3r-227/21 — initierea procedurii de executare a documentului executoriu

Dosarul nr.3r-227/2021

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (A. Bostan, V. Negru, G. Dașchevici)

D E C I Z I E

30 iunie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecători Nina Vascan

Victor Burduh

examinând recursul depus de avocatul Alexei Croitor în interesele creditorului

Marina Valentina,

în cauza inițiată la cererea avocatului Alexei Croitor, în interesele creditorului

Marina Valentina privind inițierea procedurii de executare a hotărîrii din 18

septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

împotriva încheierii din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost declarată inadmisibilă cererea avocatului Alexei Croitor, în interesele

creditorului Marina Valentina privind inițierea procedurii de executare a hotărîrii

din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

c o n s t a t ă :

La 23 martie 2021, avocatul Alexei Croitor, acționând în interesele

creditorului Marina Valentina a înaintat cerere privind inițierea procedurii de

executare a hotărârii din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani.

În motivarea cererii a indicat că, prin hotărârea din 18 septembrie 2019 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost obligată Cooperativa de Construcție a

Locuințelor nr. 137 să excludă din facturile de plată pentru serviciile comunale la

adresa de consum – mun. xxxx, bd. xxxx, ap. xx, suma de 3962,62 de lei.

Prin încheierea din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost declarată

inadmisibilă cererea avocatului Alexei Croitor, în interesele creditorului Marina

Valentina privind inițierea procedurii de executare a hotărârii din 18 septembrie

2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

La 23 mai 2021, prin intermediul poștei electronice, și la 24 mai 2021

ștampila de pe plicul poștal avocatul Alexei Croitor, în interesele creditorului

Marina Valentina, a depus recurs împotriva încheierii din 15 aprilie 2021 a Curții

de Apel Chișinău, solicitând casarea încheierii contestate, cu trimiterea cauzei la

rejudecare.

În motivarea recursului a invocat că, instanța de apel și-a motivat soluția pe

faptul că, în cauză, debitor este Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 137,

1

aceasta nefiind o autoritate publică în sensul prevederilor Codului administrativ,

astfel procedura de executare urmează a fi inițiată în temeiul prevederilor Codului

de executare.

Consideră că decizia instanței de apel contravine prevederilor art. 249, 252

din Codul de executare. Or, ținând cont de caracterul executoriu al hotărârii din 18

septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, solicită Cooperativei de

Construcție a Locuințelor nr. 137, executarea actului judecătoresc enunțat, în

termen de 30 de zile de la recepționarea prezentei notificări.

A mai invocat că hotărârile judecătorești și alte titluri executorii se execută

conform prevederilor capitolului VI din Codul administrativ, iar pentru executarea

hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt competente

instanțele de apel.

În conformitate cu art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, deciziile în

procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la

Curtea Supremă de Justiție, în termen de 3 zile.

Instanța de recurs reține că încheierea contestată, a fost pronunțată de Curtea

de Apel Chișinău la 15 aprilie 2021, expediată participanților la proces la data de

12 mai 2021 (f.d. 13) și recepționată de către avocatul Croitor Alexei și Marina

Valentina, conform avizelor de recepție, la 21 mai 2021.

Astfel, recursul declarat la data de 23 mai 2021, prin intermediul poștei

electronice și la 24 mai 2021, conform ștampilei de pe plicul poștal, este depus cu

respectarea termenului prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța

competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință

de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la

proces.

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul

urmează a fi admis și anulată încheierea din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, din următoarele considerente.

Conform art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie prin care anulează

încheierea și adoptă o nouă încheiere.

Din conținutul recursului depus de Alexei Croitor în interesele creditorului

Marina Valentina, rezultă că nu este de acord cu încheierea din 15 aprilie 2021 a

Curții de Apel Chișinău, prin care a fost declarată inadmisibilă cererea avocatului

Alexei Croitor, în interesele creditorului Marina Valentina privind inițierea

procedurii de executare a hotărârii din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră concluzia instanței de apel referitor la refuzul în

inițierea procedurii de executare a hotărârii din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani, ca fiind una pripită și eronată.

