2ra-731/22 — repararea prejudiciului material si moral

2ra-731/22 — repararea prejudiciului material si moral (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2ra-731/2022

2-20073047-01-2ra-23052022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (D. Tricolici)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (M. Guzun, V. Sîrbu, V. Buhnaci)

Î N C H E I E R E

27 iulie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Maria Ghervas

judecători Mariana Pitic

Victor Burduh

examinând admisibilitatea recursului declarat de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Alexandru Suruceanu împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,

intervenient accesoriu Procuratura Generală a Republicii Moldova cu privire la

repararea prejudiciului moral și material,

împotriva deciziei din 16 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 22 iunie 2020, Alexandru Suruceanu a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient

accesoriu Procuratura Generală a Republicii Moldova cu privire la repararea

prejudiciului moral și material, cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de

urmărire penală, procuraturii și ale instanțelor judecătorești.

În motivarea acțiunii, a indicat că, prin ordonanța Procuraturii pentru

Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale din 23 noiembrie 2018, a

fost pornită urmărirea penală conform semnelor constitutive ale componenței de

infracțiune prevăzută de art. 2171 alin. (4) lit. d) din Codul penal.

Prin încheierea din 23 iulie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana, a

fost eliberat mandatul judecătoresc privind autorizarea perchiziției la domiciliu cet.

Suruceanu Alexandru, amplasat în mun. Xxxx.

La 12 august 2019 a fost efectuată perchiziția la domiciliul lui Suruceanu

Alexandru din mun. Xxxx, fiind ridicate mai multe bunuri printre care și un borcan

cu substanță de culoare cafenie și o sacoșă, în care se afla substanță de culoare

cafenie.

Tot la 12 august 2019, Suruceanu Alexandru a fost reținut pe un termen de 72

ore, fiind bănuit de faptul săvârșirii infracțiunii prevăzute de art. 2171 alin. (4) lit.d)

din Codul penal.

1

Prin ordonanța Procuraturii pentru Combaterea Criminalității Organizate și

Cauze Speciale din 14 octombrie 2019, Suruceanu Alexandru a fost pus sub

învinuire. Iar prin încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana din 14 august

2019, a fost admis demersul procurorului și a fost aplicată în privința lui Suruceanu

Alexandru măsura preventivă sub formă de arest preventiv, cu eliberarea unui

mandat de arest pe un termen de 30 zile.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău, a fost respins recursul declarat de către

avocat în interesele lui Suruceanu Alexandru, cu menținerea încheierii Judecătoriei

Chișinău, sediul Ciocana, mun. Chișinău din 14 august 2019.

Prin încheierea din 09 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Ciocana a fost admis demersul procurorului și a fost prelungită față de Suruceanu

Alexandru măsura preventivă sub formă de arest preventiv pe un termen de 30 zile.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău, a fost respins recursul declarat de către

avocat în interesele lui Suruceanu Alexandru, cu menținerea încheierii din 09

septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

Prin raportul de expertiză nr. 34/12/-1-R-3404 din 22 august 2019, s-a

constatat că masa vegetală uscată și mărunțită de culoare galbenă (8,63 g. și 11.12

g.) prezentată în 2 pachete polimerice, ridicate la data de 12.08.2019, în rezultatul

percheziției, efectuate la domiciliul lui Suruceanu Alexandru, a.n. 25.06.1982,

amplasat în mun. Chișinău str. Calea Ieșilor, 13 ap.4, s-a depistat substanța

„pyrrole”, l-tert-butyl-2, 4-diphenyl, care nu este inclusă în hotărârea de Guvern

1088 din 05.10.2004 cu privire la aprobarea tabelului și listelor substanțelor

stupefiante, psihotrope și precursorilor acestora, supuse controlului pe teritoriul

Republicii Moldova. Potrivit aceluiași raport, s-a constatat că în masa vegetală

uscată și mărunțită de culoare galbenă (266,3 g) prezentată într-un borcan de sticlă,

ridicat în circumstanțele menționate mai sus, nu se conține substanțe stupefiante,

psihotrope sau precursori ai acestora, existente în biblioteca mass-spctre - NIST

MS 2017.

Indică reclamantul că, la cererea apărării, prin ordonanța Procuraturii pentru

Combaterea Criminalității Organizate și Cauza Speciale din 26 septembrie 2019, a

fost revocată măsura preventivă arestul preventiv în privința învinuitului

Suruceanu Alexandru și aplicată măsura preventivă obligarea de nepărăsire a țării

pe un termen de 60 zile.

