2ra-1139/21 — constatarea faptului descriminării

2ra-1139/21 — constatarea faptului descriminării (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2ra-1139/21

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. I. Chirtoacă)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. V. Sîrbu, D. Dulghieru, V. Buhnaci)

ÎNCHEIERE

08 septembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Dumitru Mardari

Judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

examinând admisibilitatea recursului declarat de Întreprinderea de Stat

„Servicii Pază” a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Serghei Scrob

împotriva Întreprinderii de Stat „Servicii Pază” a Ministerului Afacerilor Interne al

Republicii Moldova, intervenient accesoriu Consiliul pentru Prevenirea și

Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității cu privire la constatarea

discriminării în câmpul muncii, anularea ordinului de concediere, restabilirea în

funcție, încasarea salariului pentru perioada lipsei forțate de la muncă și repararea

prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 31 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 09 decembrie 2016, Serghei Scrob a depus cerere de chemare în judecată,

contrasemnată de avocatul Gabriela Șoronga, împotriva Întreprinderii de Stat

„Servicii Pază” a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova (în

continuare ÎS „Servicii Pază” a MAI), intervenient accesoriu Consiliul pentru

Prevenirea și Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității, solicitând

constatarea discriminării în câmpul muncii prin victimizare, încasarea prejudiciului

moral în mărime de 20000 de lei pentru actul de discriminare, anularea ordinului de

concediere nr. 149p din 22 octombrie 2016 din cadrul ÎS „Servicii Pază” a MAI în

temeiul art.86 alin.(1) lit.c) Codul muncii, în legătură cu reducerea statelor de

personal, ca fiind ilegal, restabilirea în funcția echivalentă celei deținute anterior de

în cadrul ÎS „Servicii Pază” a MAI, încasarea salariului pe întreaga perioadă de

absență forțată de la muncă, cauzată de eliberarea nelegitimă din serviciu, reieșind

din salariul mediu deținut, începând cu data de 22 octombrie 2016 până la

restabilirea efectivă în funcție, încasarea prejudiciului moral cauzat în legătură cu

concedierea ilegală repetată din serviciu în mărime de 100000 de lei și încasarea

cheltuielilor de asistență juridică în mărime de 10000 de lei.

În motivarea acțiunii, reclamantul a invocat că, a fost angajat în baza

contractului individual de muncă nr. 431 din 12 februarie 2010 în calitate de

inspector de pază la Direcția Pază de Stat mun. Chișinău, reorganizată la 08

decembrie 2010 în ÎS „Servicii Pază” a MAI, iar funcția redenumită în Inspector

1

superior a Detașamentului de pază nr.4 (intervenție operativă) a Direcției pază fizică

mun. Chișinău, modificări operate în acordul adițional la contractul de muncă. În

data de 01 mai 2011, în temeiul acordului adițional la contractul individual de

muncă, a fost numit în funcția de Inspector superior al Detașamentului de pază nr.3

(intervenție operativă) a DRO și PF mun. Chișinău, funcție redenumită în Specialist

al Sectorului nr.3 (intervenție operativă) al detașamentului reacționare operativă și

pază fizică mun. Chișinău. Prin acordul adițional nr. 431/10/3 din 01 noiembrie

2011, exercitând aceeași funcție, i-a fost majorat salariul tarifar. La fel și prin acordul

adițional nr. 431/10/4, începând cu 01 aprilie 2014, exercitând aceeași funcție, i-a

fost majorat salariul tarifar. Conform acordului adițional nr. 431/10/5, începând cu

data de 12 octombrie 2015, funcția sa a fost redenumită în specialist al Sectorului

nr. 3 (intervenție operativă) al detașamentului reacționare operativă și pază fizică

mun.Chișinău a ÎS „Servicii Pază” a MAI. Prin ordinul nr. 85 p din 15 iunie 2015,

în temeiul art. 86 alin.(1) lit.g) Codul muncii, a fost sancționat cu concedierea din

funcția deținută. Ca urmare a contestării în instanța de judecată a ordinului dat, după

depunerea cererii, ÎS „Servicii Pază” a MAI, prin ordinul nr. 211p din 22 august

2015 a anulat ordinul precedent de concediere și l-a restabilit în funcție.

Reclamantul a afirmat că, după restabilirea în funcție, pârâtul a exercitat

presiuni, amenințări și hărțuire la adresa sa în scopul determinării de a-și retrage

cererea de chemare în judecată cu privire la celelalte pretenții. De fiecare dată i se

spunea că vor găsi motive pentru concediere, dacă nu renunță la pretenții. Acțiunile

de hărțuire din partea pârâtului au continuat și la 23 martie 2016 i-a fost expediată o

scrisoare cu oferta de încetare a contractului de muncă, în care era indicat expres că

este generată de adresările în instanță de judecată. A fost invitat la sediul central la

25 martie 2016 pentru negocierea condițiilor încetării raporturilor de muncă, unde

din nou a fost intimidat și umilit pentru a-l determina de a renunța la pretenții. În

rezultatul acțiunilor date, a formulat o cerere suplimentară prin care a solicitat

constatarea discriminării la locul de muncă de către angajator și încasarea

prejudiciului moral. Astfel, șeful nemijlocit al său la acel moment, Mircea Ciobanu,

l-a chemat în biroul de serviciu și i-a spus să-și retragă cererea de chemare în

judecată, în caz contrar va fi concediat, însă a refuzat.

