3ra-479/22 — constatarea netemeiniciei refuzului si obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil

Dosarul nr. 3ra-479/22

2-21020763-01-3ra-03052022

ÎNCHEIERE

16 mai 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Dumitru Mardari

Judecătorii Maria Ghervas

Victor Burduh

examinând cererea depusă de către Societatea cu Răspundere

Limitată „AЛМАВИС” cu privire la accelerarea procedurii de examinare a

admisibilității recursului,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Societatea cu Răspundere Limitată „АЛМАВИС” împotriva Serviciului Vamal și

Biroului Vamal Centru cu privire la constatarea netemeiniciei refuzului și obligarea

emiterii actului administrativ individual favorabil,

constată:

La 9 februarie 2021, SRL „АЛМАВИС” a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Serviciului Vamal și Biroului Vamal Centru privind constatarea

netemeiniciei refuzului vămuirii mărfurilor și obligarea emiterii actului administrativ

individual favorabil, de vămuire a mărfurilor importate conform declarațiilor vamale

nr. 2150114423 din 9 decembrie 2020, nr. 2150114454 din 10 decembrie 2020,

nr. 2150114460 din 10 decembrie 2020 și nr. 2150114573 din 13 decembrie 2020.

Prin hotărârea din 12 mai 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, acțiunea

în contencios administrativ depusă de SRL „АЛМАВИС” a fost admisă parțial, fiind

constatată netemeinicia răspunsului nr. 16755 din 28 decembrie 2020 a Biroului

Vamal Centru. A fost obligat Biroul Vamal Centru de a emite acte administrative

individuale cu privire la vămuirea mărfurilor importate de SRL „АЛМАВИС”

conform declarațiilor vamale nr. 2150114423 din 9 decembrie 2020, nr. 2150114454

din 10 decembrie 2020, nr. 2150114460 din 10 decembrie 2020 și nr. 2150114573

din 13 decembrie 2020, conform legii. În rest, pretențiile față de Serviciul Vamal au

fost respinse ca fiind neîntemeiate.

La data de 13 mai 2021, în cadrul termenului de atac instituit de art. 232 alin. (1)

din Codul administrativ, Biroul Vamal Centru a depus apel împotriva hotărârii din

12 mai 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, care la data de 30 iunie 2021,

1

conform art. 232 alin. (2) din Codul administrativ a fost completat cu motivare,

solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanțe, cu pronunțarea unei

noi hotărâri, de respingere a acțiunii.

Prin decizia din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, apelul depus de

Biroul Vamal Centru a fost respins și a fost menținută hotărârea din 12 mai 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

La data de 31 ianuarie 2022, Serviciul Vamal a depus recurs nemotivat împotriva

deciziei din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, iar la data de 4 aprilie 2022

a prezentat motivarea recursului, solicitând suspendarea executării deciziei

nominalizate, admiterea recursului, casarea actului judecătoresc contestat cu

pronunțarea unei decizii noi, de respingere a acțiunii ca neîntemeiată.

Prin încheierea din 5 mai 2022 a Curții Supreme de Justiție, a fost admisă cererea

depusă de Serviciul Vamal cu privire la suspendarea executării deciziei din

25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, fiind dispusă suspendarea executării

acesteia.

La 12 mai 2022, prin intermediul poștei electronice, SRL „АЛМАВИС” a depus

o cerere cu privire la accelerarea procedurii de examinare a admisibilității recursului,

prin care a solicitat examinarea cât mai urgentă a admisibilității cererii de recurs

depusă de Serviciul Vamal împotriva deciziei din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel

Chișinău, pentru a preveni consecințele negative de deteriorare în timp a produselor

de tutun importate de către SRL „АЛМАВИС” care se află acum pe teritoriul

postului vamal Căușeni.

Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de examinare a

admisibilității recursului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că aceasta urmează a fi respinsă din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu

excepția art. 169-171.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) CPC, cauzele civile se judecă în primă

instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil sunt:

complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces, conduita instanței

judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel interesat.

Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță.

Alin. (11) al normei enunțate prevede că în situația în care, la judecarea unei

cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanții la

proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea

procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților, în

termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată

decât cel care examinează cauza, iar alin. (12) stipulează că instanța decide asupra

cererii de la alin. (11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă instanța care

judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit

2

termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune

niciunei căi de atac.

La caz, prin prisma normei de drept enunțate supra, Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că dosarul în

cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „АЛМАВИС” împotriva Serviciului Vamal și

Biroului Vamal Centru cu privire la constatarea netemeiniciei refuzului și obligarea

emiterii actului administrativ individual favorabil, a parvenit în adresa Curții Supreme

de Justiție la data de 26 aprilie 2022, fapt confirmat prin ștampila cu nr. de înregistrare

2723 aplicată pe coperta dosarului.

Este cert și faptul că la 3 mai 2022, cauza de contencios administrativ la cererea

de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „АЛМАВИС”

împotriva Serviciului Vamal și Biroului Vamal Centru cu privire la constatarea

netemeiniciei refuzului și obligarea emiterii actului administrativ individual

favorabil, a fost repartizată în mod aleatoriu prin intermediul Programului Integrat de

Gestionare a Dosarelor, judecătorului raportor Tamara Chișca-Doneva, care face

parte din completul nr. 1 specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție, pentru examinarea admisibilității cererii de recurs depusă de

Serviciul Vamal împotriva deciziei din 25 ianuarie 2022 a Curții de Apel Chișinău,

fapt ce se confirmă prin fișa de repartizare a dosarului (f. d. 146, vol. III).

Iar potrivit informației afișate pe pagina web a Curții Supreme de Justiție

www.csj.md, compartimentul agenda ședințelor de judecată, examinarea

admisibilității cererii de recurs depusă de Serviciul Vamal, a fost fixată pentru data

de 22 iunie 2022, ora 08:30 de către completul nr. 1 specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție, constituit prin dispoziția Președintelui

interimar al Curții Supreme de Justiție nr. 139 din 27 decembrie 2021 „Cu privire la

constituirea completelor de judecată pentru anul 2022”.

În acest aspect, având în vedere că la data de 3 mai 2022, în adresa intimatului

SRL „АЛМАВИС”, a fost expediată copia recursului depus de către Serviciul Vamal

pentru cunoștință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție, întru evitarea încălcării principiului contradictorialității prevăzut

de art. 43 Cod administrativ, care presupune, în fond, posibilitatea pentru părțile în

proces de a li se aduce la cunoștință toate cererile depuse și observațiile formulate și

de a face comentarii în legătură cu ele, consideră că data examinării admisibilității

recursului stabilită de către instanța de recurs pentru 22 iunie 2022, ora 08:30, este

una rezonabilă.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea

depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „AЛМАВИС” cu privire la

accelerarea procedurii de examinare a admisibilității recursului.

3

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, art. 192 CPC, art. 230 Cod

administrativ, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge cererea depusă de către Societatea cu Răspundere

Limitată „AЛМАВИС” cu privire la accelerarea procedurii de examinare a

admisibilității recursului, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare

în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „АЛМАВИС” împotriva

Serviciului Vamal și Biroului Vamal Centru cu privire la constatarea netemeiniciei

refuzului și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, Dumitru Mardari

judecătorul

Judecătorii Maria Ghervas

Victor Burduh

4