2ra-1701/21 — constatarea nulității contractului de folosință separată a bazinului acvatic și a fîșiei riverane, rezilierea contractului, încasarea sumei

Dosarul nr. 2ra-1701/21

Prima instanță: Judecătoria Ungheni, sediul Central (jud. V. Șchiopu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. M. Anton, V. Cotorobai, I. Secrieru)

ÎNCHEIERE

15 decembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Dumitru Mardari

Mariana Pitic

examinând cererea de retragere a recursului depusă de Primarul comunei

Vărzărești, raionul Nisporeni, Ungureanu Constantin,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria comunei

Vărzărești, raionul Nisporeni împotriva lui Dragan Ștefan, intervenient accesoriu

Agenția Servicii Publice cu privire la constatarea nulității contractului de folosință

separată a bazinului acvatic și a fâșiei riverante, rezilierea contractului, radierea

înregistrării contractului și încasarea sumei pentru neonorarea obligațiilor contractuale

și cererea reconvențională înaintată de Dragan Ștefan împotriva Primăriei comunei

Vărzărești și Consiliului comunal Vărzărești, raionul Nisporeni cu privire la încasarea

cheltuielilor suportate în legătură cu îmbunătățirea bunului aflat în folosință,

împotriva deciziei din 27 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

admis apelul declarat de Primăria comunei Vărzărești, raionul Nisporeni și a fost casată

parțial hotărârea din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central, fiind

pronunțată în partea casată o hotărâre nouă,

constată:

La data de 18 martie 2019, Primăria comunei Vărzărești, raionul Nisporeni a

depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Dragan Ștefan, intervenient accesoriu

Agenția Servicii Publice cu privire la constatarea nulității contractului de folosință

separată a bazinului acvatic și a fâșiei riverante, rezilierea contractului, radierea

înregistrării contractului și încasarea sumei pentru neonorarea obligațiilor contractuale.

În motivarea acțiunii s-a indicat că în urma diferitor controale, primarul comunei

Vărzărești, Ungureanu Constantin a depistat mai multe nereguli la capitolul gestionării

proprietății publice. Astfel, s-a depistat contractul de folosință separată a bazinului

1

acvatic și a fâșiei riverane din 10 octombrie 2006, încheiat între Primăria comunei

Vărzărești și persoana fizică Dragan Ștefan, prin care ultimului i-a fost transmis în

folosință bazinul acvatic de pe teritoriul satului Vărzărești, conturul 1274 secția XII, cu

suprafața de 8,21 ha, pe un termen de 25 de ani.

A susținut că, contractul este ilegal din start, chiar din momentul semnării lui,

deoarece primarul Gorceag Chiril nu avea împuterniciri din partea Consiliului local să

transmită persoanei fizice Dragan Ștefan acest bun imobil în folosință. Or, în baza

deciziei Consiliului local Vărzărești nr. 09/05 din 27 decembrie 2002, s-a permis

transmiterea în arendă a bazinului acvatic respectiv pe un termen de 25 de ani Societății

pe Acțiuni „Dionisimus” sau altei persoane juridice, dar nicidecum unei persoane

fizice. Mai mult ca atât, transmiterea în arendă urma să aibă loc în baza unei licitații

publice, fapt ce de asemenea a fost neglijat.

A menționat că, prin transmiterea abuzivă pe un termen atât de mare de 25 de ani

a bazinului acvatic, au fost lezate drepturile locuitorilor comunei Vărzărești, care la fel

sunt revoltați că li s-a luat un bazin unde puteau să se odihnească cu familia, să

pescuiască, bazinul fiind o proprietate a întregului sat, părerea locuitorilor nici nu a fost

consultată, motiv din care rezilierea și anularea contractului dat este și o doleanță a

majorității locuitorilor comunei.

Reclamanta a afirmat că Dragan Ștefan nu numai că abuziv a acaparat acest bazin,

dar nici măcar nu a achitat primăriei plata stabilită în contract, prin ce a adus pagube

bugetului local. Aceste nereguli și ilegalități sunt stipulate în Actul din 14 septembrie

2015 a Direcției teritoriale inspectare financiară Ungheni, prin care au fost depistate

restanțe de către Dragan Ștefan la buget, în sumă de 82 722 de lei. În legătură cu acest

fapt, Inspecția financiară a înaintat primăriei prescripția de a înlătura deficiențele

constatate în actul de control și în caz de neonorare benevolă a restanțelor, materialele

respective să fie înaintate în judecată.

