2ra-984/21 — instituirea dreptului de servitute

2ra-984/21 — instituirea dreptului de servitute (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2ra–984/21

Prima instanță: Judecătoria Hâncești, sediul Ialoveni, Judecător - C. Crețu

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, Judecători - A. Panov, L. Pruteanu, I. Țurcan

Î N C H E I E R E

08 septembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

În componența:

Președintele completului, Judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

examinând admisibilitatea recursului declarat de avocatul Costru Tatiana în

interesele lui Guțuțui Victor,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Guțuțui Victor

împotriva Primăriei și Consiliului sătesc Văsieni, SC ”Vioniservice” SRL,

intervenienți accesorii Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al RM, Agenția

Servicii Publice, Serviciul Cadastral Teritorial Ialoveni cu privire la instituirea

dreptului de servitute și obligarea de a nu crea impedimente în exercitarea dreptului

de servitute, înregistrarea grevării dreptului de servitute,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2021, prin care a fost

casată parțial hotărârea Judecătoriei Hâncești, sediul Ialoveni din 14 iulie 2020 și

încheierea din 21 septembrie 2020, cu emiterea în sensul dat a unei noi hotărâri,

c o ns ta tă :

La 22 iunie 2017, Guțuțui Victor s-a adresat în instanța de judecată cu cerere de

chemare în judecată împotriva Primăriei și Consiliului sătesc Văsieni, SC

”Vioniservice” SRL, intervenienți accesorii Ministerul Educației, Culturii și

Cercetării al RM cu privire la instituirea dreptului de servitute și obligarea de a nu

crea impedimente în exercitarea dreptului de servitute, înregistrarea grevării dreptului

de servitute la Agenția Servicii Publice, Departamentul Cadastru.

În motivarea pretențiilor sale, reclamantul a invocat că prin contractul nr.1217 din

17 iunie 2002, autentificat de notarul Oleg Chetreanu, Plămădeală Natalia fiind

împuternicită de către 104 persoane, a vândut lui Guțuțui Victor subsolul punctului de

vin situat în s. Văsieni, r-ul Ialoveni, cu suprafața de 223,4 m2, înregistrat cu nr.

cadastral xxxxx la 25 iunie 2002, fapt confirmat prin extrasul din Registrul bunurilor

imobile.

Prin hotărârea Judecătoriei Ialoveni nr.2-6/2005 din 03 noiembrie 2005 s-a anulat

parțial contractul de vânzare-cumpărare a terenului agricol cu suprafața de 1,848 ha

situat în com. Văsieni, raionul Ialoveni, încheiat la 18 octombrie 2001 între Primăria

com. Văsieni și SC ”Vioniservice” SRL, înregistrat la Biroul notarului G. Diaconu

1

sub nr.5201, în partea ce se referă la vânzarea-cumpărarea terenului aferent

subsolului cu suprafața de 223,4 m2, proprietatea lui Guțuțui Victor, în baza

contractului din 17 iunie 2002; A fost anulat parțial titlul de autentificare a dreptului

deținătorului de teren eliberat SC ”Vioniservice” SRL la 23 ianuarie 2001 de

Primăria Văsieni, înregistrat la OCT filiala Ialoveni sub nr. xxxxx, în partea ce se

referă la recunoașterea dreptului de proprietate asupra terenului agricol aferent

subsolului cu suprafața de 223,4 m2, proprietatea lui Guțuțui Victor; A fost respinsă

ca neîntemeiată cererea lui Guțuțui Victor și Plămădeală Natalia cu privire la anularea

contractului de vânzare-cumpărare a secțiilor de prelucrare și păstrare a vinului,

încheiat la 11 ianuarie 2001 de Candu Sergiu și SC ”Vioniservice” SRL și a

contractului de vânzare-cumpărare a subsolului nr.1 a punctului de vin încheiat la 14

februarie 2002 între Mihalachi Ion și SC ”Vioniservice” SRL.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău nr.2a-233/2006 din 30 martie 2006, hotărârea

Judecătoriei Ialoveni din 03 noiembrie 2005 a fost menținută. Prin decizia Curții

Supreme de Justiție nr.2ra-1285/2006 din 30 august 2006, hotărârile instanțelor

ierarhic inferioare au fost menținute.

