2ac-76/22 — obligarea emiterii actului administrativ cu privire la darea in arenda a unui lot de pamant pentru amplasarea unui centru de agrement, sport si intremare a sanatatii

Dosarul nr. 2ac-76/22

2-11146690-01-2cc-06042022

Î N C H E I E R E

13 aprilie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nicolae Craiu

Nina Vascan

examinând conflictul negativ de competență,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată

de către Miroslava Podolco succesori în drepturi, Bogdan Stoianov, David Stoianov,

Elisei Stoianov și Ramiro Stoianov împotriva Primăriei mun. Chișinău și Consiliului

mun. Chișinău privind obligarea adoptării actului administrativ cu privire la darea în

arendă a unui lot de pământ pentru amplasarea unui centru de agrement, sport și

întremare a sănătății,

c o n s t a t ă:

La 09 iulie 2010 Miroslava Podolco, a depus la Curtea de Apel Chișinău, cerere

de chemare în judecată împotriva Primăriei mun. Chișinău și Consiliului

mun. Chișinău, privind obligarea adoptării actului administrativ cu privire la darea

în arendă a unui lot de pământ din str. XXXXXX, mun. XXXXXX, cu suprafața de

209 m2 pentru amplasarea unui centru de agrement, sport și întremare a sănătății.

Prin hotărârea din 07 octombrie 2010 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis

integral acțiunea Miroslavei Podolco.

S-a obligat Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău să adopte actul

administrativ cu privire la darea în arendă a unui lot de pământ din mun. XXXXXX,

str. XXXXXX, cu suprafața de 209 m2 pentru amplasarea unui centru de agrement,

sport și întremare a sănătății (f.d.44, Vol.I).

Prin decizia din 13 aprilie 2011 a Curții Supreme de Justiție, s-a admis recursul

depus de Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău.

S-a casat hotărârea din 07 octombrie 2010 a Curții de Apel Chișinău, cu

restituirea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de

judecată (f.d.75-79, Vol.I).

Prin hotărârea din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis acțiunea

Miroslavei Podolco și s-a obligat Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău

1

să adopte actul administrativ cu privire la darea în arendă a unui lot de pământ din

str. XXXXXX, mun. XXXXXX, cu suprafața de 209 m2 pentru amplasarea unui

centru de agrement, sport și întremare a sănătății (f.d.106-107, Vol.I).

Prin încheierea din 04 iulie 2012 a Curții Supreme de Justiție, s-a înlocuit

reclamanta/intimata, Miroslava Podolco, cu succesorii în drepturi, Bogdan Stoianov,

David Stoianov, Elisei Stoianov și Ramiro Stoianov (f.d.156-157, Vol.I).

Prin decizia din 04 iulie 2012 a Curții Supreme de Justiție, s-a respins recursul

depus de către Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău și s-a menținut

hotărârea din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău (f.d.158-162, Vol.I).

La 14 decembrie 2021, executorul judecătoresc Svetlana Guțu, s-a adresat la

Curtea de Apel Chișinău cu cerere, prin care a solicitat suspendarea executării

procedurii de executare nr. 074-918/12, intentată la 12 noiembrie 2021, în baza

documentului executoriu nr. 3-2997/2011 din 08 august 2011, emis de Curtea de

Apel Chișinău, până la emiterea unei hotărâri explicative și explicarea modului de

executare a hotărârii din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău, irevocabilă prin

decizia Curții Supreme de Justiție din 04 iulie 2012 (f.d.183-232, Vol.I).

Prin încheierea judecătorului Curții de Apel Chișinău din 24 ianuarie 2022, a

fost declinată competența judecătorului specializat în materie de drept civil la

examinarea cererii de explicare a modului de executare a hotărârii din

08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău, emisă în cauza de contencios

administrativ, la acțiunea înaintată de către Miroslava Podolco (succesorii în

drepturi, Bogdan Stoianov, David Stoianov, Elisei Stoianov și Ramiro Stoianov)

împotriva Primăriei mun. Chișinău și Consiliului mun. Chișinău, privind obligarea

adoptării actului administrativ cu privire la darea în arendă a unui lot de pământ din

str. XXXXXX, mun. XXXXXX, cu suprafața de 209 m2 pentru amplasarea unui

centru de agrement, sport și întremare a sănătății, în favoarea judecătorilor

specializați în materie de contencios administrativ (f.d.253-254, Vol.I).