La 27 noiembrie 2019, prin ordonanța Procuraturii pentru Combaterea

Criminalității Organizate și Cauze Speciale, Suruceanu Alexandru a fost scos de

sub urmărire penală, pe motiv că în acțiunile acestuia nu se întrunesc elementele

infracțiunii.

A susținut că a fost învinuit în comiterea infracțiunii prevăzute de art. 2171

alin. (4) lit. d) din Codul penal, fiind o infracțiune deosebit de gravă care prevede

în exclusivitate o pedeapsă sub formă de închisoare de la 7 la 15 ani. Suruceanu

Alexandru fiind pus sub învinuire, a fost audiat în această calitate, a fost reținut de

către organul de urmărire penală, iar ulterior, i s-a aplicat și prelungit măsura

preventivă sub formă de arest preventiv pe un termen de 1 lună și 16 zile

(12.08.2019-26.09.2019).

La fel, în privința lui Suruceanu Alexandru a fost aplicată măsura preventivă

obligarea de nepărăsire a țării pe un termen de 60 zile (26.09.2019-26.11.2019). În

total Suruceanu Alexandru s-a aflat sub măsura preventivă un termen de 3 luni și

16 zile.

2

Aplicarea și prelungirea măsurii preventive în privința lui Suruceanu

Alexandru a avut loc în pofida faptului că la momentul aplicării și ulterioara

prelungire a măsurii preventive, organul de urmărire penală nu a prezentat

instanțelor de judecată dovada existenței obiectului infracțiunii.

A conchis că atât la momentul depunerii demersului de aplicare și prelungire

a măsurii preventive, pronunțării încheierilor de aplicare, prelungirea măsurii

preventive, respingerii recursurilor apărătorului de către Curtea de Apel Chișinău,

nu a fost dovedit faptul că, substanța vegetală ridicată în cadrul percheziției de la

Suruceanu Alexandru reprezintă substanțe etnobotanice sau analogul drogurilor

sau chiar drogurilor, deși acest argument a fost invocat de către apărarea lui

Suruceanu Alexandru la fiecare ședință de aplicare, prelungire a măsurii preventive

sau în cadrul recursurilor asupra acestor încheieri a instanței de fond. Susține că

instanțele de judecată au ignorat aceste argumente și au aplicat, prelungit măsura

preventivă.

Astfel, instanțele de judecată au aplicat și au prelungit măsura preventivă

arestul în privința lui Suruceanu Alexandru în lipsa existenței bănuielii rezonabile

în comiterea infracțiunii incriminate.

Organul de urmărire penală încă din 22 august 2019, potrivit raportului

expertiză judiciară nr. 34/12/-1/R-3404 din 22 august 2019, cunoștea despre faptul

că substanța vegetală ridicată în cadrul perchiziției de la domiciliu lui Suruceanu

Alexandru, nu constituie substanțe etnobotanice, psihotrope, droguri sau analogul

drogurilor. Însă, în pofida acestui fapt au solicitat prelungirea măsurii preventive

cu 30 zile, iar prin încheierea Judecătoriei Chișinău din 09 septembrie 2019 a fost

admis demersul procurorului și prelungită măsura preventivă cu 30 zile în privința

lui Suruceanu Alexandru. Astfel, a fost privat ilegal de libertate individuală și

deținut în condiții degradante în Penitenciarul nr. 13.

La momentul încarcerării suferea de anumite maladii, în perioada detenției s-

au acutizat aceste maladii, iar la momentul de față este diagnosticat cu schimbări

difuze în structura prostatei, caracteristice unui proces inflamator cronic cu semne

de stază, fapt confirmat prin examenul de ultrasonografie a prostatei.

Consideră că, totalitatea acestor circumstanțe, având în vedere principiile

compensării echitabile și rezonabile a prejudiciului moral, suferințele morale

cauzate de condițiile dure de detenție de la Penitenciarul nr. 13, starea de stres și

frustrare cauzate un timp îndelungat, repercusiunile aduse stării sale de sănătate

i-au cauzat un prejudiciul moral prin atragerea ilegală la răspundere penală,

reținerea ilegală, pe care îl estimează la suma de 100 000 de lei.

