3ra-479/22 — constatarea netemeiniciei refuzului si obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil

Dosarul nr. 3ra-479/22 2-21020763-01-3ra-03052022 ÎNCHEIERE 16 mai 2022 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Dumitru Mardari Judecătorii Maria Ghervas Victor Burduh examinând cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „AЛМАВИС” cu privire la accelerarea procedurii de examinare a admisibilității recursului, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „АЛМАВИС” împotriva Serviciului Vamal și Biroului Vamal Centru cu privire la constatarea netemeiniciei refuzului și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil, constată: La 9 februarie 2021, SRL „АЛМАВИС” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Serviciului Vamal și Biroului Vamal Centru privind constatarea netemeiniciei refuzului vămuirii mărfurilor și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil, de vămuire a mărfurilor importate conform declarațiilor vamale nr. 2150114423 din 9 decembrie 2020, nr. 2150114454 din 10 decembrie 2020, nr. 2150114460 din 10 decembrie 2020 și nr. 2150114573 din 13 decembrie 2020. Prin hotărârea din 12 mai 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, acțiunea în contencios administrativ depusă de SRL „АЛМАВИС” a fost admisă parțial, fiind constatată netemeinicia răspunsului nr. 16755 din 28 decembrie 2020 a Biroului Vamal Centru.

A fost obligat Biroul Vamal Centru de a emite acte administrative individuale cu privire la vămuirea mărfurilor importate de SRL „АЛМАВИС” conform declarațiilor vamale nr. 2150114423 din 9 decembrie 2020, nr. 2150114454 din 10 decembrie 2020, nr. 2150114460 din 10 decembrie 2020 și nr. 2150114573 din 13 decembrie 2020, conform legii. În rest, pretențiile față de Serviciul Vamal au fost respinse ca fiind neîntemeiate. La data de 13 mai 2021, în cadrul termenului de atac instituit de art. 232 alin. (1) din Codul administrativ, Biroul Vamal Centru a depus apel împotriva hotărârii din 12 mai 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, care la data de 30 iunie 2021, 1 conform art. 232 alin. (2) din Codul administrativ a fost completat cu motivare, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanțe, cu pronunțarea unei noi hotărâri, de respingere a acțiunii.

Prin decizia din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, apelul depus de Biroul Vamal Centru a fost respins și a fost menținută hotărârea din 12 mai 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani. La data de 31 ianuarie 2022, Serviciul Vamal a depus recurs nemotivat împotriva deciziei din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, iar la data de 4 aprilie 2022 a prezentat motivarea recursului, solicitând suspendarea executării deciziei nominalizate, admiterea recursului, casarea actului judecătoresc contestat cu pronunțarea unei decizii noi, de respingere a acțiunii ca neîntemeiată. Prin încheierea din 5 mai 2022 a Curții Supreme de Justiție, a fost admisă cererea depusă de Serviciul Vamal cu privire la suspendarea executării deciziei din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, fiind dispusă suspendarea executării acesteia.

La 12 mai 2022, prin intermediul poștei electronice, SRL „АЛМАВИС” a depus o cerere cu privire la accelerarea procedurii de examinare a admisibilității recursului, prin care a solicitat examinarea cât mai urgentă a admisibilității cererii de recurs depusă de Serviciul Vamal împotriva deciziei din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, pentru a preveni consecințele negative de deteriorare în timp a produselor de tutun importate de către SRL „АЛМАВИС” care se află acum pe teritoriul postului vamal Căușeni. Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de examinare a admisibilității recursului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că aceasta urmează a fi respinsă din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu excepția art. 169-171. În conformitate cu art. 192 alin. (1) CPC, cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil sunt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță. Alin. (11) al normei enunțate prevede că în situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza, iar alin. (12) stipulează că instanța decide asupra cererii de la alin. (11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit 2 termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

La caz, prin prisma normei de drept enunțate supra, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că dosarul în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „АЛМАВИС” împotriva Serviciului Vamal și Biroului Vamal Centru cu privire la constatarea netemeiniciei refuzului și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil, a parvenit în adresa Curții Supreme de Justiție la data de 26 aprilie 2022, fapt confirmat prin ștampila cu nr. de înregistrare 2723 aplicată pe coperta dosarului.

Este cert și faptul că la 3 mai 2022, cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „АЛМАВИС” împotriva Serviciului Vamal și Biroului Vamal Centru cu privire la constatarea netemeiniciei refuzului și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil, a fost repartizată în mod aleatoriu prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, judecătorului raportor Tamara Chișca-Doneva, care face parte din completul nr. 1 specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, pentru examinarea admisibilității cererii de recurs depusă de Serviciul Vamal împotriva deciziei din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, fapt ce se confirmă prin fișa de repartizare a dosarului (f. d. 146, vol. III).

Iar potrivit informației afișate pe pagina web a Curții Supreme de Justiție www.csj.md, compartimentul agenda ședințelor de judecată, examinarea admisibilității cererii de recurs depusă de Serviciul Vamal, a fost fixată pentru data de 22 iunie 2022, ora 08:30 de către completul nr. 1 specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, constituit prin dispoziția Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție nr. 139 din 27 decembrie 2021 „Cu privire la constituirea completelor de judecată pentru anul 2022”.

În acest aspect, având în vedere că la data de 3 mai 2022, în adresa intimatului SRL „АЛМАВИС”, a fost expediată copia recursului depus de către Serviciul Vamal pentru cunoștință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, întru evitarea încălcării principiului contradictorialității prevăzut de art. 43 Cod administrativ, care presupune, în fond, posibilitatea pentru părțile în proces de a li se aduce la cunoștință toate cererile depuse și observațiile formulate și de a face comentarii în legătură cu ele, consideră că data examinării admisibilității recursului stabilită de către instanța de recurs pentru 22 iunie 2022, ora 08:30, este una rezonabilă.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „AЛМАВИС” cu privire la accelerarea procedurii de examinare a admisibilității recursului. 3 În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, art. 192 CPC, art. 230 Cod administrativ, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e : Se respinge cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „AЛМАВИС” cu privire la accelerarea procedurii de examinare a admisibilității recursului, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „АЛМАВИС” împotriva Serviciului Vamal și Biroului Vamal Centru cu privire la constatarea netemeiniciei refuzului și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, Dumitru Mardari judecătorul Judecătorii Maria Ghervas Victor Burduh 4