În data de 04 august 2016, ÎS „Servicii Pază” a MAI a executat amenințările

aduse, l-a preavizat despre reducerea funcției deținute la moment, în legătură cu

modificările în statele de organizare și reducerea numărului de personal, realizate

prin Ordinul ÎSSP MAI nr. 373 din 01 august 2016. La solicitarea de a-i fi prezentată

lista persoanelor care vor fi disponibilizate și ordinul de reorganizare a statelor, i s-

a refuzat categoric.

Prin hotărârea din 09 septembrie 2016 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău a

fost admisă parțial cererea de chemarea în judecată înaintată și a fost constatat faptul

discriminării sale la locul de muncă de către ÎS „Servicii Pază” a MAI prin acțiuni

de hărțuire, fiind obligat să înceteze acțiunile respective ilegale de hărțuire. Pentru

actul de discriminare comis, s-a încasat de la ÎS „Servicii Pază” a MAI prejudiciul

moral în mărime de 2000 de lei, prejudiciul moral pentru concediere ilegală din

funcție în mărime de 5000 de lei și cheltuielile de asistență juridică în mărime de

5000 de lei. Hotărârea a fost menținută de instanța de apel în partea constării

discriminării la locul de muncă.

La data de 26 septembrie 2016, efectivul Detașamentului nr. 1, tura 1 a DROPF

2

mun. Chișinău, denumit după reorganizare, a solicitat președintelui organului

sindical, V. Verejan, comunicarea motivelor neîncheierii contractului de muncă cu

el, în situația în care cu restul efectivului contractele au fost încheiate. Răspuns nu a

fost primit.

În data de 28 septembrie 2016, prin intermediul avocatului său Gabriela

Șoronga, a depus o plângere în adresa Ministerului Afacerilor Interne al Republicii

Moldova și a informat despre acțiunile discriminatorii de hărțuire și victimizare din

partea ÎS „Servicii Pază” a MAI, despre încălcarea drepturilor sale, despre intenția

angajatorului de a-l concedia din nou, solicitând intervenția Ministerului Afacerilor

Interne al Republicii Moldova prin stoparea acțiunilor de discriminare și demararea

anchetei de serviciu pe faptele redate. Prin răspunsul primit, i s-a sugerat de a se

adresa în instanța de judecată.

În aceeași zi a depus o plângere către Inspectoratul de Stat al Muncii cu privire

la faptele descrise, solicitând protecția drepturilor sale, demararea unui control cu

privire la verificarea legalității procedurii de concediere și intervenirea în stoparea

acțiunilor de discriminare.

Reclamantul a subliniat că, în luna septembrie, anul 2016, șef al sectorului nr.

3 a fost numit Valeriu Dăguțan, iar după pronunțarea hotărârii judecătorești, în

permanență îl persecuta pentru a-l determina să renunțe la pretenții.

La adunarea convocată pentru data de 29 septembrie 2016, a fost supus

umilințelor în fața colectivului cu scopul de a-l determina să renunțe la apărarea

drepturilor sale. La întrebarea colegilor prezenți la adunare, adresată șefului privind

motivul neîncheierii contractului de muncă cu el, a comunicat, că se află în litigiu cu

ÎS „Servicii Pază” a MAI. În aceeași zi, fiind chemat în biroul de serviciu, i s-a spus

că dacă renunță la pretenții în instanța de apel, va fi încheiat contractul de muncă și

va activa în continuare, în caz contrar, în termen de două luni de la preaviz, va fi

concediat, însă a refuzat.

Prin ordinul nr. 149p din 22 octombrie 2016 a fost concediat din funcție în

temeiul art. 86 alin.(1) lit. c) Codul muncii, în rezultatul reducerii numărului sau

statelor de personal. Ulterior concedierii, la 24 octombrie 2016 și 23 noiembrie 2016

a depus cereri către angajator pentru a-i fi eliberate mai multe acte, inclusiv să-i

comunice motivul pentru care din tot efectivul doar el a fost concediat. I-au fost

expediate doar unele acte, însă nu și un răspuns.

Reclamantul a opinat că, evenimentele redate cronologic demonstrează că

concedierea sa a avut loc din cauza adresărilor sale în instanța de judecată. După

redenumirea funcțiilor din cadrul instituției, contracte au fost încheiate cu tot

efectivul, însă nu și cu el, fiind tratat mai puțin favorabil în raportul cu restul

angajaților. Faptele redate permit instanței de judecată de a constata existența unui

mediu ostil, degradant și ofensator la locul de muncă, creat de administrația ÎS

„Servicii Pază” a MAI, care ca efect i-au lezat onoarea și demnitatea, situația care a

continuat chiar după constatarea faptului de discriminare prin hărțuire în baza

hotărârii judecătorești, deși, angajatorul a fost obligat să stopeze aceste acțiuni.