Mai indică reclamantul că, pe perioada examinării cauzei penale, a beneficiat

de servicii de asistență juridică acordate de avocatul Jereghi Anatolie, fapt

confirmat prin contractul de asistență juridică nr. 13/08 din 13.08.2019. Pentru

serviciile prestate a achitat suma de 5 000 de lei, fapt confirmat prin bonul de plată.

Consideră că, onorariul achitat avocatului în legătură cu reprezentarea sa pe

cauza penală este justificată, deoarece avocatul a participat la examinarea cauzei

penale în instanța de fond și apel, cauză care a fost una complexă, infracțiunea

incriminată fiind una deosebit de gravă.

Totodată, indică reclamantul, că în legătură cu înaintarea acțiunii civile

nominalizate, a suportat cheltuieli pentru acordarea asistenței juridice în legătură

cu participarea apărătorului în mărime de 5 000 de lei, suma dată fiind confirmată

3

prin bonul de plată anexat la materialele dosarului, care consideră că sunt

rezonabile ca mărime, necesare și realmente angajate.

A solicitat repararea prejudiciului moral în mărime de 100 000 de lei,

repararea prejudiciului material în mărime de 5 000 de lei și încasarea cheltuielilor

de judecată în mărime de 5 000 de lei.

Prin hotărârea din 07 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

acțiunea a fost admisă parțial.

S-a încasat din contul bugetului de stat prin intermediul Ministerului Justiției

al Republicii Moldova în beneficiul lui Suruceanu Alexandru suma de 20 000 de

lei cu titlu de prejudiciu moral, prejudiciu material în sumă de 5 000 de lei și

cheltuielile de asistență juridică în mărime de 3 000 de lei.

În rest, acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia din 16 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins

apelul declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova, cu menținerea

hotărârii din 07 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a subliniat că, circumstanțele cauzei

cad sub incidența art. 3 și 6 din Legea nr. 1545 din 25.02.1998 privind modul de

reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire

penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești, reclamantul fiind îndreptățit

să solicite repararea de către stat a prejudiciului material și moral cauzat prin

erorile comise în cadrul procesului penal. Or, în cadrul urmăririi penale, în privința

reclamantului Suruceanu Alexandru au fost aplicate măsuri preventive sub formă

de arest preventiv și obligarea de a nu părăsi țara. De asemenea, prin ordonanța

Procuraturii pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale din 14

august 2019, Suruceanu Alexandru a fost pus sub învinuire pentru comiterea

infracțiunii prevăzută de art. 2171 alin. (4) lit. d) din Codul penal, iar ulterior, la 27

noiembrie 2019, s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a învinuitului

Suruceanu Alexandru, din motiv că în acțiunile acestuia fapta nu întrunește

elementele infracțiunii.

Așadar, condițiile angajării răspunderii statului pentru erorile comise în cadrul

procesului penal, prevăzute de art. 3 și 6 Legea nr. 1545 din 25.02.1998, sunt

întrunite cumulativ. Respectiv, prin faptul scoaterii de sub urmărire penală a lui

Suruceanu Alexandru acesta a fost reabilitat, fapt ce atestă cu certitudine, că

organul de urmărire penală a încălcat principiul general, potrivit căruia nici o

persoană nevinovată nu poate fi urmărită penal, trasă la răspundere și judecată,

împrejurare ce generează angajarea răspunderii patrimoniale a Statului pentru

prejudiciul material și moral cauzat prin această încălcare.

Instanța de apel a statuat că actele cauzei denotă incontestabil faptul că

reclamantului i-au fost cauzate suferințe psihice, prin faptul că a fost învinuit

pentru săvârșirea unei infracțiuni, pe care nu a comis-o. De altfel, suferințele

psihice suportate de reclamant se manifestă și prin faptul că, urmare a judecării

cauzei penale, s-a constatat că fapta reclamantului nu întrunește elementele

infracțiunii.

De asemenea, daunele morale au fost cauzate și prin limitarea dreptului la

libera circulație, or în privința reclamantului au fost aplicate următoarele măsuri

preventive: arest preventiv și obligarea de a nu părăsi țara. Este relevant și faptul că

la domiciliul reclamantului a fost efectuată percheziție.

4

Instanța de apel a conchis că, prima instanță just a ajuns la concluzia admiterii

parțiale a pretenției cu privire la repararea prejudiciului moral cauzat prin acțiunile

ilicite ale organului de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor

judecătorești, determinând corect mărimea compensației și oferind apreciere

cuvenită criteriilor referitoare la consecințele suferite de către reclamant pe plan

psihic, generate de sentimentul de afectare a personalității sale.

