3ra-573/22 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra–573/22 2-18007549-01-3ra-20052022 Instanța de fond: Judecătoria Cimișlia, sediul Central – V.Potlog Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat – G.Colev, Șt.Starciuc, A.Curdov ÎNCHEIERE 6 iulie 2022 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componență: Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Iurie Bejenaru Aliona Miron examinând din oficiu, chestiunea cu privire la respectarea condițiilor de formă și conținut a cererii de recurs depusă de primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean, în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul orășănesc Leova și Primăria orașului Leova împotriva Societății cu Răspundere Limitată ,,Cimișlia Gaz", terți Întrerinzătorul Individual ,,Vasile Gudumac” și Agenția Servicii Publice cu privire la încasarea silită a datoriei, declararea nulității contractelor de vânzare-cumpărare și radierea înscrierilor referitoare la bunurile imobile și, la acțiunea în contestare depusă de Întrerinzătorul Individual ,,Vasile Gudumac” împotriva Consiliului orășănesc Leova și a primarului orașului Leova, terț Agenția Servicii Publice și Societatea cu Răspundere Limitată ,,Cimișlia Gaz" privind anularea actului administrativ individual defavorabil și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil, împotriva deciziei din 28 februarie 2022 a Curții de Apel Comrat, prin care a fost respins apelul depus de primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean împotriva hotărârii din 23 martie 2021 a Judecătoriei Cimișlia,

sediul Central, constată: La data de 22 iunie 2018 Consiliul orășănesc Leova și Primăria orașului Leova au depus la Judecătoria Cimișlia, sediul Leova cerere de chemare în judecată împotriva SRL ,,Cimișlia Gaz", intervenienți accesorii ÎI ,,Vasile Gudumac” și Agenția Servicii Publice cu privire la încasarea silită a datoriei, declararea nulității contractelor de vânzare-cumpărare și radierea înscrierilor referitoare la bunurile imobile. La data de 5 decembrie 2018 ÎI ,,Vasile Gudumac” a depus la Judecătoria Cimișlia, sediul Leova cerere de chemare în judecată în ordinea contenciosului 1 administrativ împotriva Consiliului orășănesc Leova și a primarului orașului Leova, intervenient accesoriu Agenția Servicii Publice privind anularea actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ.

Prin încheierea din 16 ianuarie 2019 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova, SRL ,,Cimișlia Gaz” a fost atrasă în calitate de intervenient accesoriu în cauza de contencios administrativ la acțiunea depusă de ÎI ,,Vasile Gudumac”. Ținând cont de similitudinea faptelor și a problemelor juridice care au fost ridicate, Judecătoria Cimișlia, sediul Leova a dispus prin încheierea din 5 aprilie 2019 conexarea pentru judecare într-o singură procedură a cauzelor enunțate, stabilind procedura de examinare ca fiind ordinea contenciosului administrativ. Concomitent, iar în temeiul art. 199 alin. (3) din Codul administrativ a fost declinată competența pentru soluționarea prezentei cauze în favoarea judecătorului specializat pentru cauzele de contencios administrativ din cadrul Judecătoriei Cimișlia, sediul Central.

Prin hotărârea din 23 martie 2021 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central, cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul orășănesc Leova și Primăria orașului Leova a fost respinsă ca fiind neîntemeiată, iar acțiunea în contestare depusă de ÎI ,,Vasile Gudumac” a fost admisă. Prin decizia din 28 februarie 2022 a Curții de Apel Comrat, a fost respins apelul depus de primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean împotriva hotărârii din 23 martie 2021 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central.

Invocând netemeinicia și ilegalitatea actelor judecătorești enunțate, la data de 18 martie 2022 primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean, le-a contestat prin poșta electronică cu recurs, care ulterior la data de 30 mai 2022 a fost completat cu motivare, solicitându-se în final admiterea recursului, casarea integrală a deciziei instanței de apel ce constituie obiectul prezentului recurs cu adoptarea unei noi decizii, de admitere a cerereii de chemare în judecată depusă de Consiliul orășănesc Leova și Primăria orașului Leova și de respingere a acțiunii în contestare depusă de ÎI ,,Vasile Gudumac”. Prin referințele depuse la data de 3 iunie 2022 și, respectiv la data de 30 iunie 2022, ÎI ,,Vasile Gudumac” a solicitat declararea recursului depus de primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean ca inadmisibil.