Aceste acte, prin prisma art. 4 lit.f) din Legea nr. 121 din 25 mai 2012 cu privire la

asigurarea egalității, constituie discriminare în formă gravă, victimizare la locul de

muncă.

De asemenea, a susținut că, în realitate funcția sa nu a fost redusă, doar a fost

modificată denumirea concomitent cu schimbarea denumirii subdiviziunii

3

structurale din cadrul ÎS „Servicii Pază” a MAI. Toate persoanele încadrate au rămas

să activeze, cu excepția sa. Modificarea denumirii statelor de personal s-a realizat cu

scopul de a fi concediat. La fel, concedierea s-a efectuat fără acordul preliminar al

organului sindical din unitate, deoarece este membru al sindicatului.

În cadrul ședinței de judecată din 03 februarie 2017, Serghei Scrob, reprezentat

de avocatul Gabriela Șoronga, a depus cerere de concretizare a pretențiilor,

solicitând încasarea salariului pentru absența forțată de la serviciu începând cu 22

octombrie 2016 până la restabilirea în funcție, rezultând din salariul mediu de

6490,99 de lei.

Prin cererea de concretizare a pretențiilor depusă în cadrul ședinței de judecată

din 24 iulie 2017, Serghei Scrob, reprezentat de avocatul Gabriela Șoronga, a

solicitat încasarea salariului pentru absența forțată de la serviciu începând cu 22

octombrie 2016 până la data adresării cererii de chemare în judecată în sumă de

58418,91 de lei, rezultând din salariul mediu de 6490,99 de lei.

Ulterior, prin cererea de concretizare a pretențiilor înaintată în cadrul ședinței

de judecată din 11 octombrie 2017, Serghei Scrob, reprezentat de avocatul Gabriela

Șoronga, a solicitat încasarea salariului pentru absența forțată de la serviciu începând

cu 22 octombrie 2016 până la data de 22 septembrie 2017, în sumă de 71400,89 de

lei, rezultând din salariul mediu de 6490,99 de lei.

Prin hotărârea din 19 octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, s-

a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de Serghei Scrob și s-a

constatat discriminarea în câmpul muncii prin victimizare comisă de ÎS „Servicii

Pază” a MAI în privința lui Serghei Scrob; s-a încasat de la ÎS „Servicii Pază” a MAI

în beneficiul lui Serghei Scrob suma de 5000 de lei cu titlu de prejudiciu moral

suportat pentru actul de discriminare comis în privința Serghei Scrob; s-a anulat

ordinul ÎS „Servicii Pază” a MAI cu nr. 149p din 22 octombrie 2016, în partea în

care Serghei Scrob a fost concediat în temeiul art. 86 alin.(1) lit. c) Codul muncii; s-

a obligat ÎS „Servicii Pază” a MAI de a restabili pe Serghei Scrob în funcția

echivalentă celei deținute în cadrul ÎS „Servicii Pază” a MAI până la concediere; s-

a încasat de la ÎS „Servicii Pază” a MAI în beneficiul lui Serghei Scrob salariul

pentru întreaga perioadă de absență forțată de la muncă, reieșind din salariul mediu

lunar de 6490 de lei, începând de la 22 octombrie 2016 până la data pronunțării

hotărârii; s-a încasat de la ÎS „Servicii Pază” a MAI în beneficiul lui Serghei Scrob

suma de 10000 de lei cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin concedierea repetată

de la serviciu; s-a încasat de la ÎS „Servicii Pază” a MAI în beneficiul lui Serghei

Scrob suma de 8000 de lei cu titlu de cheltuieli de judecata, formate din cheltuieli

de asistență juridică; în rest pretențiile au fost respinse, ca fiind neîntemeiate.

Prin decizia din 13 iunie 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a respins cererea de

apel depusă de Serghei Scrob; s-a admis apelul declarat de ÎS „Servicii Pază” a MAI

și s-a casat hotărârea din 19 octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

și s-a emis o nouă hotărâre prin care s-a respins ca fiind neîntemeiată cererea de

chemare în judecată depusă de Serghei Scrob împotriva ÎS „Servicii Pază” a MAI,

intervenient accesoriu Consiliul pentru Prevenirea și Eliminarea Discriminării și

Asigurarea Egalității cu privire la constatarea discriminării în câmpul muncii prin

victimizare, anularea ordinului de concediere, restabilirea în funcție, încasarea

salariului pentru perioada lipsei forțate de la muncă, repararea prejudiciului moral și

încasarea cheltuielilor de judecată.

4

Prin decizia din 23 ianuarie 2019 a Curții Supreme de Justiție s-a admis recursul

declarat de Serghei Scrob, reprezentat de avocatul Gabriela Șoronga și casat decizia

din 13 iunie 2018 a Curții de Apel Chișinău, cu remiterea cauzei spre rejudecare la

Curtea de Apel Chișinău, de un alt complet de judecători.