Astfel, bunul imobil - construcție subterană - beci, cu nr. cadastral xxxxx, cu

suprafața de 223,4 m2, ce îi aparține cu drept de proprietate lui Guțuțui Victor, este

amplasat pe terenul agricol al administrației publice locale, iar terenul aferent

construcției, aparține SC ”Vioniservice” SRL.

Reclamantul a notat că nu dispune de acces efectiv spre imobilul său pentru a fi

exploatat după bunul său plac, nu poate efectua careva lucrări de reparație a

imobilului, precum și de curățire a acoperișului de gheață și zăpadă pe timp de iarnă,

încălcându-și astfel obligațiunile unui bun proprietar și punând în primejdie

integritatea bunurilor aflate în preajmă și a persoanelor-trecători.

A menționat că de nenumărate ori s-a adresat Consiliului s. Văsieni întru

procurarea terenului aferent construcției, însă cererea sa nu s-a soldat cu succes până

într-un final.

De asemenea, la 01 august 2011, reclamantul s-a adresat cu cerere către Consiliul

s. Văsieni întru alocarea a 0,4 ha teren aferent la construcția се о deține în proprietate.

Prin răspunsul nr.73 din 09 septembrie 2011 al Primăriei s. Văsieni, se menționează

temeiurile refuzului înstrăinării terenului solicitat, cu propunerea instituirii servituții

conform art.428 din Codul civil.

La fel, prin decizia Consiliului sătesc Văsieni nr.06/08 din 22 decembrie 2011, s-a

format bunul imobil cu suprafața de 0,004 ha din terenul aferent al clădirii muzeului

de istorie și etnografie.

Prin decizia Consiliului sătesc Văsieni nr.01/34 din 14 februarie 2012, s-a abrogat

decizia nr.06/08 din 22 decembrie 2011 cu privire la examinarea cererii lui Guțuțui

Victor.

La 20 iunie 2016, reclamantul s-a adresat cu о cerere cu privire la alocarea

terenului aferent în mărime de 0,05 ha, iar la 14 septembrie 2016 i-a fost respinsă

cererea privind aprobarea unui teren aferent clădirii private (beci) cu suprafața de

0,05 ha.

Prin decizia nr.04/06 din 14 septembrie 2016, s-a respins cererea reclamantului cu

privire la aprobarea unui teren cu suprafața de 0,05 ha.

Scopul și necesitatea grevării terenului aferent construcție subterană - beci, cu nr.

2

cadastral xxxxx, cu suprafața de 223,4 m2, situat în s. Văsieni, r-l Ialoveni, este de a

crea un drum de acces pentru uzul și utilitatea imobilului ce aparține cu drept de

proprietate reclamantului, or inexistența lui îi îngrădește accesul la construcție și este

în imposibilitate de a о utiliza sau de a о înstrăina.

Limitarea accesului la proprietatea sa, îi îngrădește reclamantului în mod

inacceptabil dreptul consfințit la proprietate, precum și atinge în mod grav principiile

de conviețuire normală între societățile vecine, iar instituirea unei servituți în

favoarea bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx, ar corespunde perfect opțiunii de

valorificare a dreptului său legitim de proprietate.

În scopul de a determina care este mărimea terenului și locul unde urmează să fie

exercitate dreptul de servitute, a fost întocmit de către Institutul Național de Cercetări

și Proiectări Urbane, proiectul - studiu de prefezabilitate cu privire la delimitarea

terenului aferent bunului imobil - proprietate private a lui Guțuțui Victor din terenul

cu nr. cadastral xxxxx și xxxxx, cu organizarea accesului auto.

