3ra-214/21 — anularea actului administrativ, recunoasterea dreptului pretins si vechimii in munca, obligarea stabilirii si achitarii penisei, obligarea recalcularii pensiei, repararea prejudiciului moral

3ra-214/21 — anularea actului administrativ, recunoasterea dreptului pretins si vechimii in munca, obligarea stabilirii si achitarii penisei, obligarea recalcularii pensiei, repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr.3ra-214/2021

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (O. Țurcan)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (V. Clima, G. Dașchevici, M. Guzun)

D E C I Z I E

07 aprilie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

Nicolae Craiu

Victor Burduh

examinând recursul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Cojocari Igor împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, privind anularea

actului administrativ, recunoașterea dreptului pretins și vechimii în muncă, obligarea

stabilirii și achitării pensiei pentru limita de vârstă în mărime de 75 % din cuantumul

soldelor bănești, obligarea recalculării pensiei conform coeficientului indexării

prevăzute anual și achitării diferențelor de sume și a reținerilor, repararea

prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 28 noiembrie 2017 (data de pe plicul poștal), Cojocari Igor a depus cerere

de chemare în judecată, concretizată pe parcurs, împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale (în continuare CNAS) cu privire la anularea actului administrativ,

recunoașterea dreptului pretins și vechimii în muncă, obligarea stabilirii și achitării

pensiei pentru limita de vârstă în mărime de 75% din cuantumul soldelor bănești,

obligarea recalculării pensiei conform coeficientului indexării prevăzute anual și

achitării diferențelor de sume și a reținerilor, repararea prejudiciului moral,

compensarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii Cojocari Igor a indicat că, la data de 26 martie 2016, în

baza ordinului Inspectoratului General de Poliție, a fost concediat din cadrul

organelor afacerilor interne, în grad special de locotenent-colonel de poliție al

Direcției de asigurare și supraveghere specială a Inspectoratului Național de

Investigație al IGP al MAI, cu dreptul de a primi pensie pentru limita de vârstă.

La momentul încetării raporturilor de muncă, cu dreptul de a beneficia de

pensie pentru limita de vârstă, angajații responsabili de calcularea, stabilirea și

1

achitarea pensiei din cadrul MAI au ignorat prevederile pct. 8 lit. d) al Hotărârii de

Guvern nr.78 din 21.02.1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă,

stabilire și plată a pensiilor și indemnizațiilor militarilor, persoanelor din corpul de

comandă și din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului

Național Anticorupție și funcționarilor publici cu statut special din cadrul sistemului

administrației penitenciare.

Astfel, inițial s-a stabilit incorect o vechime în serviciu cu 5 ani, 3 luni și 15

zile mai puțin. În acest context, menționează că s-a adresat în judecată cu cerere de

chemare în judecată privind determinarea corectă a vechimii în muncă.

Prin hotărârea din 20 decembrie 2016 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

s-a obligat Inspectoratul General al Poliției să-i efectueze reclamantului recalcularea

vechimii în muncă, cu includerea avantajelor de două luni pentru o lună în serviciu,

pe perioada activității în cadrul Batalionului Independent de Escortă al Direcției

Pază orașul Chișinău și în cadrul Batalionului de Escortă al Comisariatului General

de Poliție al mun. Chișinău, în perioada 15 noiembrie 1992 - 30 martie 1998.

Hotărârea a devenit definitivă din data de 20.12.2016, fiindu-i recunoscut, la data de

29.03.2016, o vechime în serviciu totală de 29 ani 3 luni și 15 zile.

La 18 iulie 2017, s-a adresat Casei Naționale de Asigurări Sociale cu cerere

privind recalcularea pensiei în cuantum de 75 % din sumele soldei și achitare a

restanțelor la pensie neprimite la timp, conform prevederilor Legii asigurării cu

pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor

afacerilor interne nr. 1544-XII din 23.06.1993, precum și conform vechimii în

muncă calculate conform hotărârii judecătorești din 20 decembrie 2016.

La 29 august 2017, după expirarea termenului de 30 zile de examinare a cererii,

angajații Direcției pensii și prestații sociale au emis decizia nr. 19554 - 7, prin care

au calculat pensia în mărime de 68 %.

A menționat că decizia nr. 19554 - 7 din 29.08.2017 contravine prevederilor

art. 13 lit. a) și art. 14 lit. a) din Legea asigurării cu pensii a militarilor și a

persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne

nr.1544-XII din 23.06.1993. Or, având în vedere vechimea în muncă de 29 ani, 03

luni și 26 zile, se constată 9 ani compleți peste dreptul prevăzut în art. 13 lit. a) al

Legii nominalizate, iar coroborând la prevederile art. 14, pensia constituie nu mai

mult de 75 %.