Prin încheierea din 28 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a transmis

dosarul Curții Supreme de Justiție, pentru soluționarea conflictului negativ de

competență apărut între judecătorul-raportor, care a pronunțat hotărârea din

08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău, membru al completului de drept comun

al Curții de Apel Chișinău și completul specializat în examinarea cauzelor de

contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău (f.d.12-15, Vol.II).

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competent să examineze

cererea executorului judecătoresc Svetlana Guțu privind explicarea modului de

executare a hotărârii din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău, este completul

de judecată, care a pronunțat hotărârea din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău,

din următoarele considerente.

Conform art. 199 alin. (1) și (3) Cod administrativ, dacă s-a constatat că

judecătorului sau completului competent pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de competența aceleiași instanțe de

2

judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, își declină competența

și remite președintelui de instanță dosarul spre redistribuire aleatorie.

Prevederile alin.(1) și (2) se aplică corespunzător și în cazul în care

judecătorului sau completului de judecată competent pentru examinarea cauzelor

civile i se repartizează o acțiune de contencios administrativ.

Potrivit art. 195 Cod administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția

art.169–171.

Conform art. 200 alin. (1) și (3) din Codul administrativ, instanța de judecată

în fața căreia a apărut conflictul de competență de natura celui definit la art.58

alin.(2) suspendă din oficiu procesul și prezintă dosarul instanței competente să

soluționeze conflictul de competență.

Conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de

apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se

soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Prevederi similare sunt stipulate și la art. 44 alin. (3) și (9) Cod de procedură

civilă, conform cărora, conflictul de competență dintre două sau mai multe

judecătorii care nu țin de aceeași curte de apel ori dintre o judecătorie și o curte de

apel, ori între curțile de apel se judecă de Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție.

Instanța competentă să judece conflictul de competență soluționează, fără

citarea participanților la proces, conflictul dintre instanțe printr-o încheiere, care nu

se supune nici unei căi de atac.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție menționează că dispozițiile articolului 200 alin. (3) din Codul administrativ

și art. 44 din Codul de procedură civilă nu reglementează instituția conflictului de

competență dintre două colegii specializate ale aceleiași curți de apel. Respectiv,

aceste norme urmează a fi aplicate în speță prin analogie.

Din materialele dosarului s-a constatat, că la 08 august 2011, judecătorul Maria

Guzun a pronunțat hotărârea Curții de Apel Chișinău, prin care a admis acțiunea

Miroslavei Podolco și a obligat Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău

să adopte actul administrativ cu privire la darea în arendă a unui lot de pământ din

str. XXXXXX, mun. XXXXXX, cu suprafața de 209 m2 pentru amplasarea unui

centru de agrement, sport și întremare a sănătății (f.d.106-107, Vol.I).

La 14 decembrie 2021 executorul judecătoresc Svetlana Guțu s-a adresat la

Curtea de Apel Chișinău cu cerere, prin care a solicitat suspendarea executării

procedurii de executare nr. 074-918/12, intentată la 12 noiembrie 2021, în baza

documentului executoriu nr. 3-2997/2011 din 08 august 2011, emis de Curtea de

Apel Chișinău, până la emiterea unei hotărâri explicative și explicarea modului de

executare a hotărârii din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău, irevocabilă prin

decizia Curții Supreme de Justiție din 04 iulie 2012 (f.d.183-232, Vol.I).

Prin încheierea din 24 ianuarie 2022, judecătorul specializat în materie de drept

3

civil al Curții de Apel Chișinău și-a declinat competența la examinarea cererii de

explicare a modului de executare a hotărârii din 08 august 2011 a Curții de Apel

Chișinău, emisă în cauza de contencios administrativ, la acțiunea înaintată de către

Miroslava Podolco (succesori în drepturi, Bogdan Stoianov, David Stoianov, Elisei

Stoianov și Ramiro Stoianov) împotriva Primăriei mun. Chișinău și Consiliului

mun. Chișinău, privind obligarea adoptării actului administrativ cu privire la darea