În corespundere cu prevederile art. 249 din Codul administrativ, hotărîrile

judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului

capitol.

2

Pentru executarea hotărîrilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de

împăcare sînt competente instanțele de apel.

Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării.

Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi

contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile.

Prevederile art.174 se aplică corespunzător.

Astfel, contrar normei nominalizate mai sus, instanța de apel a respins cererea

avocatului Alexei Croitor, în interesele creditorului Marina Valentina privind

inițierea procedurii de executare în baza hotărârii din 18 septembrie 2019 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, devenită definitivă la data de 21 octombrie

2019.

Completul precizează că, hotărârea din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani, a cărei executare se solicită, a devenit definitivă și

executorie la data de 21 octombrie 2019, iar odată ce la 01 aprilie 2019 au intrat în

vigoare noile prevederi ale Codului administrativ și hotărârea a devenit executorie

după data de 01 aprilie 2019, procedura de executare urmează a fi inițiată în

conformitate cu noile prevederi și anume conform art. 249 alin. (2) din Codul

administrativ.

Instanța de recurs reține ca fiind nejustificată soluția instanței de apel prin

care a fost declarată inadmisibilă cererea avocatului Alexei Croitor, în interesele

creditorului Marina Valentina privind inițierea procedurii de executare a hotărîrii

din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, deoarece prin

prisma art. 252 din Codul administrativ, executarea în privința persoanelor fizice și

juridice de drept privat se face conform prevederilor titlului VII din cartea a doua,

dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.

Drept urmare, realizarea executării îi revine Curții de Apel Chișinău, întrucât

se solicită inițierea procedurii de executare a unei hotărâri de contencios

administrativ pronunțată și devenită definitivă ulterior adoptării Codului

administrativ al R. Moldova, în redacția din 01 aprilie 2019.

Completul reiterează că, instanța de apel a respins cererea privind inițierea

procedurii de executare a hotărârii din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani, motivând, în esență, că la data intrării în vigoare a Codului

administrativ nu constituie autorități publice în procedura contenciosului

administrativ persoanele juridice de drept privat, care anterior potrivit art. 2 din

Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 se asimilau

autorității publice.

Completul consideră că, poziția Curții de Apel Chișinău contravine

prevederilor Codului administrativ. Ori, la caz recurentul/creditor deține o hotărâre

judecătorească adoptată de către instanța de contencios administrativ, care potrivit

art. 249-250 din Codul administrativ urmează să fie executată de către Curtea de

Apel.

Având în vedere că debitorul nu este o autoritate publică, aceasta nu exclude

executarea hotărârii de contencios administrativ de către Curtea de Apel. De altfel,

art. 252 din Codul administrativ a prevăzut modalitatea de executare pentru

categoria de persoane juridice de drept privat.

Din considerentele menționate și având în vedere că încheierea din 15 aprilie

2021 a Curții de Apel Chișinău este neîntemeiată, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și

3

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

admite recursul depus de către avocatul Alexei Croitor, în interesele creditorului

Marina Valentina și a anula încheierea din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel

Chișinău și a remite cauza la Curtea de Apel Chișinău pentru inițierea procedurii

de executare a hotărîrii din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani.

Conform articolelor 243 alin. (1) lit. c), (2), 258 alin. (3) din Codul

administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul depus de avocatul Alexei Croitor, în interesele creditorului

Marina Valentina.

Se anulează încheierea din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, emisă în

cauza de contencios administrativ, la cererea avocatului Alexei Croitor, în

interesele creditorului Marina Valentina privind inițierea procedurii de executare a

hotărârii din 18 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani și se

remite cauza la Curtea de Apel Chișinău, pentru inițierea procedurii de executare.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecători Nina Vascan

Victor Burduh

4