Astfel, la efectuarea recalculării, CNAS a încălcat prevederile art. 54 din Legea

asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele

organelor afacerilor interne nr. 1544-XII din 23.06.1993, precum și prevederile

Hotărârilor anuale de Guvern cu privire la indexarea prestațiilor de asigurări sociale

și a unor prestații sociale de stat, astfel micșorând esențial pensia reclamantului.

Potrivit Hotărârii Guvernului nr. 293 din 14.03.2016 cu privire la indexarea

prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale de stat, de la 01 aprilie

2016, pensiile minime stabilite în temeiul Legii asigurării cu pensii a militarilor și a

persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne nr.

1544-XII din 23.06.1993, se determină în cuantum indexat cu coeficientul indexării

de 10,1 %, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 154 din 15.03.2017 cu privire la

indexarea prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale de stat de la 01

aprilie 2017, pensiile minime stabilite în temeiul Legii asigurării cu pensii a

militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

interne nr. 1544-XII din 23.06.1993, se determină în cuantum indexat cu coeficientul

2

indexării de 6,8 %, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 237 din 21.03.2018 cu privire

la indexarea prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale de stat, de la

01 aprilie 2018, pensiile minime stabilite în temeiul Legii asigurării cu pensii a

militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

interne nr. 1544-XII din 23.06.1993, se determină în cuantum indexat cu coeficientul

indexării de 6,6 %; iar potrivit Hotărârii Guvernului nr. 186 din 15.03.2019 cu

privire la indexarea prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale de stat,

de la 01 aprilie 2019, pensiile minime stabilite în temeiul Legii asigurării cu pensii

a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor

afacerilor interne nr. 1544-XII din 23.06.1993, se determină în cuantum indexat cu

coeficientul indexării de 5,3 %.

În acest context, a afirmat că decizia contestată nu majorează pensia, însă o

diminuează pe nedrept, contrar prevederilor art. 51 alin. (2) din Legea asigurării cu

pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor

afacerilor interne nr. 1544-XII din 23.06.1993. Or, la data de 04 decembrie 2010,

reclamantul deja avea o vechime în muncă de 24 ani compleți, ceea ce reprezintă

62% din suma soldelor bănești conform art. 13, 14 din Lege. Însă, potrivit calculelor

conținute în decizia nr. 19554 - 7 din 29.08.2017, pârâtul a adăugat doar 3 %, în loc

de 15 %, pentru 5 ani compleți activați după data de 04.12.2010.

A invocat că pârâtul ignoră prevederile Legii nr. 56 din 09.06.2011 pentru

modificarea și completarea unor acte legislative, care a intrat în vigoare la

01.07.2017, prin care s-a modificat și completat art. 13 lit. a) din Legea asigurării cu

pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor

afacerilor interne nr. 1544-XII din 23 iunie 1993, unde expres sunt prevăzute

condițiile de stabilire a pensiei, și anume dreptul la pensie pentru vechime în serviciu

îl au militarii care au îndeplinit serviciul prin contract, persoanele din corpul de

comandă și din trupele organelor afacerilor interne care la 01 aprilie 2011 au

vechime în serviciu de cel puțin 20 de ani și 6 luni. În fiecare an ulterior, vechimea

în serviciu se majorează, până la atingerea vechimii în serviciu de 25 ani, conform

tabelului indicat în Lege.

A notat că dreptul la pensie l-a obținut la data de 04.12.2006, iar pensia a fost

stabilită spre plată cu abateri de la lege începând cu data de 29.03.2016.

Astfel, susține că Casa Națională de Asigurări Sociale urma să efectueze

calcularea și achitarea pensiei în beneficiul lui Cojocari Igor, pentru luna martie

2016 în mărime de 5700 lei 52 bani, însă a reținut, contrar legii pentru luna martie

2016, suma de 1672 lei 15 bani; pentru perioada aprilie 2016 - aprilie 2017 în mărime

de 6276 lei 27 bani (pensia indexată cu 10,1%), însă a reținut, contrar legii pentru

fiecare lună, suma în mărime de 1857 lei 15 bani; pentru perioada aprilie 2017 -

aprilie 2018 în mărime de 6702 lei 97 bani (pensia indexată cu 6,8 %), însă a reținut,

contrar legii, pentru fiecare lună suma în mărime de 1183 lei 03 bani; pentru perioada

aprilie 2018 - aprilie 2019 în mărime de 7145 lei 27 bani, însă a reținut, contrar legii,

pentru fiecare lună suma în mărime de 1261 lei 01 bani; pentru perioada aprilie 2019

- aprilie 2020 în mărime de 7523 lei 96 bani (pensie indexată cu 5,3 %), însă reține

lunar, contrar legii, a sumei în mărime de 1327 lei 82 bani.

