3r-259/21 — initierea procedurii de executare

Dosarul nr. 3r-259/21

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Minciuna, I. Muruianu, E. Palanciuc)

DECIZIE

7 iulie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Nicolae Craiu

Victor Burduh

examinând recursul depus de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Inima

Codrului”,

în cauza de contencios administrativ, la cererea Societății cu Răspundere

Limitată ,,Inima Codrului” cu privire la inițierea procedurii de executare a hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020,

împotriva încheierii din 31 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

respinsă cererea cu privire la inițierea procedurii de executare în temeiul hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020,

c o n s t a t ă :

La 8 aprilie 2021, prin intermediul oficiului poștal, SRL ,,Inima Codrului” a

depus la Curtea de Apel Chișinău o cererea cu privire la inițierea procedurii de

executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020,

prin care a fost admisă acțiunea în contencios administrativ depusă SRL ,,Inima

Codrului” împotriva Preturii sect. Buiucani, mun. Chișinău, persoană terță

Întreprinderea Municipală pentru servicii locative sectorul Buiucani cu privire la

anularea actului administrativ individual defavorabil, fiind anulată dispoziția

Pretorului sectorului Buiucani nr. 193-d din 12 august 2020 cu privire la demontarea

și evacuarea unităților prestări servicii a SRL ,,Inima Codrului”, amplasate pe teren

municipal din Parcul ,,La Izvor”, ca neîntemeiată.

Ulterior, concretizându-și cerințele prin cererile din 29 aprilie 2021 (f. d. 26-

28), 3 mai 2021 (f. d. 42-44), 4 mai 2021 (f. d. 72-76), 5 mai 2021 (f. d. 91-116),

6 mai 2021 (f. d. 119-121, 133-143), a solicitat într-un final emiterea unui titlu

executoriu cu privire la executarea hotărârii sus-menționate cu restabilirea situației

anterioare a încălcării dreptului de proprietate și la activitate comercială liberă aflată

până la 13 august 2020 în Parcul ,,La Izvor”, str. Calea Ieșilor, sect. Buiucani, mun.

Chișinău, ,,Centrul de Agrement”, în partea perfectării (reperfectării) actelor

permisive. Anularea dispoziției nr. 141-d din 28 aprilie 2021 emisă de pretorul

Preturii Buiucani mun. Chișinău cu privire la executarea hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020, ca fiind ilegală.

1

Prin încheierea din 31 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost respinsă

cererea SRL ,,Inima Codrului” privind intentarea procedurii de executare în temeiul

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020, ca

neîntemeiată.

La 1 iunie 2021, SRL ,,Inima Codrului” a depus recurs împotriva încheierii din

31 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, iar la 3 iunie 2021 a depus repetat același

recurs (f. d. 170, 189).

În susținerea recursului a invocat dezacordul cu încheierea contestată,

considerând-o ilegală și neîntemeiată, fiind pasibilă de casare.

A menționat că din încheierea contestată și materialele dosarului se constată că

instanța de apel nu a studiat documentele și probele anexate și astfel a emis o

încheiere judecătorească ilegală prin care a fost lipsit de dreptul la justiție, de dreptul

la un recurs efectiv, precum și de dreptul la executarea hotărârii irevocabile emise

de Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani la data de 15 decembrie 2020, drepturi

fundamentale care sunt prevăzute de Constituția Republicii Moldova și Convenția

Europeană a Drepturilor Omului.

A obiectat că Curtea de Apel Chișinău a ignorat toate probele și prevederile

legislației în vigoare, inclusiv și recomandările CEDO, iar încheierea instanței nu

este motivată și nu conține răspunsuri la toate pretenții.

A solicitat admiterea cererii de recurs, rejudecarea cauzei în instanța de recurs,

anularea integrală a încheierii din 31 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău și adoptarea

unei noi încheieri (titlu executoriu) prin care să se dispună executarea silită a

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020, în partea

restabilirii SRL ,,Inima Codrului” în situația anterioară a încălcării dreptului de

proprietate și la activitatea comercială liberă aflată până la 13 august 2020 în Parcul

,,La Izvor”, str. Calea Ieșilor, sect. Buiucani, mun. Chișinău, ,,Centrul de Agrement”,

în partea perfectării (reperfectării) actelor permisive sau remiterea cauzei la

rejudecare la Curtea de Apel Chișinău.

La 28 iunie 2021, în adresa Preturii sect. Buicani, mun. Chișinău și

Întreprinderii municipale pentru servicii locative sect. Buiucani a fost expediată

copia recursului, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței, însă aceștia

nu și-au valorificat dreptul procedural de depunere a referinței (f. d. 199).

În conformitate cu art. 249 alin. (3) Cod administrativ, executarea este inițiată

printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit

prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în

termen de 3 zile.

Astfel, recursul din 1 iunie 2021 împotriva încheierii din 31 mai 2021 a Curții

de Apel Chișinău, este depus cu respectarea termenului prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 243 alin. (2) Cod administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Examinând recursul, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și care urmează a fi respins,

din următoarele considerente.

2

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele

decizii: respinge recursul.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

menționează că în speță, obiectul recursului vizează legalitatea încheierii din 31 mai

2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost respinsă cererea privind inițierea

procedurii de executare în temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din

15 decembrie 2020.

Rezultând din prevederile art. 249 alin. (2) Cod administrativ, pentru executarea

hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt competente

instanțele de apel. (3) Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului

executării.

Conform art. 250 lit. a) din Codul administrativ titluri executorii sunt hotărârile

judecătorești executorii.

