2ac-80/21 — contestarea actului administrativ si obligarea emiterii actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-80/21

Î N C H E I E R E

19 mai 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

examinând conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Chișinău,

sediul Râșcani și Curtea de Apel Chișinău,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp”, reprezentată

de avocatul Veaceslav Munteanu împotriva Consiliului Audiovizualului privind

contestarea actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La data de 29 ianuarie 2021, Societatea cu Răspundere Limitată „General

Media Group Corp”, reprezentată de avocatul Veaceslav Munteanu a depus cerere

de chemare în judecată împotriva Consiliului Audiovizualului, solicitînd anularea

deciziei nr. 40/246 din 23 decembrie 2020 „Cu privire la examinarea unor cereri

depuse de Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp” și

Societatea cu Răspundere Limitată „Telestar Media” și obligarea Consiliului

Audiovizualului de a examina cererea nr.1876-01 din 17 decembrie 2020, depusă

de Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp”.

Prin încheierea din 09 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,

s-a dispus declinarea competenței judecătorului specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ de la examinarea acțiunii inițiate de Societatea

cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp”, reprezentată de avocatul

Veaceslav Munteanu împotriva Consiliului Audiovizualului privind contestarea

actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ. Cauza a fost

transmisă Curții de Apel Chișinău, pentru examinarea acțiunii în prima instanță

(f.d.38-39).

Prin încheierea din 19 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, s-a transmis

dosarul Curții Supreme de Justiție, pentru soluționarea conflictului negativ de

competență apărut între Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și Curtea de Apel

Chișinău (f.d.45-25).

1

Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece cauza

de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp”, reprezentată de

avocatul Veaceslav Munteanu împotriva Consiliului Audiovizualului privind

contestarea actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ, este

Curtea de Apel Chișinău, unde urmează a fi remisă, din următoarele considerente.

Colegiul reține, că prezentul litigiu a fost inițiat în baza Legii nr.116 din data

de 19 iulie 2018, prin care a fost adoptat Codul administrativ al Republicii Moldova,

în vigoare de la 01 aprilie 2019.

Conform art.191 alin.(3) din Codul administrativ, Curtea de apel Chișinău

soluționează în primă instanță acțiunile în contencios administrativ împotriva

hotărârilor Consiliului Superior al Magistraturii, ale Consiliului Superior al

Procurorilor, precum și acțiunile în contencios administrativ atribuite în competența

sa prin Codul electoral.

Potrivit art. 197 din Codul Administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competența este dată prin lege cauza,

cu excepțiile expres stabilite de lege.

În conformitate cu art. 199 alin. (2) din Codul Administrativ, dacă s-a constatat

că judecătorului sau completului competent pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de competență altei instanțe

de judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, o transmite instanție

competente.

În conformitate art. 200 alin. (3), (4) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către

Curtea Supremă de Justiție. Conflictul de competență se soluționează fără citarea

participanților la proces, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs.

Din materialele cauzei s-a constatat, că la data de 29 ianuarie 2021,

Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp”, reprezentată

de avocatul Veaceslav Munteanu a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului Audiovizualului, solicitînd anularea deciziei nr. 40/246 din

23 decembrie 2020 „Cu privire la examinarea unor cereri depuse de Societatea cu

Răspundere Limitată „General Media Group Corp” și Societatea cu Răspundere

Limitată „Telestar Media” și obligarea Consiliului Audiovizualului de a examina

cererea nr.1876-01 din 17 decembrie 2020, depusă de Societatea cu Răspundere

Limitată „General Media Group Corp”.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție observă, că reclamantul solicită obligarea Consiliului Audiovizualului să

examineze cererea acestuia nr.1876-01 din 17 decembrie 2020, prin care a solicitat

abrogarea pct.7 și 8 din decizia Consiliului Audiovizualului nr.33/199 din

10 noiembrie 2020.