În susținerea pretenției cu privire la recuperarea prejudiciului moral, a făcut

trimitere la prevederile art. 2036 și 2037 din Codul civil.

La stabilirea sumei prejudiciului moral, solicită a se lua în considerare faptul

că are la întreținere 4 copii minori, iar pensia este sursa principală de întreținere a

3

familiei sale, faptul că reclamantul a fost impus în situația de a se adresa în instanța

de judecată pentru a-și valorifica dreptul lezat pentru calcularea vechimii în muncă

cu avantaje, faptul că anterior a fost nevoit să se adreseze instanței de judecată pentru

calcularea vechimii în muncă, conform art. 8 lit. d) al Hotărârii Guvernului nr. 78

din 21.12.1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire și

plată a pensiilor și indemnizațiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă și

din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului Național

Anticorupție și sistemului penitenciar.

De asemenea, solicită instanței ca, la aprecierea sumei prejudiciului moral, să

se ia în considerare încălcarea de către pârât a prevederilor art. 46 și 47 din

Constituție, art. 1 din Protocolul nr. 1 CEDO și criteriile descrise supra, ce țin de

comportamentul pârâtului, durata încălcării dreptului la pensie din momentul

stabilirii pensiei, care începe din data de 29.03.2016 și durează mai bine de 3 ani.

A solicitat Cojocari Igor anularea deciziei nr. 19554 - 7 CNAS din 29 august

2017,

- obligarea CNAS de a recunoaște dreptul la pensie începând cu data de

04.12.2006,

- obligarea CNAS de a stabili și achita, începând cu data de 04.12.2006, pensia

în mărime de 75 % din cuantumul soldelor bănești,

- obligarea CNAS de a recunoaște calculul vechimii în muncă, începând cu data

de 29.03.2016, având la bază calculul realizat de către IGP, potrivit căruia vechimea

totală în muncă la data de 29.03.2016 pentru fixarea pensiei constituie 29 ani 03 luni

și 26 zile,

- obligarea CNAS la recalcularea pensiei conform coeficientului indexărilor

prevăzute anual în Hotărârile Guvernului cu privire la indexarea prestațiilor de

asigurări sociale și a unor prestații sociale de stat pentru perioada martie 2016 -

aprilie 2019, cu obligarea achitării reținerilor ilegale din data încălcării dreptului

bănesc pretins al reclamantului, după cum urmează, calcularea/stabilirea pensiei

pentru luna martie 2016 în mărime de 5700 lei 52 bani, cu obligarea CNAS la

achitarea reținerii ilegale lunare pentru luna martie 2016, în mărime de 1672 lei 15

bani, calcularea/stabilirea pensiei lunare pentru perioada aprilie 2016 – martie 2017

în mărime de 6276 lei 27 bani (pensie indexată cu 10,1 %) cu obligarea CNAS la

achitarea reținerilor contrare legii pentru fiecare lună în mărime de 1857 lei,15 bani

; calcularea/stabilirea pensiei lunare pentru perioada aprilie 2017 - martie 2018 în

mărime de 6702 lei 97 bani (pensia indexată cu 6,8 %) cu obligarea CNAS la

achitarea reținerilor contrare legii pentru fiecare lună în mărime de 1183 lei 03 bani,

calcularea/stabilirea pensiei lunare pentru perioada aprilie 2018 - martie 2019 în

mărime de 7145 lei 27 bani cu obligarea CNAS la achitarea reținerilor contrare legii

pentru fiecare lună în mărime de 1261 lei 01 bani,

- obligarea CNAS la achitarea în beneficiul reclamantului a reținerilor contrare

legii din pensia pentru limita de vârstă pentru perioada martie 2016 - aprilie 2019 în

mărime de totală de 48 619 lei 37 bani,

- obligarea CNAS la achitarea pentru viitor în beneficiul reclamantului pentru

perioada aprilie 2019 - martie 2020 a pensiei lunare indexate cu 5,3%, ceea ce

constituie obligarea la achitarea în beneficiul reclamantului a pensiei lunare în

mărime de 7523 lei 96 bani,

- obligarea CNAS de a recunoaște dreptul pretins la stabilirea și achitarea

pensiei pentru viitor începând cu data de 01.04.2020 în mărime corespunzătoare cu

4

cuantumul indexat și coeficientul indexării care va fi stabilit prin Hotărâre de Guvern

cu privire la indexarea prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale de

stat,

- repararea prejudiciului moral în mărime de 200 000 lei,

- compensarea cheltuielilor de asistență juridică în mărime de 6000 lei.