Conform studiului menționat, întru crearea drumului de acces cu transport auto din

strada adiacentă prin acces secundar spre obiectivul nominalizat, se necesită de a

greva cu titlu de servitute (teren dominant) suprafața de 0,0252 ha (252 m2) din

proprietatea Primăriei s. Văsieni, r-ul Ialoveni (teren aservit) și suprafața de 0,0109

ha (109 m2) din proprietatea privată a SC ”Vioniservice” SRL (teren aservit), fapt

confirmat prin planul urbanistic de detaliu al terenurilor, cu indicarea lungimii și

lățimii asupra căreia se va exercita servitutea, adică parcela de teren 3—3- 1-3-2—3-

3—3-4—3-5—3-6—3-7—3-8—3-9—3. Totodată, întru crearea drumului de acces și

înlăturarea conflictelor cu pârâții, se necesită a fi instituită servitutea.

Drepturile și obligațiile proprietarului terenului dominant asupra terenului aservit,

sunt să se folosească de servitute, să efectueze pe terenul aservit orice lucrare

necesară exercitării dreptului de servitute, să conserveze dreptul de servitute, să

creeze din surse proprii acces auto către bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx, dacă

acesta va fi utilizat doar de către el, în caz contrar vor fi suportate de către toți

proprietarii în măsura în care lucrările efectuate pentru exercițiul servituții sunt

necesare și de ele profită inclusiv terenul aservit; în caz de necesitate de a achita

proprietarului terenului aservit о recompensă la înțelegerea părților; de a întreține

plantațiile amplasate pe terenul aservit în măsura în саre asigură prin aceasta

interesele terenului aservit; să repare daunele aduse proprietarului terenului aservit.

Drepturile și obligațiile proprietarului terenului aservit sunt de a nu crea

impedimente în exercitarea servituții; de a permite efectuarea lucrărilor proprietarului

dominant în vederea folosirii servituții; să contribuie la cheltuielile efectuate pe

terenul aservit dacă se va bucura de acestea.

În instanță reclamantul a solicitat instituirea dreptului de servitute în favoarea

imobilului din s. Văsieni, r-ul Ialoveni, cu nr. cadastral xxxxx (bun dominant) pe

porțiunea de teren 3—3-1—3-2—3-3—3-4— 3-5—3-6—3-7—3-8—3-9—3 din

terenurile aservite aflate în proprietatea Primăriei s. Văsieni, r-l Ialoveni (0,0252 ha

adică 252 m2) cu nr. cadastral xxxxx și SC ”Vioniservice” SRL (0,0109 ha adică 109

m2) cu nr. cadastral xxxxx; Obligarea Primăriei s. Văsieni și SC ”Vioniservice” SRL

de a nu crea impedimente în modul executării de către Guțuțui Victor a dreptului de

servitute.

Prin hotărârea Judecătoriei Hâncești, sediul Ialoveni din 14 iulie 2020, acțiunea a

3

fost admisă parțial.

A fost instituit dreptul de servitute în favoarea imobilului din s. Văsieni, r-ul

Ialoveni, cu numărul cadastral xxxxx (bun dominant) pe porțiunea de teren 3--3-1--

3-2 –3-3—3-4—3-5—3-6—3-7--3-8--3-9--3.

A fost explicat că hotărârea va servi drept temei pentru înregistrarea grevării

dreptului de servitute la Agenția Servicii Publice, Departamentul Cadastru.

În rest, pretenția cu privire la obligarea Primăriei și SC ”Vioniservice” SRL, de a

nu crea impedimente la executarea de către Guțuțui Victor a dreptului de servitute la

Agenția Servicii Publice, Departamentul Cadastru, a fost respinsă ca fiind

neîntemeiată.