Prin decizia din 31 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

declarat de ÎS „Servicii Pază” a MAI; s-a admis apelul declarat de Serghei Scrob și

s-a modificat hotărârea din 19 octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Serghei Scrob

împotriva ÎS „Servicii Pază” a MAI, intervenient accesoriu Consiliul pentru

Prevenirea și Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității cu privire la

constatarea discriminării în câmpul muncii, anularea ordinului de concediere,

restabilirea în funcție, încasarea salariului pentru perioada lipsei forțate de la muncă

și repararea prejudiciului moral, în partea încasării salariului pentru absența forțată

de la muncă și în această parte s-a încasat din contul ÎS „Servicii Pază” a MAI în

beneficiul lui Serghei Scrob salariul pentru întreaga perioadă de absență forțată de

la muncă, reieșind din salariul mediul lunar de 6490 de lei, începând cu data de 22

octombrie 2016 până la data pronunțării prezentei decizii, 31 martie 2021; în rest,

hotărârea din 19 octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, a fost

menținută.

În consolidarea soluției, instanța de apel a considerat ca fiind corectă soluția

dată de instanța de fond privind anularea ordinului ÎS „Servicii Pază” a MAI cu nr.

149p din 22 octombrie 2016, în partea în care reclamantul Scrob Serghei a fost

concediat în temeiul art. 86 alin.(1) lit. c) Codul muncii, or, argumentele

apelantului/reclamant Scrob Serghei, precum că de fapt nu a avut loc reducerea

numărului sau a statelor de personal din subdiviziune, ci doar o redenumire a

funcției, sunt plauzibile, or, în virtutea obligației de a demonstra legalitatea actului,

pârâtul ÎS „Servicii Pază” a MAI, în cadrul dezbaterilor în instanța de apel, nu a

demonstrat că a avut loc real reducerea numărului de personal, așa cum se indică în

ordinul contestat și în preavizul de disponibilizare, deoarece, instanța de apel a

stabilit că, salariatului Scrob Serghei i-a fost propusă o funcție alternativă și anume

funcția de gardian public superior al Detașamentului nr. 1 (grupele operative) cu care

Scrob Serghei nu a fost de acord și pe care a refuzat-o, însă, odată cu modificările în

statele de organizare și reducerea numărului de personal, salariaților Gaz Octavian,

Bucur Vasile și Dodon Mihail, care dețineau funcția de specialiști din cadrul

Sectorului nr. 3 (intervenție operativă) al Detașamentului reacționare operativă și

pază fizică mun. Chișinău care, la fel au fost preavizați despre ulterioara reducere a

funcției deținute, spre deosebire de Scrob Serghei, le-a fost propusă și numiți în

funcția de specialiști ai Detașamentului nr. 1 (grupele operative) al Direcției

reacționare operativă și pază fizică mun. Chișinău, astfel, deși, numărul de unități a

funcțiilor de specialist din cadrul serviciului operativ a Detașamentului nr. 1 nu a

fost redus, reclamantului i s-a propus funcția de gardian public superior, iar pârâtul

ÎS „Servicii Pază” a MAI nu a putut motiva preferința lui Gaz Octavian, Bucur

Vasile și Dodon Mihail față de Scrob Serghei de numire în funcția de specialiști ai

Detașamentului nr. 1, funcție echivalentă cu funcția deținută anterior, cu atât mai

mult, că, reclamantul/apelant Scrob Serghei, deținea vechimea în muncă cea mai

mare, urmare a cărui fapt, conform art. 183 alin. (1), în caz de reducere a numărului

sau a statelor de personal, de dreptul preferențial de a fi lăsați la lucru beneficiază

5

salariații cu o calificare și productivitate a muncii mai înaltă, iar alin. (2), lit. c),

prevede expres că, în cazul unei egale calificări și productivități a muncii, dreptul

preferențial de a fi lăsați la lucru îl au salariații care au o mai mare vechime în muncă

în unitatea respectivă.

Mai mult, instanța de apel a menționat că, conform organigramei anexate la

dosar, sunt indicate 4 posturi de specialiști ai Detașamentului nr. 1 (grupele

operative) al Direcției reacționare operativă și pază fizică mun. Chișinău, iar în

cadrul ședințelor în instanța de apel, s-a stabilit cu certitudine că, după concedierea

lui Scrob Serghei din funcție, în funcția dată a fost angajată o altă persoană și anume

Verejan Victor, cu aceleași împuterniciri deținute de el până la concediere, mai mult,

după perioada în care acesta a fost angajat în funcție de specialist al sectorului nr. 3

(intervenție operativă) al Direcției reacționare operativă și pază fizică mun. Chișinău

03 octombrie 2016 – 01 decembrie 2016, la data de 30 noiembrie 2016, angajatul

Verejan Victor a fost concediat din serviciu în legătură cu expirarea contractului

individual de muncă, după eliberare, în funcția respectivă a fost angajat o altă

persoană, și anume Angheluța Mihail, astfel, Colegiul subliniază faptul că, de fapt

nu a avut loc reducerea numărului sau a statelor de personal din subdiviziune, ci doar

o redenumire a funcției.

La fel, instanța de apel cu referire la ilegalitatea ordinului nr. 149p din 22

octombrie 2016, prin care reclamantul Scrob Serghei a fost concediat în temeiul art.