Prin hotărârea din 18 decembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

acțiunea a fost admisă parțial.

S-a anulat Decizia nr.19554-7 din 29.08.2017 și s-a recunoscut dreptul la pensie

pentru limită de vârstă începând cu data de 04.12.2006.

S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale să achite în beneficiul lui

Cojocari Igor, pensia pentru limita de vârstă în mărime de 75 % din cuantumul

soldelor bănești din 04.12.2006.

S-a recunoscut vechimea totală în muncă a lui Cojocari Igor, la data de

29.03.2016 de 29 ani 03 luni și 26 zile conform calcului eliberat de DRU a IGP al

MAI.

S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale să recalculeze pensia pentru

limita de vârstă conform coeficientului indexărilor prevăzute anual de Hotărârile

Guvernului cu privire la indexarea prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații

sociale de stat pentru perioada martie 2016 - aprilie 2019 și să achite în beneficiul

reclamantului diferențele din pensia pentru limita de vârstă pentru perioada martie

2016 - aprilie 2019, după cum urmează : - pentru luna martie 2016 în mărime de

5700 lei 52 bani, cu achitarea reținerii lunare pentru luna martie 2016 în mărime de

1672 lei 15 bani; - pentru perioada aprilie 2016 - martie 2017 în mărime de 6276 lei

27 bani, (pensie indexată cu 10.1 %) cu achitării reținerilor pentru fiecare lună în

mărime de 1857 lei 15 bani, - pentru perioada aprilie 2017 - martie 2018 în mărime

de 6702 lei 97 bani, (pensie indexată cu 6,8 %) cu achitarea reținerilor pentru fiecare

lună în mărime de 1183 lei 03 bani, - pentru perioada aprilie 2018 - martie 2019 în

mărime de 7145 lei 27 bani (pensie indexată cu 6,6 %) cu obligarea la achitarea

reținerilor pentru fiecare lună în mărime de 1261 lei 01 bani.

S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale, să achite reținerile din pensia

pentru limita de vârstă pentru perioada martie 2016 - aprilie 2019 în mărime de 48

619 lei 37 bani.

S-a încasat în beneficiul reclamantului Cojocari Igor din contul Casei Naționale

de Asigurări Sociale cheltuielile de judecată în mărime de 6000 lei.

În rest, pretențiile în privința obligării pârâtului de a achita pe viitor, pentru

perioada aprilie 2019 - martie 2020 a pensiei lunare indexate cu 5,3 %, ceea

constituie pensia lunară în mărime de 7523 lei 96 bani, obligarea de stabili și achita

pentru viitor, începând cu 01.04.2020, pensia în mărime corespunzătoare cu

cuantumul indexat și coeficientul indexării stabilit prin Hotărâre de Guvern,

recuperarea prejudiciului moral în mărime de 200 000 lei, au fost respinse ca

neîntemeiate (f.d.111-121).

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe la 15 ianuarie 2020, Casa

Națională de Asigurări Sociale a depus cerere de apel nemotivată (f.d.108), ulterior

la 19 iunie 2020 a depus cerere de apel motivată, solicitând casarea hotărârii din 18

decembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, cu pronunțarea unei decizii

noi (f.d.123-127).

La 16 ianuarie 2020 (data de pe plicul poștal), Cojocari Igor, reprezentat de

avocatul Buguța Elena, a depus cerere de apel nemotivată împotriva hotărârii din 18

5

decembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, solicitând casarea parțială a

hotărârii, cu emiterea unei hotărâri noi (f.d.109-110).

Prin încheierea din 05 august 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost declarat

inadmisibil apelul depus de Cojocari Igor împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani din 18 decembrie 2019, din motiv că apelantul nu a depus motivarea

apelului în termenul stabilit în art. 232 alin. (2) din Codul administrativ (f.d.133-

135).

Prin decizia din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins

apelul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale și menținută hotărârea din 18

decembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

S-a încasat de la Casa Națională de Asigurări Sociale în beneficiul lui Cojocari

Igor cheltuielile de asistență juridică, suportate în instanța de apel, în mărime de

1000 lei. În rest, cerința privind compensarea cheltuielilor de judecată în mărime de

2000 lei a fost respinsă (f.d.159-170).

Pentru a decide astfel, instanța de apel a constatat că în perioada 15 noiembrie

1992 - 29 martie 2016, Cojocari Igor a activat în cadrul organelor afacerilor interne,

dintre care în perioada 15 noiembrie 1992 - 30 martie 1998 a deținut funcția de

polițist al Batalionului serviciu escortă și pază a CGP mun. Chișinău, pentru perioada

respectivă vechimea în muncă nefiind calculată cu avantaje de două luni vechime în

muncă pentru o lună de serviciu.