La 06 mai 2022, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a declarat recurs

împotriva deciziei din 16 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

casarea deciziei contestate cu adoptarea unei decizii noi privind respingerea

acțiunii (f.d.132-139).

În motivarea recursului a reiterat argumentele indicate în cererea de apel.

În esență a invocat că, la caz a existat o bănuială rezonabilă în comiterea unei

infracțiuni. Prin urmare, examinând dacă există o bănuială rezonabilă, judecătorul

de instrucție va verifica doar dacă există probe care ar convinge un observator

obiectiv că persoana ar fi putut săvârși infracțiunea și nu dacă persoana este

vinovată de comiterea infracțiunii. Bănuiala rezonabilă trebuie să fie bazată pe

probe administrate în conformitate cu Codul de procedură penală.

La caz, reclamantul nu au probat faptul că informația privind învinuirea sa a

avut o rezonanță în societate, a fost discutată activ de către societate și a avut un

impact negativ asupra sa sau asupra poziției sale sociale și este rezultatul acțiunilor

organului de urmărire penală.

Nu poate fi neglijat faptul că în privința acestuia au fost întreprinse doar

măsuri procesuale legale care erau prevăzute de legislația procesual penală și care

urmau de a fi întreprinse pentru cazul de infracțiune săvîrșirea căreia era imputată

acestuia.

Durata aflării persoanei în detenție în acest context este important de

menționat că în general, CtEDO a decis că nici o prevedere din Convenție nu-i dă

acuzatului un drept la reparație pentru detenția provizorie legală, nici chiar în

ipoteza încetării urmăririi penale pornite împotriva persoanei (cauza

Nolkenhockhoff v. Germania, hotărârea din 25 august 1987, §36).

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi

restabilit.

Decizia din 16 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost expediată

părților prin intermediul poștei electronice la 19 aprilie 2022 (f.d. 130). Astfel

recursul depus la 06 mai 2022 de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova,

este în termen.

În conformitate cu art. din 439 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă,

după parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea

despre necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data

primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit

în conformitate cu alin. (2).

La 23 mai 2022, Curtea Supremă de Justiție a comunicat intimaților recursul,

informând despre necesitatea depunerii referinței în termen de o lună de la data

5

primirii scrisorii (f.d. 143). Însă până în prezent intimații nu și-a valorificat acest

drept și nu au depus referință.

Examinând temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Astfel, instanța de recurs reține că examinarea chestiunii privind

admisibilitatea recursului presupune verificarea conformității temeiurilor invocate

în cererea de recurs cu temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de procedură

civilă.

La caz, Colegiul constată că argumentele invocate în cererea de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei recurate, or, motivele recursului sunt similare celor invocate în

cadrul judecării cauzei, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, nu constituie temei de

casare a deciziei recurate, or, recursul exercitat conform Secțiunii a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, are caracter devolutiv numai asupra

problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, Colegiul reține că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul

de apreciere a probelor de către instanța de fond și de apel. Forța atribuită unei

probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în

urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural, și anume,

dacă se invocă că instanța judecătorească a apreciat în mod arbitrar probele,

încălcând regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Codul de procedură

civilă, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens CtEDO în jurisprudența sa constantă statuează că, dreptul de

acces la instanța de judecată nu este absolut. Există limitări implicit admise [cauza

Golder împotriva Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct.

230]. Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs,

întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se

bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva

Italiei, pct. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât

pentru un apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, pct. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 CEDO

procedurilor în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile

speciale ale procedurilor respective; trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în

sistemul de drept național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem.

(a se vedea Botten împotriva Norvegiei, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports

1996-I, p. 141, § 39).

6

La fel, conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului,

procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică

doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele

articolului 6 § 1 (Helmers împotriva Suediei 9 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr.

212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cazul

în care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul

din 3 judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă,

asupra inadmisibilității recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nici o referire

cu privire la fondul recursului.

Având în vedere cele expuse, Colegiul consideră că recursul declarat de

Ministerul Justiției al Republicii Moldova nu se încadrează în temeiurile prevăzute

la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă și, drept urmare, este

inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Maria Ghervas

judecători Mariana Pitic

Victor Burduh

7