3ra-573/22 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra–573/22

2-18007549-01-3ra-20052022

Instanța de fond: Judecătoria Cimișlia, sediul Central – V.Potlog

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat – G.Colev, Șt.Starciuc, A.Curdov

ÎNCHEIERE

6 iulie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Aliona Miron

examinând din oficiu, chestiunea cu privire la respectarea condițiilor de formă

și conținut a cererii de recurs depusă de primarul orașului Leova, Alexandru

Bujorean,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă

de Consiliul orășănesc Leova și Primăria orașului Leova împotriva Societății cu

Răspundere Limitată ,,Cimișlia Gaz", terți Întrerinzătorul Individual ,,Vasile

Gudumac” și Agenția Servicii Publice cu privire la încasarea silită a datoriei,

declararea nulității contractelor de vânzare-cumpărare și radierea înscrierilor

referitoare la bunurile imobile și,

la acțiunea în contestare depusă de Întrerinzătorul Individual ,,Vasile

Gudumac” împotriva Consiliului orășănesc Leova și a primarului orașului Leova,

terț Agenția Servicii Publice și Societatea cu Răspundere Limitată ,,Cimișlia Gaz"

privind anularea actului administrativ individual defavorabil și obligarea emiterii

actului administrativ individual favorabil,

împotriva deciziei din 28 februarie 2022 a Curții de Apel Comrat, prin care a

fost respins apelul depus de primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean împotriva

hotărârii din 23 martie 2021 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central,

constată:

La data de 22 iunie 2018 Consiliul orășănesc Leova și Primăria orașului Leova

au depus la Judecătoria Cimișlia, sediul Leova cerere de chemare în judecată

împotriva SRL ,,Cimișlia Gaz", intervenienți accesorii ÎI ,,Vasile Gudumac” și

Agenția Servicii Publice cu privire la încasarea silită a datoriei, declararea nulității

contractelor de vânzare-cumpărare și radierea înscrierilor referitoare la bunurile

imobile.

La data de 5 decembrie 2018 ÎI ,,Vasile Gudumac” a depus la Judecătoria

Cimișlia, sediul Leova cerere de chemare în judecată în ordinea contenciosului

1

administrativ împotriva Consiliului orășănesc Leova și a primarului orașului Leova,

intervenient accesoriu Agenția Servicii Publice privind anularea actului

administrativ și obligarea emiterii actului administrativ.

Prin încheierea din 16 ianuarie 2019 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova, SRL

,,Cimișlia Gaz” a fost atrasă în calitate de intervenient accesoriu în cauza de

contencios administrativ la acțiunea depusă de ÎI ,,Vasile Gudumac”.

Ținând cont de similitudinea faptelor și a problemelor juridice care au fost

ridicate, Judecătoria Cimișlia, sediul Leova a dispus prin încheierea din 5 aprilie

2019 conexarea pentru judecare într-o singură procedură a cauzelor enunțate,

stabilind procedura de examinare ca fiind ordinea contenciosului administrativ.

Concomitent, iar în temeiul art. 199 alin. (3) din Codul administrativ a fost declinată

competența pentru soluționarea prezentei cauze în favoarea judecătorului specializat

pentru cauzele de contencios administrativ din cadrul Judecătoriei Cimișlia, sediul

Central.

Prin hotărârea din 23 martie 2021 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central,

cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul orășănesc Leova și Primăria

orașului Leova a fost respinsă ca fiind neîntemeiată, iar acțiunea în contestare depusă

de ÎI ,,Vasile Gudumac” a fost admisă.

Prin decizia din 28 februarie 2022 a Curții de Apel Comrat, a fost respins apelul

depus de primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean împotriva hotărârii din 23

martie 2021 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central.

Invocând netemeinicia și ilegalitatea actelor judecătorești enunțate, la data de

18 martie 2022 primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean, le-a contestat prin

poșta electronică cu recurs, care ulterior la data de 30 mai 2022 a fost completat cu

motivare, solicitându-se în final admiterea recursului, casarea integrală a deciziei

instanței de apel ce constituie obiectul prezentului recurs cu adoptarea unei noi

decizii, de admitere a cerereii de chemare în judecată depusă de Consiliul orășănesc

Leova și Primăria orașului Leova și de respingere a acțiunii în contestare depusă de

ÎI ,,Vasile Gudumac”.