Instanța de apel a reținut că în temeiul hotărârii din 20 decembrie 2016 a

Judecătoriei Centru, mun. Chișinău, Inspectoratul General al Poliției a recalculat lui

Cojocari Igor vechimea în muncă cu avantaje pentru perioada 15 noiembrie 1992 -

30 martie 1998, iar potrivit calculului din 06 iulie 2017, vechimea totală în muncă a

lui Cojocari Igor constituie 29 ani 03 luni 26 zile.

Prin decizia nr. 19554-7 din 29 august 2017, Casa Națională de Asigurări

Sociale i-a stabilit lui Cojocari Igor pensie în cuantum de 68 % din suma soldei, dar

nu 75 % după cum a solicitat Cojocari Igor.

Prin urmare, instanța de apel a reținut ca fiind corectă concluzia primei instanțe

privind anularea deciziei nr. 19554-7 din 29 august 2017, deoarece cuantumul

pensiei lui Cojocari Igor urmează a fi stabilit în proporție de 75 % din suma soldei,

având în vedere că dânsul are o vechime în muncă de 9 ani peste vechimea minimă

necesară, iar art. 13 lit. a) și art.14 lit. a) din Legea asigurării cu pensii a militarilor

și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne nr.

1544-XII din 23.06.1993, prevăd expres că dreptul la pensie apare odată cu atingerea

vechimii necesare. Corespunzător, cuantumul acestei vechimi se stabilește în

dependență de anul în care a fost atinsă, și nu în dependență de anul în care persoana

a solicitat stabilirea pensiei.

Instanța de apel a reținut că în cazul lui Cojocari Igor, înscrisurile probatorii

prezentate confirmă că reclamantul a dobândit dreptul la pensie, având vechimea de

20 ani până la data de 01 iulie 2011.

Prin urmare, instanța de apel a notat faptul că cererea de stabilire a pensiei a

fost adresată în anul 2016 ce nu constituie temei pentru a considera că vechimea

minimă necesară este de 23 ani, or dreptul la pensie a fost dobândit anterior. În acest

sens, Colegiul judiciar a apreciat ca fiind eronat argumentul apelantului, precum că

vechimea minimă, necesară intimatului pentru stabilirea pensiei este de 23 ani.

Totodată, instanța de apel apreciat ca fiind întemeiată concluzia primei instanțe

privind obligarea CNAS să stabilească și să achite pensia reclamantului începând cu

6

04 decembrie 2006, deoarece, inițial, vechimea în muncă a lui Cojocari Igor a fost

calculată incorect, fără avantaje, fapt ce a făcut imposibilă înaintarea cererii de

stabilire și achitare a pensiei, reclamantul fiind nevoit să se adreseze în instanța de

judecată cu acțiune privind recalcularea vechimii în muncă. Din acest motiv, pensia

urmează a fi achitată retroactiv fără limită de timp, deoarece calcularea eronată a

vechimii nu este imputabilă reclamantului.

Prin urmare, Colegiul a concluzionat că hotărârea contestată este întemeiată,

instanța de fond a elucidat pe deplin circumstanțele importante pentru soluționarea

cauzei și a aplicat corect normele de drept material și procedural.

La fel, prin prisma art. 96 alin. (1) din Codul de procedură civilă, instanța de

apel a conchis că CNAS urmează să compenseze lui Cojocari Igor cheltuielile de

asistență juridică suportate la judecarea apelului în mărime de 1000 lei, cheltuieli

care în opinia instanței de apel sunt reale, necesare și nu depășesc limita

rezonabilității.

Nefiind de acord cu soluția instanței de apel, la 01 decembrie 2020 (data de pe

plicul poștal), Casa Națională de Asigurări Sociale a depus cerere de recurs

nemotivată împotriva deciziei din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău,

ulterior la 19 ianuarie 2021 (data de pe plicul poștal), a depus cererea de recurs

motivată, prin care a solicitat casarea deciziei contestate, cu pronunțarea unei decizii

noi.

În motivarea recursului, Casa Națională de Asigurări Sociale, a indicat motivele

de drept și de fapt invocate în referința asupra cererii de chemare în judecată și în

cererea de apel anexate la dosar, suplimentar invocându-se că acțiunea urma a fi

respinsă.