86 alin.(1) lit. c) Codul muncii, instanța de apel, a conchis că, la caz nu a fost

respectată procedura prevăzută la art. 88 alin. (1), lit. h) din Codul muncii care

prevede expres că, angajatorul este în drept să concedieze salariații de la unitate în

legătură cu lichidarea acesteia ori în legătură cu reducerea numărului sau a statelor

de personal (art.86 alin.(1) lit.b) și c)) doar cu condiția că se va adresa organului

(organizatorului) sindical în vederea obținerii opiniei consultative privind

concedierea salariatului respectiv, astfel, Colegiul constată că, deși angajatorul ÎS

„Servicii Pază” a MAI a solicitat acordul organizației sindicale primare al Direcției

reacționare operativă și pază fizică mun. Chișinău, iar prin răspunsul din 27

septembrie 2016, președintele comitetului organizației sindicale primare al Direcției

reacționare operativă și pază fizică mun. Chișinău, Verejanu Victor, s-a comunicat

că Scrob Serghei nu este membru al organizației sindicale primare Direcției

reacționare operativă și pază fizică mun. Chișinău, motiv pentru care, organul

sindical nu s-a putut expune pe marginea problemei concedierii acestuia, instanța de

apel a menționat că, în cadrul ÎS „Servicii Pază” a MAI erau constituite două

organizații sindicale, iar angajatorul ÎS „Servicii Pază” a MAI a solicitat acordul

doar din partea unei organizații sindicale și anume de la sindicatul în care Scrob

Serghei nu deținea funcția de membru, astfel, instanța de apel a menționat că,

angajatorul era obligat să solicite acordul ambelor sindicate, iar cu privire la

răspunsul nr. 01/19 din 09 aprilie 2019, prin care s-a comunicat că, angajatului Scrob

Serghei, pentru neachitarea timp de peste trei luni a cotizației de membru, i s-a retras

calitatea de membru al sindicatului „Servicii Pază și Detectivi”, instanța de apel a

menționat că acest răspuns nu conține date concrete pentru care perioadă nu a achitat

Scrob Serghei cotizația, mai mult, în cadrul ședinței de judecată, apelantul Scrob

Serghei a menționat că nu a depus nici o cerere cu privire la retragerea calității de

membru de sindicat.

6

Totodată, instanța a menționat că, deși, reclamantul/apelant Scrob Serghei a

fost preavizat la data de 04 august 2016, contrar prevederilor art. 88 alin.(2) al

Codului muncii, ordinul ÎS „Servicii Pază” a MAI nr. 149p, a fost emis la data de 22

octombrie 2016, adică peste 2 luni din data preavizării fapt care condiționează

anularea acestui ordin.

Cu privire la solicitarea apelantului/reclamant Scrob Serghei privind încasarea

de la ÎS „Servicii Pază” a MAI în folosul lui Scrob Serghei, prejudiciul moral

suportat pentru actul de discriminare comis în privința sa în mărime de 20000 MDL,

instanța de apel a conchis asupra temeiniciei hotărârii contestate în această parte, or,

instanța de fond, corect a relatat că, în pofida faptului că prin hotărârea Judecătoriei

Centru, mun. Chișinău din 09 septembrie 2016, s-a constatat faptul discriminării

reclamantului prin acțiuni de hărțuire, după pronunțare acesteia, reclamantul a fost

supus în continuare acțiunilor de hărțuire în fața colegilor săi precum că prin

acțiunile sale civile în instanța de judecată stoarce bani din întreprindere și în acest

sens s-a făcut apel la întreg efectiv să ia atitudine față de reclamant, fapte ce se

confirm prin declarațiile martorilor, astfel, în circumstanța în care prin hotărârea

Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 09 septembrie 2016, pârâtul ÎS „Servicii

Pază” a MAI a fost obligat la plata prejudiciului moral în sumă de 2000 MDL pentru

hărțuire la locul de muncă a reclamantului, dar a continuat cu acțiuni de hărțuire și

după emiterea acesteia, astfel, instanța de apel a menționat că, prima instanță just a

concluzionat că, prejudiciul moral cauzat în cuantum de 5000 MDL pentru actul de

discriminare comis în privința reclamantului/apelant Scrob Serghei, este unul

suficient, poziție pe care instanța de apel a reiterat-o, în asemenea mod, alegațiile

apelantului Scrob Serghei cu privire la cuantumul prea mic al despăgubirii pentru

actul de discriminare comis în privința sa, urmează a fi respinse ca neîntemeiate.

În privința dezacordului apelantului Scrob Serghei cu hotărârea instanței de

fond în partea în care s-a dispus încasarea de la ÎS „Servicii Pază” a MAI în

beneficiul lui Scrob Serghei a sumei de 10000 MDL cu titlu de prejudiciu moral

cauzat de concedierea repetată de la serviciu și solicitarea acestuia de a fi încasat de

la ÎS „Servicii Pază” a MAI în folosul lui Scrob Serghei, prejudiciul moral suportat

în legătură cu concedierea ilegală repetată din serviciu, în mărime de 100000 MDL,

instanța de apel a menționat că, solicitarea în cauză este una neîntemeiată, or,

instanța de fond just a subliniat că, deși, prin hotărârea Judecătoriei Centru, mun.

