictă interpretare, astfel că

revizuirea nu poate fi promovată decât în cazurile și în condițiile prevăzute de lege.

În conformitate cu prevederile art. 446 CPC, pot fi supuse revizuirii hotărârile,

ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești,

în condițiile prezentului capitol. Încheierile de încetare a procesului conform art. 265

lit. c) și d), precum și cele prin care se respinge acțiunea ca fiind tardivă conform

art. 1861 pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul

cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii. În aceste

cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

Totodată, prin prisma prevederilor art. 448 CPC, cererea de revizuire împotriva

unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se soluționează de

instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de revizuire împotriva unei

hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută, modificată sau casată,

emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de instanța care a menținut, a modificat

hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.

Prin urmare, revizuirii îi sunt caracteristice următoarele particularități: este o

cale de atac extraordinară pusă de lege la dispoziția persoanelor interesate, iar obiect

al revizuirii este actul judecătoresc de dispoziție irevocabil, prin care instanța s-a

expus asupra fondului cauzei.

La fel, în interpretarea normei de drept enunțate, este de înțeles că deciziile

emise în privința încheierilor judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, cât și

încheierile de inadmisibilitate nu se supun revizuirii.

Astfel, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție relevă că încheierea din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de

Justiție nu poate constitui obiect a revizuirii, deoarece nu se referă la fondul cauzei.

Sub acest aspect, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție apreciază ca fiind irelevante argumentele formulate de

Donos Alexandru în cererea de revizuire, or, această cale de atac extraordinară este

îndreptată împotriva unui act de dispoziție judecătoresc, care în virtutea legii nu se

supune revizuirii.

Din considerentele menționate completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea

de revizuire depusă de Donos Alexandru împotriva încheierii din 15 iunie 2022 a

Curții Supreme de Justiție ca inadmisibilă, din motiv că actul de dispoziție

judecătoresc menționat nu se supune revizuirii.

În conformitate cu art. 195, 230 Cod administrativ, art. 453 alin. (1) lit. a) CPC,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

3

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Donos

Alexandru împotriva încheierii din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție, în

cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Donos Alexandru împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, persoană terță

Casa Teritorială de Asigurări Sociale sectorul Buiucani mun. Chișinău cu privire la

contestarea actului administrativ și recalcularea pensiei.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Aliona Miron

4