Recurentul a indicat că instanțele de judecată greșit au conchis în privința

temeiniciei pretenției privind recunoașterea dreptului la pensie de la data de 04

decembrie 2006, având în vedere că din materialele cauzei rezultă că Cojocari Igor

a fost eliberat din serviciu la data de 29 martie 2016. Mai mult, art. 2 alin. (1) din

Legea asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din

trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-XII din 23.06.1993, nu admite

posibilitatea recunoașterii dreptului la pensie până la eliberarea din serviciu, ci doar

după eliberare din serviciu, iar la materialele dosarului nu există niciun document

car să confirme faptul demisionării intimatului la data de 04.12.2006 și solicitării

pensiei de către acesta.

Recurentul a criticat soluția instanțelor de judecată de admitere a pretenției

privind obligarea CNAS să achite în beneficiul intimatului, pensia pentru limită de

vârstă în mărime de 75 % din cuantumul soldelor bănești din 04.12.2006, pentru că

aceasta derivă din concluzia eronată că Cojocari Igor a obținut dreptul la pensie la

data de 04.12.2006. Or, la data de 04.12.2006, intimatul nici nu putea avea o vechime

în muncă corespunzătoare pentru stabilirea pensiei în cuantum maximal de 75 %,

abia în anul 2016 a obținut o vechime ce i-a permis o pensie în cuantum de 68 % din

solda bănească.

Recurentul a indicat că instanța de apel fără a supune unui control efectiv și

fără motivare în acest sens, a menținut capătul de hotărâre prin care s-a admis

pretenția intimatului privind recunoașterea vechimii totale în muncă a acestuia, la

data de 29.03.2016 - 29 ani 03 luni și 26 zile, conform calcului eliberat de Direcția

Resurse Umane a IGP al MAI. În acest sens, remarcă faptul că instanța de fond nu

avea temei să constate repetat vechimea în muncă de 29 ani 03 luni și 26 zile, aceasta

7

fiind deja constată/stabilită printr-un act administrativ al IGP al MAI (calculul

vechimii în muncă din 06.07.2017) ce a fost bazat pe hotărârea din 20.12.2016 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru nr. 3-909/2016, devenită irevocabilă. Cu atât

mai mult, că CNAS nu a invocat în instanța de fond faptul că vechimea intimatului

nu corespunde realității.

Respectiv, recurentul consideră că instanța de apel s-a abținut de a verifica și a

se expune și pe aceste argumente aduse de CNAS în apelul declarat, întrucât soluția

instanței de fond contravine prevederilor art. 139 din Codul administrativ, cât și

prevederilor art. 123 din Codul de procedură civilă.

De asemenea, CNAS a criticat soluția instanței de fond, menținută de instanță

de apel, prin care s-a admis celelalte capete de cerere privind obligarea pârâtului să

recalculeze intimatului pensia conform coeficientului indexărilor pentru perioada

martie 2016 - aprilie 2019 și să achite în beneficiul intimatului diferențele din pensia

pentru limită de vârstă pentru perioada martie 2016 - aprilie 2019, cât și a reținerilor

din pensie, având în vedere că s-a bazat pe aceleași constatări eronate, precum că

cuantumul pensiei intimatului urmează să constituie 75 % din soldă. Or, vechimea

necesară a intimatului la stabilirea pensiei în luna martie 2016, constituia 22 ani 06

luni.

După recalcularea vechimii în muncă de către Direcția Resurse Umane a IGP

al MAI în baza hotărârii din 20.12.2016 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

vechimea în muncă a intimatului constituie 29 ani 03 luni și 26 zile, adică cu 6 ani

compleți mai mult decât necesar. Respectiv, pentru fiecare an complet în plus de la

vechimea necesară ( 22 ani 06 luni ), intimatului i se cuvine 3 %. În așa mod,

calculând a câte 3 % din solda bănească pentru fiecare an din cei 6, intimatului i se

cuvine un surplus la pensie 18 % ( 3 x 6 = 18 ) din soldă, dar nicidecum 25 % precum

a constatat prima instanță. Astfel, instanța neîntemeiat a constatat că vechimea

necesară pentru stabilirea pensiei intimatului constituie 20 ani, pe când aceasta este

de 22 ani 06 luni.

Ca urmare, recurentul a invocat că atât instanța de fond, cât și instanța de apel

s-au eschivat a face o claritate în sumele adjudecate în pofida faptului că recurentul

și-a manifestat dezacordul total cu aceste calcule or, în situațiile în care instanța

judecătorească admite o pretenție privind încasarea de la pârât a unei sume bănești

într-un cuantum fix, această soluție urmează a fi motivată prin efectuarea unui calcul

desfășurat ca pârâtul să poată înțelege logica deducerii sumelor încasate.