În speță, deciziei nr. 40/246 din 23 decembrie 2020 „Cu privire la examinarea

unor cereri depuse de Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group

2

Corp” și Societatea cu Răspundere Limitată „Telestar Media” reprezintă răspunsul

emis la cererea prealabila a reclamantului privind abrogarea pct.7 și 8 din decizia

Consiliului Audiovizualului nr.33/199 din 10 noiembrie 2020.

Potrivit pct.24 al deciziei Consiliului Audiovizualului nr.33/199 din

10 noiembrie 2020, aceasta poate fi contestată în conformitate cu prevederile art.72

alin.(3) din Codul electoral.

Conform art.72 alin.(3) din Codul electoral, contestațiile privind acțiunile și

hotărârile Comisiei Electorale Centrale și ale Consiliului Coordonator al

Audiovizualului se depun, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel

Chișinău în termen de 3 zile calendaristice de la data săvârșirii acțiunii sau adoptării

hotărârii.

În esență, Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp”,

reprezentată de avocatul Veaceslav Munteanu urmărește anularea pct.7 și 8 din

decizia Consiliului Audiovizualului nr.33/199 din 10 noiembrie 2020 „Cu privire la

examinarea rezultatelor monitorizării principalelor buletine de știri ale unor furnizori

de servicii media audiovizuale la capitolul reflectării campaniei electorale la

alegerile prezidențiale din 01 noiembrie 2021, pentru perioada 16 octombrie –

01 noiembrie 2020”, care și este obiectul acțiunii în prezenta speță.

Pe cale de consecință, reeșind din limitele obiectului și temeiul acțiunii, raportat

la textele de lege enunțate, și luând în considerare data emiterii deciziei Consiliului

Audiovizualului nr.33/199 „cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării

principalelor buletine de știri ale unor furnizori de servicii media audiovizuale la

capitolul reflectării campaniei electorale la alegerile prezidențiale din

01 noiembrie 2021, pentru perioada 16 octombrie – 01 noiembrie 2020”, și anume

10 noiembrie 2020, perioadă în care s-a desfășurat campania electorală la alegerile

prezidențiale din 01 noiembrie 2021, instanța competentă teritorial de examinare a

acțiunii în contencios administrativ înaintată de Societatea cu Răspundere Limitată

„General Media Group Corp”, reprezentată de avocatul Veaceslav Munteanu

împotriva Consiliului Audiovizualului privind anularea deciziei nr. 40/246 din

23 decembrie 2020 „Cu privire la examinarea unor cereri depuse de Societatea cu

Răspundere Limitată „General Media Group Corp” și Societatea cu Răspundere

Limitată „Telestar Media” și obligarea Consiliului Audiovizualului de a examina

cererea nr.1876-01 din 17 decembrie 2020 depusă de Societatea cu Răspundere

Limitată „General Media Group Corp”, este Curtea de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul administrativ,

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Curții de Apel Chișinău, la judecarea cauzei de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „General Media Group Corp”, reprezentată de avocatul

Veaceslav Munteanu împotriva Consiliului Audiovizualului privind anularea

deciziei nr. 40/246 din 23 decembrie 2020 „Cu privire la examinarea unor cereri

depuse de Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp” și

3

Societatea cu Răspundere Limitată „Telestar Media” și obligarea Consiliului

Audiovizualului de a examina cererea nr.1876-01 din 17 decembrie 2020 depusă

de Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group Corp”.

Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „General Media Group

Corp”, reprezentată de avocatul Veaceslav Munteanu împotriva Consiliului

Audiovizualului privind anularea deciziei nr. 40/246 din 23 decembrie 2020 „Cu

privire la examinarea unor cereri depuse de Societatea cu Răspundere Limitată

„General Media Group Corp” și Societatea cu Răspundere Limitată „Telestar

Media” și obligarea Consiliului Audiovizualului de a examina cererea nr.1876-01

din 17 decembrie 2020 depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „General

Media Group Corp” se remite Curții de Apel Chișinău, pentru examinare în fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

4