în arendă a unui lot de pământ din str. XXXXXX, mun. XXXXXX, cu suprafața de

209 m2 pentru amplasarea unui centru de agrement, sport și întremare a sănătății, în

favoarea judecătorilor specializați în materie de contencios administrativ, invocând

că prin dispoziția Președintelui interimar al Curții de Apel Chișinău nr. 42 din

30 decembrie 2021, emisă în temeiul art.61 , 161 , 37 din Legea cu privire la

organizarea judecătorească nr.514 din 06 iulie 1995 privind componența colegiilor,

constituirea completurilor de judecată și desemnarea președinților acestora în cadrul

Curții de Apel Chișinău pentru anul 2022, s-a dispus formarea completelor

specializate de judecată. Astfel, completului de judecată cu nr. 6, în componența:

judecătorul Maria Guzun - Președintele completului și judecătorii Victoria Sîrbu și

Virgiliu Buhnaci, fiindu-i atribuit în competență examinarea cauzelor în materie de

drept comun (f.d.253-254, Vol.I).

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție relevă că, în conformitate cu art. 251 alin. (1) Cod de procedură civilă, dacă

sînt necesare explicații referitor la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului

hotărîrii sau dacă hotărîrea cuprinde dispoziții contradictorii, instanța emitentă, la

cererea participanților la proces sau a executorului judecătoresc, dă explicații asupra

dispozitivului ori omite dispozițiile contradictorii fără a modifica cuprinsul hotărârii.

La caz, judecătorul specializat în materie de drept civil al Curții de Apel

Chișinău, care a pronunțat hotărârea din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău,

explicarea modului de executare al căreia a fost solicitat de executorul judecătoresc

Svetlana Guțu, prin analogie este asimilat noțiunii de „instanță emitentă”, în sensul

art. 251 alin. (1) Cod de procedură civilă.

De altfel, potrivit pct. 20 al dispoziției Președintelui interimar al Curții de Apel

Chișinău nr. 42 din 30 decembrie 2021 privind componența colegiilor și constituirea

completurilor de judecată în cadrul Curții de Apel Chișinău pentru anul 2022,

judecătorul specializat în materie de drept civil, Maria Guzun, a fost desemnat în

calitate de judecător supleant pentru examinarea acțiunilor de contencios

administrativ.

Așadar, având în vedere dispozițiile art. 251 alin. (1) Cod de procedură civilă

și pct. 20 al dispoziției Președintelui interimar al Curții de Apel Chișinău nr. 42 din

30 decembrie 2021, privind componența colegiilor și constituirea completurilor de

judecată în cadrul Curții de Apel Chișinău pentru anul 2022, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție notează că

competent să examineze cererea executorului judecătoresc Svetlana Guțu privind

explicarea modului de executare a hotărârii din 08 august 2011 a Curții de Apel

4

Chișinău, este completul Curții de Apel Chișinău, care a pronunțat hotărârea din

08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău.

Or, în sensul art. 251 alin. (1) Cod de procedură civilă, dacă sînt necesare

explicații referitor la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului hotărîrii sau dacă

hotărîrea cuprinde dispoziții contradictorii, instanța emitentă, la cererea

participanților la proces sau a executorului judecătoresc, dă explicații asupra

dispozitivului ori omite dispozițiile contradictorii fără a modifica cuprinsul hotărîrii

Conform art. art. 193, 195, 200 alin. (3), 230 din Codul administrativ și în

conformitate cu art. 44 alin. (3) din Cod de procedură civilă, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Se constată competența completului Curții de Apel Chișinău, care a pronunțat

hotărârea din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău, să examineze cererea

executorului judecătoresc Svetlana Guțu privind explicarea modului de executare a

hotărârii din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată

de către Miroslava Podolco, succesori în drepturi, Bogdan Stoianov, David

Stoianov, Elisei Stoianov și Ramiro Stoianov împotriva Primăriei mun. Chișinău și

Consiliului mun. Chișinău, privind obligarea adoptării actului administrativ cu

privire la darea în arendă a unui lot de pământ pentru amplasarea unui centru de

agrement, sport și întremare a sănătății, se remite completului Curții de Apel

Chișinău, care a pronunțat hotărârea din 08 august 2011 a Curții de Apel Chișinău,

pentru examinarea cererii executorului judecătoresc Svetlana Guțu privind

explicarea modului de executare a hotărârii din 08 august 2011 a Curții de Apel

Chișinău.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nicolae Craiu

Nina Vascan

5