Recurentul a mai precizat că instanța de apel prin decizia recurată nu a eliminat

aspectul contradictoriu al hotărârii primei instanțe, având în vedere că, aceasta pe de

o parte obligă pârâtul să achite intimatului pensia în mărime de 75 % din cuantumul

soldelor bănești din 04.12.2006, dar pe de altă parte instanța calculează pretinsele

restanțe și rețineri la pensie intimatului din solda bănească din care acestuia i s-a

stabilit pensia în anul 2016.

Conform art. 245 din Codul administrativ, recursul se depune la instanța de apel

în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel, dacă legea nu

stabilește un termen mai mic. Instanța de apel transmite neîntârziat Curții Supreme

de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar.

Motivarea recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de

zile de la notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea

de recurs, motivarea recursului se depune la instanța de apel.

8

Decizia instanței de apel a fost pronunțată la 25 noiembrie 2020, fiind notificată

recurentului Casa Națională de Asigurări Sociale la 12 ianuarie 2021, prin

intermediul poștei electronice (f.d.173). Casa Națională de Asigurări Sociale,

exercitând dreptul de atac în termen, la 01 decembrie 2020 (data de pe plicul poștal)

a depus recurs nemotivat, iar la 19 ianuarie 2021 a depus recursul motivat (f.d.177-

182).

La 20 ianuarie 2021, Curtea Supremă de Justiție, a expediat intimatului

Cojocari Igor, pentru notificare copia recursului depus de Casa Națională de

Asigurări Sociale, cu explicarea dreptului de a depune referință, însă până la data

stabilită pentru examinarea cererii de recurs intimatul nu și-a valorificat dreptul

procedural respectiv.

Prin încheierea din 03 martie 2021 a Curții Supreme de Justiție, recursul depus

de Casa Națională de Asigurări Sociale a fost numit pentru examinare în complet

din 5 judecători.

Conform art. 247 din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție

examinează și soluționează recursul fără ședință de judecată. Dacă consideră

necesar, Curtea Supremă de Justiție poate decide citarea participanților la proces.

La caz, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție nu a considerat oportun de a cita participanții la proces

pentru a se pronunța cu privire la problemele invocate în recurs, deoarece criticele

recurentei, au fost expuse cu suficientă claritate.

Examinând și analizând argumentele invocate în cererea de recurs în raport cu

materialele dosarului și prevederile legale, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție a ajuns la concluzia de a admite

recursul, de a casa integral decizia din 27 mai 2020 a Curții de Apel și hotărârea din

11 decembrie 2019 Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, cu pronunțarea unei

decizii noi privind respingerea acțiunii, din următoarele motive.

Art. 248 din Codul administrativ stipulează la alin. (1) lit. c) că, examinând

recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă decizie prin care casează integral decizia

instanței de apel și emite o nouă decizie.

Conform art. 22 din Codul administrativ, autoritățile publice și instanțele de

judecată competente cercetează starea de fapt din oficiu. Acestea stabilesc felul și

volumul cercetărilor și nu sînt legate nici de expunerile participanților, nici de

cererile lor de reclamare a probelor.

Faptele deja cunoscute autorităților publice sau instanțelor de judecată

competente, faptele general notorii și faptele prezumate în virtutea prevederilor

legale nu necesită a fi probate, pînă la proba contrarie.

Din actele și lucrările dosarului prezentate și necontestate de părți, dar și

determinate de instanțele ierarhic inferioare în fazele procesuale anterioare, se atestă

că în perioada 15 noiembrie 1992 - 29 martie 2016, Cojocari Igor a activat în cadrul

organelor afacerilor interne, dintre care în perioada 15 noiembrie 1992 - 30 martie

1998 a deținut funcția de polițist al Batalionului serviciu escortă și pază a CGP mun.

Chișinău, pentru perioada respectivă vechimea în muncă nefiind calculată cu

avantaje de două luni vechime în muncă pentru o lună de serviciu.

În legătură cu acest fapt, Cojocari Igor a sesizat instanța cu cerere de chemare

în judecată, solicitând recalcularea vechimii în muncă cu avantaje pentru perioada

9

15 noiembrie 1992 - 30 martie 1998, acțiunea fiind admisă prin hotărârea

Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 20 decembrie 2016.

În temeiul hotărârii menționate, Inspectoratul General al Poliției a recalculat

vechimea în muncă a lui Cojocari Igor.

Potrivit calculului din 06 iulie 2017, vechimea totală în muncă a lui Cojocari

Igor constituie 29 ani 03 luni 26 zile (f.d. 30-32).

Ulterior, Cojocari Igor s-a adresat cu cerere către Casa Națională de Asigurări

Sociale, solicitând stabilirea și achitarea pensiei în mărime de 75 % din suma soldei

(f.d. 17-19).