A invocat că, Consiliul local prin Decizia nr. 3/1 din 15 iunie 2018 a luat atitudine

despre neonorarea obligațiunilor contractuale și a obligat primarul de a intenta pe acest

caz o acțiune civilă.

A solicitat, în temeiul art. 217 și 220 din Codul civil (în redacția până la 01 martie

2019), constatarea nulității absolute a contractului de folosință separată a bazinului

acvatic și a fâșiei riverane, încheiat la 10 octombrie 2006 între Primăria comunei

Vărzărești și Dragan Ștefan, înregistrat la OCT Nisporeni sub nr. 7600 la 01 decembrie

2006; rezilierea contractului de folosință separată a bazinului acvatic și a fâșiei riverane;

radierea înregistrării în Registrul bunurilor imobile a contractului din 10 octombrie

2006; încasarea din contul pârâtului a sumei în mărime de 82 722 de lei pentru

neonorarea obligațiilor contractuale.

La data de 05 noiembrie 2020, Dragan Ștefan a înaintat acțiune reconvențională

împotriva Primăriei comunei Vărzărești și Consiliului comunal Vărzărești, raionul

Nisporeni cu privire la încasarea cheltuielilor suportate în legătură cu îmbunătățirea

bunului aflat în folosință.

2

În motivarea acțiunii reconvenționale Dragan Ștefan a indicat că, în calitate de

arendaș, în perioada anilor 2011-2012, din mijloace financiare proprii, conducându-se

de prevederile art. 79 din Codul funciar și de prevederile Codului civil ce reglementează

relațiile contractuale de arendă, a executat un volum considerabil de lucrări pentru

consolidarea barajului acvatic. Costul lucrărilor a fost evaluat la un preț estimativ de

82 722 de lei, fapt consemnat în devizul de cheltuieli efectuat de SRL „ Mariocons”.

A explicat că, în temeiul prevederilor din capitolul VII, punctul 2 din contractul

de folosință a bazinului acvatic „Deluț” din 10 octombrie 2006, la 14 decembrie 2012

a depus o cerere la Consiliul local Vărzărești privind compensarea cheltuielilor în sumă

de 82 722 de lei. La 18 ianuarie 2013 o comisie din cadrul Primăriei comunei

Vărzărești, au examinat cererea lui și au confirmat lucrările efectuate, consemnându-le

într-un act de constatare la fața locului. Totodată, a fost înștiințat de primarul de atunci

că s-a admis scutirea de plata amenzii din contul cheltuielilor de 82 722 de lei, dându-

se dispoziție contabilității primăriei pentru a fi efectuate calculele necesare. Fiind

satisfăcut de decizia Primăriei comunei Vărzărești, nu a mai cerut compensarea

respectivelor cheltuieli. Ulterior, începând cu anul 2015 plata pentru arendă a început a

fi executată conform contractului.

Dragan Ștefan a solicitat încasarea din contul Primăriei comunei Vărzărești în

beneficiul său a costului lucrărilor efectuate pentru întărirea barajului bazinului acvatic

„Deluț” în sumă de 82 722 de lei, suportate din resurse financiare proprii ale arendașului

și a cheltuielilor de judecată compuse din taxa de stat și cheltuieli de asistență juridică.

Prin hotărârea din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central,

acțiunea inițială depusă de Primăria comunei Vărzărești, raionul Nisporeni și acțiunea

reconvențională depusă de Dragan Ștefan, au fost respinse ca neîntemeiate. Totodată,

s-a încasat de la Primăria comunei Vărzărești, raionul Nisporeni în beneficiul lui

Dragan Ștefan cheltuielile de asistență juridică în sumă de 10 000 de lei.