Examinând din oficiu chestiunea cu privire la respectarea condițiilor de formă și conținut a recursului depus la data de 18 martie 2022, cât și a motivării acestuia prezentat la data de 30 mai 2022, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a amâna examinarea admisibilității recursului, acordând recurentului primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean, termen pentru înlăturarea neajunsurilor și anume, de a prezenta cererile de recurs din 18 martie 2022 și din 30 mai 2022 semnate conform art. 233 alin. (2) din Codul administrativ. În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul administrativ al Republicii Moldova, care potrivit art. 257 alin. (1) a intrat în vigoare la 1 aprilie 2019. 2 În conformitate cu art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de contencios administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor prezentului cod. Din sensul normei de drept enunțate urmează că, legiuitorul a optat pentru principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale. În conformitate cu art. 244 alin. (2) din Codul administrativ, pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.

Totodată, conform art. 235 din Codul administrativ, dacă cererea de apel nu corespunde cerințelor prevăzute la art. 233 alin. (1) și (2) și art. 234 alin. (1), judecătorul stabilește apelantului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor. Dacă apelantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea de apel se consideră depusă la data inițială. La rândul său, prin prisma art. 233 alin. (2) din același cod, cererea de apel se semnează de apelant sau de reprezentantul lui legal ori împuternicit.

În temeiul normelor de drept procedural enunțate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ ajunge la concluzia că recurentul primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean nu a semnat conform art. 233 alin. (2) din Codul administrativ atât cererea de recurs inițială cât și motivarea acesteia, or, cererile de recurs enunțate urmau a fi depuse în original, cu semnătura olografă sau după caz, în situația expedierii prin poșta electronică, urmau a fi semnate cu semnătura electronică avansată calificată, anexând în acest sens obligatoriu dovada semnăturii electronice, conform Legii nr. 91 din 29 mai 2014 privind semnătura electronică și documentul electronic, condiții însă ce nu se atestă în speță.

Din acest motiv, Colegiul consideră necesar, prin prisma art. 195 din Codul administrativ coroborat cu art. 208 din Codul de procedură civilă de a amâna examinarea admisibilității recursului și de a comunica recurentului despre necesitatea înlăturării neajunsurilor, și anume, prezentării în original atât a cererii de recurs inițiale din 18 martie 2022, cât și a motivării acesteia prezentată la data de 30 mai 2022 sau după caz, ambele semnate cu semnătura electronică avansată calificată, acordându-i pentru aceasta termen până la data de 22 iulie 2022. În caz contrar cererea de recurs va fi declarată inadmisibilă în temeiul art. 246 alin. (1) și (2) lit. f) din Codul administrativ.

În baza celor expuse, conducându-se de art. 235, 195 Cod administrativ coroborat cu art. 208 Cod de procedură civilă, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție dispune: Se amână examinarea admisibilității recursului depus de primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean împotriva deciziei din 28 februarie 2022 a Curții de Apel Comrat, pentru data de 27 iulie 2022. Se stabilește primarului orașului Leova, Alexandru Bujorean termen până la data de 22 iulie 2022 pentru prezentarea la Curtea Supremă de Justiție (sediul: mun. 3 Chișinău, str. Petru Rareș, nr. 18) a cererii de recurs inițiale din 18 martie 2022 cât și a motivării acesteia prezentată la data de 30 mai 2022, ambele semnate în original, cu semnătura olografă sau după caz, semnate cu semnătura electronică avansată calificată.

Se explică primarului orașului Leova, Alexandru Bujorean că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menționate, cererea de recurs se va declara inadmisibilă. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Iurie Bejenaru Aliona Miron 4