Chișinău din 09 septembrie 2016, pârâtul a fost obligat la plata a sumei de 5000

MDL, cu titlu de prejudiciu moral, pentru eliberarea ilegală a reclamantului de la

serviciu, pârâtul ÎS „Servicii Pază” a MAI, în mod repetat, prin ordinul nr. 149p din

22 octombrie 2016, a eliberat reclamantul din serviciu, astfel, reclamantul/apelant a

suferit un prejudiciu moral și mai mare, din ce considerente, s-a dispus spre încasare

suma de 10000 MDL, pentru concedierea ilegală repetată, iar suma ce excedă, nu a

fost probată de către partea apelantă/reclamantă, în asemenea circumstanțe, instanța

de apel nu poate admite această solicitare, urmare a cărui fapt, aceasta va fi respinsă.

La fel, este justă concluzia instanței de fond referitoare la admiterea parțială a

compensării cheltuielilor de asistență juridică și încasarea de la ÎS „Servicii Pază” a

MAI în beneficiul lui Scrob Serghei a sumei de 8000 MDL cu titlu de cheltuieli de

judecata, formate din cheltuieli de asistență juridică, or, instanța a stabilit că,

apelantul/reclamant, solicitând să fie încasat de la ÎS „Servicii Pază” a MAI în

folosul lui Scrob Serghei, cheltuieli de asistență juridică suportate în instanța de fond

7

în mărime de 17000 MDL, nu a probat rezonabilitatea și caracterul real și necesar al

acestora, or, instanța de fond corect a constatat că, cuantumul asistenței juridice

solicitat spre compensare în sumă de este exagerat, încasând parțial suma

cheltuielilor pentru asistență juridică în cuantum de 8000 MDL, or, caracterul

rezonabil al cheltuielilor semnifică faptul că, în raport cu natura activității efectiv

prestate, complexitatea, riscul implicat de existența litigiului sau/și reputația celui

care acorda asemenea servicii, ele să nu fie exagerate, astfel, instanța de apel a

constatat cu certitudine că instanța de fond, corect și just a dispus încasarea parțială

a cheltuielilor de asistență juridică în sumă de 8000 MDL, sumă rezonabilă,

corespunzătoare și proporțional pretențiilor admise din cele solicitate, iar

argumentele invocate de apelantul Scrob Serghei și reprezentantul acestuia, nu au

relevanță și nu sunt probate, urmând a fi respinse.

Cu privire la solicitarea apelantului/reclamant Scrob Serghei, privind încasarea

de la ÎS „Servicii Pază” a MAI în folosul lui Scrob Serghei, a salariului pentru

întreaga perioadă de absență forțată de la muncă reieșind din salariul mediu începând

cu data de 22 octombrie 2016 și până la restabilirea efectivă în funcție, instanța de

apel a conchis că, instanța de judecată nu se poate expune asupra executării hotărârii

judecătorești pentru viitor, acest lucru fiind posibil doar până la data emiterii

deciziei, astfel, instanța a concluzionat că, în partea în care instanța de fond a dispus

încasarea de la ÎS „Servicii Pază” a MAI în beneficiul lui Scrob Serghei salariul

pentru întreaga perioadă de absență forțată de la muncă, reieșind din salariul mediu

lunar de 6490 MDL, începând de la 22 octombrie 2016 până la data pronunțării

hotărârii, hotărârea urmează a fi modificată în partea încasării salariului pentru

absența forțată de la muncă și în această parte urmează a fi dispusă încasarea din

contul ÎS „Servicii Pază” a MAI în beneficiul lui Scrob Serghei salariul pentru

întreaga perioadă de absență forțată de la muncă, reieșind din salariul mediul lunar

de 6490 MDL, începând de la data de 22 octombrie 2016 până la data pronunțării

prezentei decizii, 31 martie 2021.

Instanța de apel a menționat că, în caz de neexecutare a hotărârii în această

parte, reclamantul/apelant are pârghii legale care permit salariatului încasarea

sumelor în caz de neexecutare și anume art. 150 Cod de executare, care prevede

expres efectele neexecutării hotărârii privind repunerea în funcție

În concluzie, reieșind din cele constatate și expuse, instanța de apel a ajuns la

concluzia de a modifica hotărârea primei instanțe în partea încasării salariului pentru

absența forțată de la muncă și în această parte a dispune încasarea din contul ÎS

„Servicii Pază” a MAI în beneficiul lui Scrob Serghei salariul pentru întreaga

perioadă de absență forțată de la muncă, reieșind din salariul mediul lunar de 6490

MDL, începând de la data de 22 octombrie 2016 până la data pronunțării prezentei

decizii, 31 martie 2021.

La 21 mai 2021, ÎS „Servicii Pază” a MAI a depus cerere de recurs împotriva

deciziei din 31 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea

recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe,

pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

În motivarea recursului s-a invocat că, instanța de apel a emis o hotărâre

neîntemeiată, fără a lua în calcul toate argumentele de drept și de fapt, aplicând

incorect legea.