Prin referințele depuse la data de 3 iunie 2022 și, respectiv la data de 30 iunie

2022, ÎI ,,Vasile Gudumac” a solicitat declararea recursului depus de primarul

orașului Leova, Alexandru Bujorean ca inadmisibil.

Examinând din oficiu chestiunea cu privire la respectarea condițiilor de formă

și conținut a recursului depus la data de 18 martie 2022, cât și a motivării acestuia

prezentat la data de 30 mai 2022, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a amâna examinarea

admisibilității recursului, acordând recurentului primarul orașului Leova, Alexandru

Bujorean, termen pentru înlăturarea neajunsurilor și anume, de a prezenta cererile

de recurs din 18 martie 2022 și din 30 mai 2022 semnate conform art. 233 alin. (2)

din Codul administrativ.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova, care potrivit art. 257 alin. (1) a intrat în vigoare la 1 aprilie

2019.

2

În conformitate cu art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de

contencios administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod.

Din sensul normei de drept enunțate urmează că, legiuitorul a optat pentru

principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale.

În conformitate cu art. 244 alin. (2) din Codul administrativ, pentru procedura

de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea a treia, dacă din

prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.

Totodată, conform art. 235 din Codul administrativ, dacă cererea de apel nu

corespunde cerințelor prevăzute la art. 233 alin. (1) și (2) și art. 234 alin. (1),

judecătorul stabilește apelantului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor. Dacă

apelantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea de apel se

consideră depusă la data inițială.

La rândul său, prin prisma art. 233 alin. (2) din același cod, cererea de apel se

semnează de apelant sau de reprezentantul lui legal ori împuternicit.

În temeiul normelor de drept procedural enunțate, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ ajunge la concluzia că recurentul

primarul orașului Leova, Alexandru Bujorean nu a semnat conform art. 233 alin. (2)

din Codul administrativ atât cererea de recurs inițială cât și motivarea acesteia, or,

cererile de recurs enunțate urmau a fi depuse în original, cu semnătura olografă sau

după caz, în situația expedierii prin poșta electronică, urmau a fi semnate cu

semnătura electronică avansată calificată, anexând în acest sens obligatoriu dovada

semnăturii electronice, conform Legii nr. 91 din 29 mai 2014 privind semnătura

electronică și documentul electronic, condiții însă ce nu se atestă în speță.

Din acest motiv, Colegiul consideră necesar, prin prisma art. 195 din Codul

administrativ coroborat cu art. 208 din Codul de procedură civilă de a amâna

examinarea admisibilității recursului și de a comunica recurentului despre

necesitatea înlăturării neajunsurilor, și anume, prezentării în original atât a cererii de

recurs inițiale din 18 martie 2022, cât și a motivării acesteia prezentată la data de 30

mai 2022 sau după caz, ambele semnate cu semnătura electronică avansată calificată,

acordându-i pentru aceasta termen până la data de 22 iulie 2022. În caz contrar

cererea de recurs va fi declarată inadmisibilă în temeiul art. 246 alin. (1) și (2) lit. f)

din Codul administrativ.

În baza celor expuse, conducându-se de art. 235, 195 Cod administrativ

coroborat cu art. 208 Cod de procedură civilă, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se amână examinarea admisibilității recursului depus de primarul orașului

Leova, Alexandru Bujorean împotriva deciziei din 28 februarie 2022 a Curții de

Apel Comrat, pentru data de 27 iulie 2022.

Se stabilește primarului orașului Leova, Alexandru Bujorean termen până la

data de 22 iulie 2022 pentru prezentarea la Curtea Supremă de Justiție (sediul: mun.

3

Chișinău, str. Petru Rareș, nr. 18) a cererii de recurs inițiale din 18 martie 2022 cât

și a motivării acesteia prezentată la data de 30 mai 2022, ambele semnate în original,

cu semnătura olografă sau după caz, semnate cu semnătura electronică avansată

calificată.

Se explică primarului orașului Leova, Alexandru Bujorean că în caz dacă nu va

lichida neajunsurile menționate, cererea de recurs se va declara inadmisibilă.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Aliona Miron

4