3ra-911/21 — anularea a actului administrativ si obligarea emiterii actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-911/21 Î N C H E I E R E 09 septembrie 2021 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, în componența: Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova judecătorii Galina Stratulat Dumitru Mardari examinând cererea depusă de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Cîssa Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea a actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ, c o n s t a t ă: La 26 august 2021, Cîssa Vladimir a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei, prin care a solicitat anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 51/4 (237) din 23 august 2021 ,,Cu privire la refuzul de înregistrare în calitate de candidat la funcția de deputat al Adunării Populare a Găgăuziei” ca ilegală și emiterea unei noi hotărâri prin care Cîssa Vladimir să fie înregistrat în calitate de candidat la funcția de deputat al Adunării Populare a Găgăuziei pe Circumscripția Electorală Bugeac nr. 15. Prin hotărârea din 02 septembrie 2021 a Curții de Apel Comrat, a fost admisă contestația lui Cîssa Vladimir.

A fost anulată hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 51/4 (237) din 23 august 2021 ,,Cu privire la refuzul de înregistrare în calitate de candidat la funcția de deputat al Adunării Populare a Găgăuziei”. A fost obligată Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei să-l înregistreze pe Cîssa Vladimir ca candidat la funcția de deputat al Adunării Populare a Găgăuziei pe Circumscripția Electorală Bugeac nr. 15. La 03 septembrie 2021, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a depus recurs împotriva hotărârii din 02 septembrie 2021 a Curții de Apel Comrat, iar la data de 07 septembrie 2021 a prezentat supliment la recursul declarat prin care a solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii contestate și emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Ulterior, la 08 septembrie 2021, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a depus o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, solicitând examinarea recursului în termeni restrânși. 1 În motivarea cererii a invocat că accelerarea procedurii de judecare a prezentei cauzei în ordine de recurs este determinată de termeni restrânși în cadrul perioadei electorale a alegerilor pentru Adunarea Populară a UTA Găgăuzia din 19 septembrie 2021. Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea este neîntemeiată și urmează a fi respinsă din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 38 alin. (2) din Codul administrativ, orice persoană are dreptul la judecarea cauzei în mod echitabil, în termen rezonabil, de către o instanță de judecată independentă, imparțială și instituită prin lege. În acest scop, instanța de judecată este obligată să dispună toate măsurile permise de lege și să asigure desfășurarea cu celeritate a procesului. Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art. 169 -171. În conformitate cu art. 192 alin. (1), (11) și (12) Cod de procedură civilă, cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil.

Criteriile de determinare a termenului rezonabil sânt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță. În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza.

Instanța decide asupra cererii de la alin. (11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac. După cum denotă actele cauzei, Colegiul reține că la data de 03 septembrie 2021, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a depus recurs împotriva hotărârii din 02 septembrie 2021 a Curții de Apel Comrat, iar la data de 07 septembrie 2021 a prezentat supliment la recursul declarat prin care a solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii contestate și emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii (f. d. 132-137).

Cauza de contencios administrativ parvenită spre examinare în ordine de recurs, a fost repartizată în mod aleatoriu, la 8 septembrie 2021, prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, judecătorului raportor Tamara Chișca-Doneva, conform fișei de repartizare a dosarului (f. d.140). În același timp, pe 8 septembrie 2021, copia recursului și a suplimentului la recurs depuse de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei au fost expediate în adresa intimatului Cîssa Vladimir pentru informare și acordarea posibilității de depunere a referinței. Examinarea admisibilității recursului în cauză, a fost numită pentru data de 13 septembrie 2021, în completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios 2 administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, conform informației plasate pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, www.csj.md, compartimentul agenda ședințelor de judecată.

Așadar, ținând cont de cele expuse supra, Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că nu există temei de accelerare a procedurii de judecare a recursului Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei împotriva hotărârii din 02 septembrie 2021 a Curții de Apel Comrat, or stabilirea termenului de examinare s-a efectuat în strictă conformitate cu legea și nu este unul excesiv care ar leza drepturile părților în proces. În susținerea opiniei enunțate se reține faptul că judecătorul raportor Tamara Chișca-Doneva în perioada 09 septembrie 2021 – 12 septembrie 2021, se află în deplasare peste hotare în interes de serviciu.

Drept urmare, în situația în care, cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Cîssa Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea a actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ, repartizată la data de 08 septembrie 2021 spre examinare în ordine de recurs, a fost numită pentru examinare pentru data de 13 septembrie 2021, nu poate fi apreciată ca o tergiversare a judecării cauzei, în circumstanțe în care termenul nu este excesiv și a fost condiționată numirea spre examinare pentru data respectivă, reieșind din situația aflării judecătorului raportor în deplasare în interes de serviciu peste hotarele țării.

Pentru motivele expuse, Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la accelerarea procedurii de judecare a prezentei cauze în ordine de recurs. Or, la caz nu au fost identificate condiții care să creeze pericol de încălcare a termenului rezonabil de examinare a recursului depus de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei.

În conformitate cu art. 195, 230 din Codul administrativ, art. 192 din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e: Se respinge cererea depusă de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Cîssa Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea a actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova judecătorii Galina Stratulat Dumitru Mardari 3