Cu privire la legalitatea procedurii de reducere a statelor de personal din cadrul

8

întreprinderii, încasarea salariului pentru perioada de absență forțată de la muncă și

privind încasarea prejudiciului moral suportat în legătură cu concedierea ilegală

repetată din serviciu, a susținut că, ÎS „Servicii Pază a MAI” a respectat procedura

de concediere a salariatului Scrob Serghei în legătură cu reducerea statelor de

personal, prevăzută de art. 88 alin. (1) Codul muncii. Locul de muncă deținut de

Scrob Serghei și supus reducerii nu a fost restabilit în statele unității pe parcursul

anului calendaristic în care a avut loc concedierea salariatului care l-a ocupat, în

conformitate cu prevederile alin.(3) art. 88 Codul muncii.

Totodată, a menționat că, după desfășurarea procedurii de reorganizare

instituțională, ca urmare a Ordinului nr. 373 din 01 august 2016, în cadrul ÎS

„Servicii Pază” a MAI au fost fondate noi structuri instituționale, precum: Secția

monitorizare și control, Direcția reacționare operativă și paza fizică mun. Chișinău,

în cadrul căreia au fost create: Detașamentul nr. 1 (grupe operative) și Detașamentul

nr. 2 (paza fizică). Lichidarea unei structuri multidimensionale în cadrul entității

juridice și fondarea ulterioară a altor structuri, cu sisteme de organizare distincte și

alte competențe decît la structura lichidată, nu poate fi interpretată exclusiv drept

schimbare a denumirii, precum a reținut instanța.

Mai mult, însăși funcția de specialist a fost creată, doar că în cadrul altor

structuri instituționale ale aceleiași persoane juridice, nu a avut loc schimbarea

denumirii funcției. Or, din punct de vedere statutar, ÎS „Servicii Pază” a MAI după

reorganizare, a continuat același gen de activitate și implicit nu putea avea loc

schimbarea cardinală a competențelor, fiind admisă reorganizarea cu lichidarea

numărului sau statelor de personal, dar reutilizarea unor denumiri de funcții.

Din documentele prezentate rezultă că după reducere, în continuare, la funcțiile

de specialist au fost numiți cei mai experimentați angajați, care au un serviciu

impecabil, studii superioare, cât și o experiență bogată în acest domeniu. În sensul

prevăzut de art. 183 alin.(1) Codul muncii, din explicațiile martorului Drăguțan

Valeriu, omise de instanța de judecată, rezultă că, în cadrul reducerii locurilor de

muncă, s-a luat în considerare practica de muncă desfășurată de către Serghei Scrob,

care era net inferioară practicii desfășurate de către alt angajat, Victor Verejan, de

circa 30 ani. Instanța de apel nu a ținut cont de probele prezentate și a ignorat

explicațiile martorilor.

Deși, Serghei Scrob a susținut că, în perioada concedierii nu a activat nicăieri,

în cadrul ședinței a fost prezentat demersul adresat Agenției de Securitate „Justar”

SRL și răspunsul directorului, precum că dnul Scrob Serghei XXXXX a activat în

cadrul Agenției în perioada 10 iulie 2018-31 iulie 2020. Instanța de apel a ignorat

probele prezentate și nici nu s-a expus pe marginea acestui subiect.

Instanța de apel nu a luat în considerare faptul că Serghei Scrob nu era membru

al Organizației sindicale primare a DRO și PF mun. Chișinău (scrisoarea de

informare din 27 septembrie 2016 emisă de Președintele comitetului organizației

sindicale primare al DRO și PF mun. Chișinău), precum și nu era membru

Sindicatului „Servicii Pază și Detectivi” din cadrul ÎS „Servicii Pază” a MAI

(răspunsul dlui Bodean Andrei, Președinte al Sindicatului „Servicii Pază și

Detectivi”), motiv pentru care expunerea (implicarea) din partea organului sindical

pe marginea problemei concedierii ca rezultat al reducerii numărului/statelor de

personal, nu era relevantă. Angajatului Serghei Scrob pentru neachitarea timp de trei

luni a cotizației, i-a fost retrasă calitatea de membru al sindicatului „Servicii Pază și

9

Detectivi”.

Instanța de apel, cât și instanța de fond nu au cercetat și nu au examinat toate

probele prezentate de reprezentanții ÎS „Servicii Pază” a MAI, precum și nu a luat

în considerare explicațiile martorilor.

Recurentul și-a exprimat dezacordul cu decizia instanței referitor la constatarea

faptului de discriminare a angajatului Serghei Scrob, deoarece instanța de apel,

precum și instanța de fond nu au examinat cauza sub toate aspectele juridice, orice

cerere, orice probă, au fost respinse sau/și nu au fost luate în considerare, declarațiile

martorilor, declarațiile Președinților Organelor Sindicale, Directorului Agenției de

Securitate „Justar”, etc. Nu a fost identificată existența legăturii directe între faptul

de înaintare în instanța de judecată a acțiunii de către Serghei Scrob împotriva ÎS

„Servicii Pază” a MAI și faptul concedierii lui, iar poziția instanțelor în acest sens

este eronată. Lui Serghei Scrob, ca și colegilor săi, Octavian Gaz, Vasile Bucur și

Mihail Dodon, li s-a aplicat aceeași procedură de reducere a statelor de personal.