La data de 30 decembrie 2021 Primarul comunei Vărzărești, raionul Nisporeni,

Ungureanu Constantin, a declarat apel împotriva hotărârii instanței de fond, solicitând

admiterea acestuia, casarea hotărârii în partea respingerii acțiunii inițiale și pronunțarea

în această parte a unei noi hotărâri, prin care acțiunea inițială să fie admisă integral, în

rest, hotărârea din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central să fie

menținută.

Prin decizia din 27 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis apelul

declarat de Primăria comunei Vărzărești, raionul Nisporeni și a fost casată parțial

hotărârea din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central, în partea

respingerii pretenției cu privire la încasarea sumei pentru neonorarea obligațiilor

contractuale, cu pronunțarea în această parte a unei noi hotărâri, prin care a fost admisă

acțiunea Primăriei comunei Vărzărești, raionul Nisporeni cu privire la încasarea sumei

pentru neonorarea obligațiilor contractuale și s-a încasat din contul lui Dragan Ștefan

în beneficiul Primăriei comunei Vărzărești, raionul Nisporeni suma de 82 722 de lei

pentru neonorarea obligațiunilor contractuale și în beneficiul statului suma de 2481,66

de lei cu titlu de taxă de stat care urma a fi achitată la depunerea cererii de chemare în

3

judecată de care reclamantul a fost scutit în temeiul legii. În rest, hotărârea primei

instanțe a fost menținută.

La data de 20 septembrie 2021 Primarul comunei Vărzărești, raionul Nisporeni,

Ungureanu Constantin a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând

admiterea recursului și casarea deciziei instanței de apel.

La data de 04 noiembrie 2021 Primarul comunei Vărzărești, raionul Nisporeni,

Ungureanu Constantin a depus cerere de retragere a recursului, invocând că Dragan

Ștefan a prezentat acte confirmative la primărie care ar demonstra legalitatea

contractului de folosință separată a bazinului acvatic și a fâșiei riverane din

10 octombrie 2006.

Studiind materialele dosarului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a înceta

procedura în recurs din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 443 din Codul de procedură civilă, până la pronunțarea

deciziei, recurentul are dreptul să își retragă recursul printr-o cerere scrisă. Cererea de

retragere a recursului se depune în instanța care a fost învestită cu judecarea recursului.

În cazul retragerii recursului, instanța competentă dispune, printr-o încheiere

irevocabilă, încetarea procedurii în recurs.

La caz, se constată că, până la examinarea de către instanța de recurs a chestiunii

privind admisibilitatea recursului, printr-o cerere scrisă, Primarul comunei Vărzărești,

raionul Nisporeni, Ungureanu Constantin a solicitat retragerea recursului.

În conformitate cu art. 27 alin. (1) din Codul de procedură civilă, disponibilitatea

în drepturi se afirmă în posibilitatea participanților la proces, în primul rînd a părților,

de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus judecății,

precum și de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea și mijloacele

procedurale de apărare.

În aceste condiții, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție remarcă efectele încetării procedurii în

recurs stipulate în art. 266 alin. (2) din Codul de procedură civilă și, anume, nu se admite

o nouă adresare în judecată a aceluiași recurent cu privire la același obiect și pe aceleași

temeiuri.

Astfel, din considerentele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a înceta

procedura în recurs.

În conformitate cu art. 270, art. 443 din Codul de procedură civilă, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se încetează procedura în recurs în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată

depusă de Primăria comunei Vărzărești, raionul Nisporeni împotriva lui Dragan Ștefan,

intervenient accesoriu Agenția Servicii Publice cu privire la constatarea nulității

contractului de folosință separată a bazinului acvatic și a fâșiei riverante, rezilierea

4

contractului, radierea înregistrării contractului și încasarea sumei pentru neonorarea

obligațiilor contractuale și cererea reconvențională înaintată de Dragan Ștefan

împotriva Primăriei comunei Vărzărești și Consiliului comunal Vărzărești, raionul

Nisporeni cu privire la încasarea cheltuielilor suportate în legătură cu îmbunătățirea

bunului aflat în folosință.

Se menționează că, nu se admite o nouă adresare în judecată a aceluiași recurent

cu privire la același obiect și pe aceleași temeiuri.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Dumitru Mardari

Mariana Pitic

5