3rh-11/22 — obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil, repararea prejudiciului moral si compensarea cheltuielilor de judecată

Dosarul nr. 3rh-11/22

2-19169398-01-3rh-07022022

Prima instanță: Jud. Chișinău, sediul Râșcani (jud. Gr. Cazacu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Bostan, V. Negru, Gr. Dașchevici)

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud. T. Chișca-Doneva, A. Miron, N. Craiu)

Î N C H E I E R E

13 aprilie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând cererea de revizuire depusă de către Natalia Stamatov,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

către Natalia Stamatov împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și Casei

Teritoriale de Asigurări Sociale Ciocana, terț Banca Comercială „Moldindconbank”

Societate pe Acțiuni cu privire la obligarea emiterii actului administrativ individual

favorabil, repararea prejudiciului moral și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva încheierii din 17 noiembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, prin care

a fost declarat inadmisibil recursul depus de către Natalia Stamatov,

c o n s t a t ă:

La 24 octombrie 2019 Natalia Stamatov a depus cerere de chemare în judecată în

procedura contenciosului administrativ împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale

și Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Ciocana, terț Banca Comercială

„Moldindconbank” Societate pe Acțiuni cu privire la obligarea emiterii actului

administrativ individual favorabil, repararea prejudiciului moral și compensarea

cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 17 august 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost

admisă parțial acțiunea depusă de către Natalia Stamatov. S-a obligat Casa Națională

de Asigurări Sociale, Casa Teritorială de Asigurări Sociale Ciocana, mun. Chișinău, de

a relua achitarea pensiei în beneficiul reclamantei Natalia Stamatov, începând cu data

de 26 mai 2018. S-a încasat din contul Casei Naționale de Asigurări Sociale, Casei

Teritoriale de Asigurări Sociale Ciocana, mun. Chișinău, în beneficiul reclamantei

Stamatov Natalia cheltuielile de judecată în sumă de 1 265 de lei. În rest, pretențiile au

fost respinse ca fiind neîntemeiate.

1

La data de 4 septembrie 2020, cu respectarea dispozițiilor art. 232 din Codul

administrativ, Casa Națională de Asigurări Sociale a contestat cu apel nemotivat

hotărârea instanței de fond, iar la 30 octombrie 2020 a depus motivarea apelului,

solicitând casarea hotărârii primei instanțe cu emiterea unei noi decizii de respingere

integrală a acțiunii.

La data de 10 septembrie 2020, în interiorul termenului prevăzut de art. 232 din

Codul administrativ, Natalia Stamatov, prin intermediul oficiului poștal, a depus cerere

de apel nemotivat, iar la 5 noiembrie 2020 motivarea apelului împotriva hotărârii

instanței de fond, solicitând casarea parțială a acesteia și emiterea deciziei de admitere

a cerinței privind repararea prejudiciului moral.

Prin decizia din 15 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul depus

de Natalia Stamatov, s-a admis apelul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale,

s-a casat parțial hotărârea din 17 august 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,

în partea pretențiilor privind respingerea reparării prejudiciului moral și admiterea

cheltuielilor de judecată, și s-a emis în partea casată o nouă decizie, prin care: s-a

respins ca neîntemeiată pretenția reclamantei Natalia Stamatov privind încasarea

cheltuielilor de judecată și s-a declarat inadmisibilă acțiunea depusă de Natalia

Stamatov, în partea pretenției privind repararea prejudiciului moral. În rest, hotărârea

din 17 august 2020 a Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani, în partea obligării de reluare

a achitării pensiei, a fost menținută fără modificări.

La data de 15 iulie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Natalia Stamatov a depus

recurs nemotivat împotriva deciziei din 15 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău, iar la

6 octombrie 2021 motivarea recursului, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea

parțială a deciziei instanței de apel cu menținerea în această parte a hotărârii instanței

de fond.

Prin încheierea din 17 noiembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție a fost declarat

inadmisibil recursul depus de către Natalia Stamatov.

La 7 februarie 2022, Natalia Stamatov a depus cerere de revizuire împotriva

încheierii din 17 noiembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, în temeiul art. 442 alin.

(2), 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, prin care a solicitat admiterea cererii de

revizuire cu casarea încheierii instanței de recurs și reținerea cauzei spre rejudecare.

Examinând materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire depusă de

către Natalia Stamatov, urmează a fi respinsă ca inadmisibilă, din considerentele ce

succed.

În corespundere cu dispozițiile art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii

în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu

excepția art. 169-171.

Deci, la caz, procedura revizuirii urmează a fi efectuată în conformitate cu

prevederile Codului de procedură civilă.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, după ce

examinează cererea de revizuire, instanța emite încheiere de respingere a cererii de

revizuire ca fiind inadmisibilă.

2

La capitolul dat, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că prin revizuire se tinde la îndreptarea unor hotărâri

greșite, pentru neregularități ce s-au săvârșit dintr-o împrejurare, neimputabilă

instanței, sau dintr-un motiv neimputabil părților, de obicei descoperite ulterior.

Revizuirea este o cale extraordinară de atac, de retractare, nedevolutivă, iar dispozițiile

legale care o reglementează sunt de strictă interpretare, astfel că revizuirea nu poate fi

promovată decât în cazurile și în condițiile prevăzute de lege.

În temeiul art. 446 alin. (1) din Codul de procedură civilă, pot fi supuse revizuirii

hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor

judecătorești, în condițiile prezentului capitol.

Alineatul (2) al aceluiași articol, prevede că încheierile de încetare a procesului

conform art.265 lit. c) și d), precum și cele prin care se respinge acțiunea ca fiind

tardivă conform art.1861 pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești care nu se

referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun

revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se supun

niciunei căi de atac.

La rândul său, art. 448 din Codul de procedură civilă, prevede expres că cererea de

revizuire împotriva unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se

soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de revizuire

împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută, modificată

sau casată, emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de instanța care a menținut, a

modificat hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.

Prin urmare, revizuirii îi sunt caracteristice următoarele particularități: este o cale

de atac extraordinară pusă de lege la dispoziția persoanelor interesate, iar obiect al

revizuirii este actul judecătoresc de dispoziție irevocabil, prin care instanța s-a expus

asupra fondului cauzei.

La fel, în interpretarea normei de drept enunțate, este de înțeles că deciziile emise

în privința încheierilor judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, cât și încheierile

de inadmisibilitate nu se supun revizuirii.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

relevă că încheierea din 17 noiembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, nu cade sub

incidența dispozițiilor judecătorești care pot fi supuse revizuirii or, prin încheierea din

17 noiembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, instanța de recurs nu a verificat

legalitatea unui act judecătoresc de dispoziție care se referă la fondul cauzei, astfel că

cererea de revizuire depusă de către Natalia Stamatov, urmează a fi respinsă ca fiind

depusă împotriva unui act judecătoresc nesusceptibil de a fi atacat în ordine de

revizuire.

Cu atât mai mult că, la caz Curtea Supremă de Justiție nu este învestită cu

competență jurisdicțională materială de a examina cererea de revizuire nominalizată.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea de revizuire ca

fiind inadmisibilă.

3

În conformitate cu art. 195, 230 din Codul administrativ, art. 453 alin. (1) lit. a) din

Codul de procedură civilă, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către Natalia

Stamatov împotriva încheierii din 17 noiembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, în

cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către

Natalia Stamatov împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și Casei Teritoriale

de Asigurări Sociale Ciocana, terț Banca Comercială „Moldindconbank” Societate pe

Acțiuni cu privire la obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil,

repararea prejudiciului moral și compensarea cheltuielilor de judecată.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

4