Angajatului Serghei Scrob i-a fost propusă o funcție alternativă, pe care ultimul a

refuzat-o, acest lucru a fost confirmat de el în ședințele de judecată. Totodată, nu a

fost demonstrat în ședința de judecată, că Serghei Scrob a solicitat, prin cerere,

angajarea în funcția solicitată de specialist în cadrul Detașamentului nr. 1, formată

în rezultat reorganizării întreprinderii. Reorganizarea instituțională care a vizat

structurile organizatorice ale ÎS „Servicii Pază” a MAI, cu un număr de funcții

considerabil, care depășesc vehement doar funcția deținută de fostul salariat Serghei

Scrob, cu survenirea efectului juridic al reducerii numărului/statelor de personal, nu

poate fi catalogată drept act de discriminare față de un angajat. Circumstanța

victimizării la locul de muncă nu a fost demonstrată în ședința de judecată prin probe

pertinente, concludente și utile, contrar prevederilor art. 118 alin.(1) Cod de

procedură civilă. La caz, nu a avut loc discriminarea prin victimizare față de Serghei

Scrob și implicit lipsește temeiul de fapt pentru admiterea pretenției privind

încasarea despăgubirii pentru prejudiciul moral în acest sens. La emiterea deciziei,

instanța de apel a interpretat și a aplicat greșit normele juridice.

Eliberarea din funcție a purtat un caracter legal, iar în consecință, temei pentru

restabilirea la locul de muncă lipsește. În acest sens, lipsește temeiul de fapt pentru

încasarea unei despăgubiri cu titlu de prejudiciu moral. Prin urmare, pretenția

privind încasarea prejudiciului moral suportat în legătură cu concedierea ilegală

repetată din serviciu urma a fi respinsă, ca neîntemeiată, prin casarea hotărârii

instanței, la acest capitol.

Decizia instanței de apel a fost adoptată fără constatarea pe deplin a

circumstanțelor care au o importanță pentru soluționarea pricinii.

Cu privire la încasarea cheltuielilor pentru asistență juridică, a opinat că, decizia

instanței de apel este incorectă, deoarece suma onorariului solicitată de avocatul din

contul angajatorului, este una abuzivă și nu corespunde realității precum și nu

întrunește nicidecum cerințele impuse de CEDO și reiterate de Plenul CSJ și anume

cheltuielile de asistență juridica, nu sunt reale, necesare și rezonabile.

Instanța de apel a interpretat legea în mod eronat și a adoptat decizia fără a

constata și elucida pe deplin circumstanțele care au o importanță pentru soluționarea

pricinii, fără examinarea probelor (înscrisuri, note informative, Ordine ÎS „Servicii

Pază” a MAI, răspunsurile Președinților Organelor Sindicale, răspunsului

Directorului Agenției „Justar”, etc), ignorarea depozițiilor martorilor.

10

Copia recursului declarat a fost expediată în adresa intimaților, conform

scrisorii de însoțire datate cu 24 iunie 2021 (Vol.IV, f.d.16) și a fost recepționată la

28 iunie 2021, conform avizelor de recepție (Vol.IV, f.d.18-19).

Referințe la cererea de recurs, în temeiul art. 439 alin.(2) Cod de procedură

civilă, până la data judecării cauzei în ordine de recurs, nu au parvenit.

În conformitate cu prevederile art. 434 alin.(1) Cod de procedură civilă,

recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel.

Decizia instanței de apel a fost adoptată la 31 martie 2021, iar cererea de recurs

a fost depusă la 21 mai 2021, ceea ce denotă că recursul este declarat în termen.

Examinând temeiurile recursului declarat de ÎS „Servicii Pază” a MAI,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră recursul drept inadmisibil din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stipulează că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească

a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

În temeiul prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de recurs

se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art.432 alin.(2), (3) și (4).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de ÎS „Servicii Pază” a MAI, nu

se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură

civilă.

Astfel, argumentele invocate în recursul declarat se referă la dezacordul părții

recurente cu soluția pronunțată de către instanța de apel, însă nu relevă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material, respectiv nu constituie

temei de casare a deciziei recurate.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție reține că recursul exercitat conform secțiunii II-a are

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează că procedura admisibilității

constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele

prevăzute în art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

11

În această ordine de idei, completul Colegiului precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII Cod de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele

de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe,

suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului

instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin.(4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă

faptul că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Cod de procedură civilă,

însă din recursul declarat nu rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a

regulilor de apreciere a probelor.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudența

sa constantă, rezultând din prevederile art. 6 § 1 al Convenției Europene pentru

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că nu se impune

motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe

dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate

de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza Rebai și alții contra

Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995,

nr.26561/1995).

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera inadmisibil recursul declarat de ÎS „Servicii Pază” a MAI.

În conformitate cu art. 433 lit. a), art. 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de Întreprinderea de Stat „Servicii

Pază” a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova împotriva deciziei din

31 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Dumitru Mardari

Judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

12