3r-286/21 — contestarea actelor administrative

Dosarul nr. 3r-286/2021

Prima instanță: Judecătoria Drochia, sediul Central (I. Rusu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (D. Stănilă, D. Corolevschi, A. Gheorghieș)

D E C I Z I E

29 septembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecători Nina Vascan

Victor Burduh

examinând recursul depus de către Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de

Stat,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului sătesc

Singureni, terți Țurcan Ion, Verhovețchi Vitali cu privire la contestarea actelor

administrative,

împotriva încheierii din 08 iulie 2021 a Curții de Apel Bălți,

c o n s t a t ă :

La 03 septembrie 2020, Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului sătesc Singureni, terți Țurcan

Ion, Verhovețchi Vitali, solicitând abrogarea deciziilor Consiliului sătesc Singureni

nr. 03/04 din 30.06.2020 ,,Cu privire la abrogarea Deciziei nr.01/08 din 29.03.2018

cu privire la atribuirea în arendă a unor sectoare de teren” și nr. 05/02 ,,Cu privire

la modificarea Deciziei 03/04 din 03.06.2020 cu privire la abrogarea Deciziei

nr.01/08 din 29.03.2018 cu privire la atribuirea în arendă a unor sectoare de teren”.

Prin hotărârea din 22 ianuarie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, a

fost respinsă ca fiind neîntemeiată cererea de chemare în judecată înaintată de

Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului sătesc Singureni,

terți Țurcan Ion, Verhovețchi Vitali privind abrogarea Deciziilor Consiliului sătesc

Singureni nr.03/04 din 30.06.2020 ,,Cu privire la abrogarea Deciziei nr.01/08 din

29.03.2018 cu privire la atribuirea în arendă a unor sectoare de teren” și nr. 05/02

,,Cu privire la modificarea Deciziei 03/04 din 03.06.2020 cu privire la abrogarea

Deciziei nr.01/08 din 29.03.2018 cu privire la atribuirea în arendă a unor sectoare

de teren” (f.d. 67, 77-82).

1

La 16 februarie 2021, Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a depus

apel nemotivat împotriva hotărârii din 22 ianuarie 2021 a Judecătoriei Drochia,

sediul Central, solicitând casarea hotărârii contestate și adoptarea unei hotărâri noi

(f.d. 86-87).

Prin încheierea din 08 iulie 2021 a Curții de Apel Bălți, s-a declarat

inadmisibil apelul depus de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat hotărârii

din 22 ianuarie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, pe motiv că apelantul

nu a prezentat motivarea apelului în termenul stabilit de art. 232 alin. (2) din Codul

administrativ (f.d. 104-108).

La 23 iulie 2021 (data de pe plicul poștal), Oficiul teritorial Bălți al

Cancelariei de Stat a depus recurs împotriva încheierii din 08 iulie 2021 a Curții de

Apel Bălți, solicitând anularea încheierii contestate cu remiterea cauzei la

rejudecare (f.d. 111-113).

În motivarea recursului, a subliniat că, la 30 iunie 2021, cu nr. 1303/OT1-657

a depus cerere de apel motivată împotriva hotărârii pe care o consideră

neîntemeiată.

Totodată, a menționat că recepționarea apelului depus de Oficiul teritorial

Bălți al Cancelariei de Stat către Curtea de Apel Bălți se confirmă prin aplicarea

ștampilei de intrare din data de 01 iulie 2021, ora 14.10.

În corespundere cu articolul 241 alin. (1) din Codul administrativ, încheierile

primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de

hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.

Conform art. 242 din Codul administrativ, recursul împotriva încheierii

judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis încheierea

contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă legea

nu stabilește un termen mai mic.

Instanța de judecată care a emis încheierea contestată transmite neîntârziat

recursul împotriva încheierii judecătorești împreună cu dosarul judiciar instanței

competente să soluționeze recursul.

Încheierea contestată cu recurs de către Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei

de Stat a fost pronunțată la 08 iulie 2021 și expediată participanților la proces (f.d.

109) fiind recepționată de către recurent la 16 iulie 2021 (f.d. 110).

Prin urmare, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul depus de Oficiul teritorial Bălți al

Cancelariei de Stat, la 23 iulie 2021 (data de pe plicul poștal), este depus în termen.