Prin încheierea Judecătoriei Hâncești, sediul Ialoveni din 21 septembrie 2020, s-a

corectat omisiunea din dispozitivul hotărârii judecătorești, cu indicarea sintagmei

omise, “din terenurile aservite aflate în proprietatea Primăriei s. Văsieni, r-ul Ialoveni

(0,0252 ha adică 252 m2) cu nr. cadastral xxxxx și SRL ”Vioniservice” (0,0109 ha

adică 109 m2) cu nr. cadastral xxxxx”, iar conținutul deplin va fi “se instituie dreptul

de servitute în favoarea imobilului din s. Văsieni, r-l Ialoveni, cu nr. cadastral xxxxx

(bun dominant) pe porțiunea de teren 3—3-1—3-2—3-3—3-4— 3-5—3-6—3-7—3-

8—3-9—3, din terenurile aservite aflate în proprietatea Primăriei s. Văsieni, r-ul

Ialoveni (0,0252 ha adică 252 m2) cu nr. cadastral xxxxx și SRL ”Vioniservice”

(0,0109 ha adică 109 m2) cu nr. cadastral xxxxx”.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a demonstrat prin

probatoriul prezentat instanței, că nu are posibilitatea de a administra construcția și de

a о amenaja astfel încât să nu creeze pericol pentru trecători, fapt pentru care urmează

a fi admise pretențiile reclamantului cu privire la instituirea unei servituți în favoarea

bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx, or, în cadrul examinării pricinii au fost

evidențiate toate criteriile necesare întru instituirea dreptului de servitute.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2021, a fost respinsă cererea

de apel depusă de Guțuțui Victor, admis apelul declarat de Primăria și Consiliul

sătesc Văsieni, casată hotărârea Judecătoriei Hâncești, sediul Ialoveni din 14 iulie

2020 și încheierea din 21 septembrie 2020, în partea pretenției de obligarea instituirii

servituții, cu emiterea unei noi hotărâri prin care pretenția a fost respinsă.

Pentru a pronunța soluția la caz, instanța de apel a reținut că problema instituirii

servituții în folosul beciului lui Guțuțui Victor, urmează a fi soluționată între Guțuțui

Victor și SC”Vioniservice”SRL, or, Primăria Văsieni și Consiliul satului Văsieni nu

au nicio legătură cu acest litigiu, și nu pot fi obligați de a-i institui servitute de trecere

prin terenul transmis Muzeului Raional de Istorie și Etnografie din s. Văsieni, de o

importanță strategică pentru acest obiect cultural. Mai cu seamă, terenul solicitat de

reclamant pentru instituirea servituții, este unul de utilitate publică și se află în

gestiunea Muzeului Raional de Istorie și Etnografie “Anatol CANDU” din s. Văsieni,

iar bunurile domeniului public sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile.

În altă ordine de idei, în momentul cumpărării bunului imobil, reclamantul nu a

invocat vânzătorilor careva vicii juridice, considerând că bunul imobil are o serie de

vicii de ordin juridic și material, fapt care îl pune în imposibilitate să beneficieze de

acesta ca un bun proprietar. Reclamantul a fost îndreptățit să rezilieze contractul de

vânzare-cumpărare, fie să solicite despăgubirea corespunzătoare din partea

vânzătorilor pentru punerea la dispoziție a unui bun afectat de vicii, fapt care nu a

4

fost făcut până în prezent. La fel, reclamantul nu a probat imposibilitatea de a

beneficia de bunul său imobil altfel decât prin instituirea unei servituți de trecere pe

terenul public.

La 21 martie 2021 (prin poștă electronică) și la 24 martie 2021, avocatul Costru

Tatiana în interesele lui Guțuțui Victor, a contestat cu recurs decizia Curții de Apel

Chișinău din 26 ianuarie 2021, solicitând casarea acesteia cu trimiterea cauzei la

rejudecare.

În motivarea recursului a invocat faptul că la emiterea deciziei instanța de apel a

aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată și a interpretat în mod eronat legea.