Potrivit art. 251 alin. (1) din Codul administrativ, hotărârile judecătorești sunt

executorii după expirarea termenului de apel. (2) Deciziile instanțelor de apel sunt

executorii de la emiterea lor. (3) Încheierile judecătoriilor și ale instanțelor de apel

sunt executorii după expirarea termenului de recurs împotriva acestora. (4) Deciziile

Curții Supreme de Justiție sunt executorii din momentul emiterii lor.

După cum denotă actele cauzei, prin hotărârea din 15 decembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost admisă cererea de chemare în judecată

depusă de SRL „Inima Codrului” împotriva Preturii sectorului Buiucani, municipiul

Chișinău și terțul Întreprinderea municipală pentru servicii locative sectorul

Buiucani privind anularea dispoziției pretorului sectorului Buiucani municipiul

Chișinău.

A fost anulată dispoziția Pretorului sectorului Buiucani nr. 193-d din 12 august

2020 cu privire la demontarea și evacuarea unităților prestări servicii a SRL ,,Inima

Codrului”, amplasate pe teren municipal din Parcul ,,La Izvor”.

Prin încheierea din 10 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost declarat

inadmisibil apelul depus de Pretura sectorului Buiucani, municipiul Chișinău,

împotriva hotărârii din 15 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani

pe motiv că apelul motivat nu a fost depus în termenul prevăzut la art. 232 alin. (2)

din Codul administrativ.

Prin decizia din 28 aprilie 2021 a Curții Supreme de Justiție, a fost respins

recursul depus de Pretura sectorului Buiucani, mun. Chișinău și menținută

încheierea din 10 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău.

Este cert și faptul că la data de 8 aprilie 2021, prin intermediul oficiului poștal,

SRL ,,Inima Codrului” a depus la Curtea de Apel Chișinău o cererea cu privire la

inițierea procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din

15 decembrie 2020.

Iar, ulterior concretizându-și cerințele prin cererile din 29 aprilie 2021 (f. d. 26-

28), 3 mai 2021 (f. d. 42-44), 4 mai 2021 (f. d. 72-76), 5 mai 2021 (f. d. 91- 116),

6 mai 2021 (f. d. 119-121, 133-143), a solicitat într-un final emiterea unui titlu

executoriu cu privire la executarea hotărârii sus-menționate cu restabilirea situației

anterioare a încălcării dreptului de proprietate și la activitate comercială liberă aflată

până la 13 august 2020 în Parcul ,,La Izvor”, str. Calea Ieșilor, sect. Buiucani,

3

mun. Chișinău, ,,Centrul de Agrement”, în partea perfectării (reperfectării) actelor

permisive. Anularea dispoziției nr. 141-d din 28 aprilie 2021 emisă de pretorul

Preturii Buiucani, mun. Chișinău cu privire la executarea hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020, ca fiind ilegală.

Drept urmare prin încheierea din 31 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost

respinsă cererea SRL ,,Inima Codrului” privind inițierea procedurii de executare în

temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020.

La adoptarea acestei soluții, instanța de apel și-a fundamentat concluziile pe

motiv că actul administrativ este anulat și nu mai produce efecte juridice, iar

hotărârea de anulare a acestuia constituie însuși titlul executoriu, și este executată.

Raportând la caz cadrul legal enunțat și reieșind din constatările sus-

menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține că Curtea de Apel Chișinău întemeiat a ajuns la concluzia

de a respinge cererea privind inițierea procedurii de executare în temeiul hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020.

În susținerea opiniei enunțate, este de notat că la data de 28 aprilie 2021, a fost

emisă dispoziția Preturii sect. Buiucani nr. 141-d ,,Cu privire la executarea hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020”, prin care s-a luat act

obligatoriu de hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie

2020, prin care a fost anulată dispoziția Pretorului sect. Buiucani nr. 193-d din

12 august 2020 cu privire la demontarea și evacuarea unităților prestări servicii a

SRL ,,Inima Codrului”, amplasate pe teren municipal din Parcul ,,La Izvor”.

De asemenea, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ notează că în dispoziția cu privire la executare s-a reținut și despre

faptul că actul administrativ individual anulat nu produce efecte juridice în partea

anulată, din momentul emiterii actului administrativ. Fiind operate modificări în

registrul electronic al actelor administrative individuale ale Preturii Buiucani,

mun. Chișinău (f. d. 52).

Ca urmare, se constată a fi declarative argumentele recurentului precum că a

fost lipsit de dreptul la executarea hotărârii irevocabile emise de Judecătoria

Chișinău, sediul Rîșcani la data de 15 decembrie 2020.

În același timp, cu referire la cererea SRL ,,Inima Codrului” privind emiterea

unui titlu executoriu al hotărârii, în mod corect s-a apreciat de către Curtea de Apel

că hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020 reprezintă

însuși un titlu executoriu prin prisma prevederilor art. 250 lit. a) din Codul

administrativ, potrivit căruia titluri executorii sunt hotărârile judecătorești

executorii.

Pentru motivele expuse, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ consideră că Curtea de Apel Chișinău justificat a respins

cererea SRL ,,Inima Codrului” privind intentarea procedurii de executare în temeiul

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea contestată

este întemeiată și legală, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

4

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și a menține

încheierea din 31 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul depus de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Inima

Codrului”.

Se menține încheierea din 31 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de

contencios administrativ, la cererea Societății cu Răspundere Limitată ,,Inima

Codrului” cu privire la inițierea procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani din 15 decembrie 2020.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

Judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Nicolae Craiu

Victor Burduh

5