Conform art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ a decis examinarea cererii de recurs fără înștiințarea participanților la

proces, cu plasarea datei ședinței pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, fiind

inoportună invitarea părților, întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au

fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței examinarea acesteia.

Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a

2

admite recursul depus de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, cu anularea

încheierii din 08 iulie 2021 a Curții de Apel Bălți și restituirea cauzei la rejudecare,

din următoarele motive.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie prin care

anulează încheierea și adoptă o nouă încheiere.

Din materialele cauzei rezultă că, prin hotărârea din 22 ianuarie 2021 a

Judecătoriei Drochia, sediul Central, a fost respinsă ca neîntemeiată cererea de

chemare în judecată înaintată de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat (f.d.

67, 77-82).

La 16 februarie 2021, Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a depus

apel nemotivat împotriva hotărârii din 22 ianuarie 2021 a Judecătoriei Drochia,

sediul Central, solicitând casarea hotărârii contestate și adoptarea unei hotărâri noi

(f.d. 86-87).

Prin încheierea din 08 iulie 2021 a Curții de Apel Bălți, s-a declarat

inadmisibil apelul depus de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat împotriva

hotărârii din 22 ianuarie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, pe motiv că

apelantul nu a prezentat motivarea apelului în termenul stabilit de art. 232 alin. (2)

din Codul administrativ (f.d. 104-108).

Prin recursul înaintat, Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a criticat

concluzia instanței de apel, indicând că la 30 iunie 2021, cu nr. 1303/OT1-657 a

depus cerere de apel motivată împotriva hotărârii din 22 ianuarie 2021 a

Judecătoriei Drochia, sediul Central, pe care o consideră neîntemeiată.

De asemenea, a subliniat că recepționarea apelului motivat depus de Oficiul

teritorial Bălți al Cancelariei de Stat către Curtea de Apel Bălți se confirmă prin

aplicarea ștampilei de intrare din data de 01 iulie 2021, ora 14.10.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție, analizând argumentele recurentei în raport cu materialele

cauzei, ținând cont de informația prezentată de recurent, constată cu certitudine că,

Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a depus apelul motivat împotriva

hotărârii din 22 ianuarie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, la 01 iulie

2021, ora 14.10, or, conform copiei cererii de apel prezentate de către recurent în

susținerea poziției, prin ștampila Curții de Apel Bălți datată cu 01 iulie 2021, ora

14.10, se confirmă recepționarea apelului motivat (f.d. 114).

Conform art. 232 alin. (2) din Codul administrativ, motivarea apelului se

prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data notificării hotărîrii

motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se depune la

instanța de judecată care a emis hotărîrea contestată.

În această ordine de idei, completul specializat concluzionează că, Oficiul

teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a recepționat hotărârea motivată din 22

ianuarie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul Central la 02 iunie 2021 (f.d. 96),

astfel apelul motivat depus la 01 iulie 2021 este în termen (f.d. 114).

Soluția adoptată de instanța de apel prin încheierea din 08 iulie 2021 a Curții

de Apel Bălți nu este compatibilă cu respectarea garanțiilor unui proces echitabil,

în sensul prevederilor art. 6 § 1 CEDO, care statuează că orice persoană are dreptul

la judecarea în mod echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a cauzei

3

sale, de către o instanță independentă și imparțială, instituită de lege, care va hotărî

fie asupra încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil.

Reieșind din considerentele menționate și având în vedere că încheierea din

08 iulie 2021 a Curții de Apel Bălți este neîntemeiată, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

admite recursul declarat de către Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, a

anula încheierea din 08 iulie 2021 a Curții de Apel Bălți și de a adopta o încheiere

nouă de remitere a cauzei la rejudecare, în instanța de apel.

În conformitate cu prevederile art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul depus de către Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de

Stat.

Se anulează încheierea din 08 iulie 2021 a Curții de Apel Bălți, adoptată în

cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată de

Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului sătesc Singureni,

terți Țurcan Ion, Verhovețchi Vitali cu privire la contestarea actelor administrative,

și se restituie cauza la Curtea de Apel Bălți, pentru rejudecare.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecători Nina Vascan

Victor Burduh

4