La 21 iunie 2021, Primăria și Consiliul sătesc Văsieni au depus o referință la

recursul declarat de către Guțuțui Victor, reprezentat de avocatul Costru Tatiana,

solicitând considerarea acestuia ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) al Codului de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Din materialele dosarului rezultă că decizia recurată a fost pronunțată la 26

ianuarie 2021, expediată părților la 25 februarie 2021, astfel, se constată că recurentul

s-a conformat prevederilor legale și a declarat recursul împotriva deciziei instanței de

apel în termenul stabilit de lege.

Analizând temeiurile invocate în cererea de recurs, referință, în raport cu

materialele cauzei și prevederile legale, Completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul declarat de

către Guțuțui Victor, reprezentat de avocatul Costru Tatiana, inadmisibil, din

considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) al Codului de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor

de drept procedural prevăzute de art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de procedură

civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) al Codului de procedură civilă, cererea de recurs

se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de procedură civilă.

În conformitate cu art. 440 alin. (1) al Codului de procedură civilă, în cazul în care

se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Dat fiind faptul că temeiurile de declarare a recursului împotriva deciziei curții de

apel, prin prisma prevederilor secțiunii a 2-a a capitolului XXXVIII al Codului de

procedură civilă, sunt strict delimitate de art. 432, Completul reține că reieșind din

prevederile art. 437 alin.(1) lit. f) al Codului de procedură civilă, în sarcina

recurentului este impusă obligația delimitării esenței, temeiului și argumentării

acelei/acelor încălcări esențiale și/sau a acelor circumstanțe ce indică la aplicarea

eronată a normelor de drept material sau procedural, și care ar dicta necesitatea

considerării recursului ca fiind admisibil.

În speță, însă criticile invocate de avocatul Costru Tatiana, nu pot duce la

admisibilitatea recursului, or acestea nu pot fi reținute prin prisma art. 432 al Codului

5

de procedură civilă, în condițiile în care se insistă în mod exclusiv asupra reaprecierii

circumstanțelor cauzei, în detrimentul evidențierii ilegalității soluției instanței de

apel.

Acest fapt denotă caracterul declarativ al recursului, fiind lipsit de esență, care

evidențiază simplul fapt al dezacordului recurentului cu soluția dată de instanța de

apel, precum și lipsa temeiurilor legale de declarare al recursului, având în vedere

faptul că, rolul exclusiv al recursului este de a asigura efectuarea unui control de

legalitate a deciziei atacate în baza temeiurilor legale de declarare a recursului strict

prevăzute de art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de procedură civilă.

Or, nu este suficientă simpla expunere a circumstanțelor faptice ale cauzei, fiind

necesară motivarea recursului cu indicarea amănunțită a motivelor de ilegalitate pe

care se întemeiază, precum și dezvoltarea lor. Motivarea recursului înseamnă nu doar

exprimarea nemulțumirii față de actul de dispoziție pronunțat în apel, ci expunerea

tuturor motivelor pentru care, din punctul de vedere al părții, instanța a pronunțat o

hotărâre neîntemeiată. Aderent, recursul nu se poate limita la o simplă indicare a

textelor de lege, condiția legală a dezvoltării motivelor de recurs implicând

determinarea greșelilor anume imputate instanței de apel, o minimă argumentare a

criticii în fapt și în drept, precum și indicarea probelor pe care se bazează.

Abordarea recurentului, în speță, însă evidențiază în mod clar dezacordul acestuia

cu soluția dată de instanța de apel, iar argumentele recursului nu permit identificarea

omisiunilor sau erorilor care ar impune considerarea acestuia ca fiind admisibil.

Prin prisma jurisprudenței CtEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, să posede puterea de a

îndrepta în mod direct starea de lucruri, trăsătură distinctivă care nu este evidențiată

în cererea de recurs declarată de avocatul Costru Tatiana în interesele lui Guțuțui

Victor.

Astfel, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție constată lipsa temeiurilor care ar dicta necesitatea

considerării recursului ca fiind admisibil.

În conformitate cu art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) ale

Codului de procedură civilă, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de avocatul Costru Tatiana în interesele

lui Guțuțui Victor.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

Judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

6