Prin decizia nr. 19554-7 din 29 august 2017, Casa Națională de Asigurări

Sociale i-a stabilit lui Cojocari Igor pensie în cuantum de 68 % din suma soldei (f.d.

20).

Fiind investită cu judecarea cauzei, Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, prin

hotărârea din 18 decembrie 2019 a admis parțial acțiunea.

A anulat Decizia nr. 19554-7 din 29.08.2017 și s-a recunoscut dreptul la pensie

pentru limită de vârstă începând cu data de 04.12.2006.

A obligat Casa Națională de Asigurări Sociale să achite în beneficiul lui

Cojocari Igor, pensia pentru limita de vârstă în mărime de 75 % din cuantumul

soldelor bănești din 04.12.2006.

A recunoscut vechimea totală în muncă a lui Cojocari Igor, la data de

29.03.2016 de 29 ani 03 luni și 26 zile conform calcului eliberat de DRU a IGP al

MAI.

A obligat Casa Națională de Asigurări Sociale să recalculeze pensia pentru

limita de vârstă conform coeficientului indexărilor prevăzute anual de Hotărârile

Guvernului cu privire la indexarea prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații

sociale de stat pentru perioada martie 2016 - aprilie 2019 și să achite în beneficiul

reclamantului diferențele din pensia pentru limita de vârstă pentru perioada martie

2016 - aprilie 2019, după cum urmează : - pentru luna martie 2016 în mărime de

5700 lei 52 bani, cu achitarea reținerii lunare pentru luna martie 2016 în mărime de

1672 lei 15 bani; - pentru perioada aprilie 2016 - martie 2017 în mărime de 6276 lei

27 bani, (pensie indexată cu 10.1 %) cu achitării reținerilor pentru fiecare lună în

mărime de 1857 lei 15 bani, - pentru perioada aprilie 2017 - martie 2018 în mărime

de 6702 lei 97 bani, (pensie indexată cu 6,8 %) cu achitarea reținerilor pentru fiecare

lună în mărime de 1183 lei 03 bani, - pentru perioada aprilie 2018 - martie 2019 în

mărime de 7145 lei 27 bani (pensie indexată cu 6,6%) cu obligarea la achitarea

reținerilor pentru fiecare lună în mărime de 1261 lei 01 bani.

A obligat Casa Națională de Asigurări Sociale, să achite reținerile din pensia

pentru limita de vârstă pentru perioada martie 2016 - aprilie 2019 în mărime de 48

619 lei 37 bani.

A încasat în beneficiul reclamantului Cojocari Igor din contul Casei Naționale

de Asigurări Sociale cheltuielile de judecată în mărime de 6000 lei.

În rest, pretențiile în privința obligării pârâtului de a achita pe viitor, pentru

perioada aprilie 2019 - martie 2020 a pensiei lunare indexate cu 5,3 %, ceea

constituie pensia lunară în mărime de 7523 lei 96 bani, obligarea de stabili și achita

pentru viitor, începând cu 01.04.2020, pensia în mărime corespunzătoare cu

cuantumul indexat și coeficientul indexării stabilit prin Hotărâre de Guvern,

recuperarea prejudiciului moral în mărime de 200 000 lei, au fost respinse ca

neîntemeiate (f.d.111-121).

10

Judecând apelul, Curtea de Apel Chișinău prin decizia din 25 noiembrie 2020

a Curții de Apel Chișinău, a fost respins apelul declarat de Casa Națională de

Asigurări Sociale și menținută hotărârea din 18 decembrie 2019 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani.

S-a încasat de la Casa Națională de Asigurări Sociale în beneficiul lui Cojocari

Igor cheltuielile de asistență juridică, suportate în instanța de apel, în mărime de

1000 lei. În rest, cerința privind compensarea cheltuielilor de judecată în mărime de

2000 lei a fost respinsă (f.d.159-170).

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție, analizând materialele anexate la dosar, în coraport cu legislația în vigoare

ce guvernează raportul juridic litigios, consideră că soluția dată de către instanțele

ierarhic inferioare este greșită.

În conformitate cu art. 48 și art. 49 din Legea asigurării cu pensii a militarilor

și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne nr.

1544-XII din 23 iunie 1993, pensiile militarilor în termen, ale militarilor care au

îndeplinit serviciul prin contract, ale persoanelor din corpul de comandă și din

trupele organelor afacerilor interne și din cadrul Inspectoratului General de

Carabinieri, ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației

penitenciare, ale ofițerilor de protecție și colaboratorilor organelor securității

statului, Centrului Național Anticorupție și ale membrilor familiilor acestora se

stabilesc de către Casa Națională de Asigurări Sociale, în modul stabilit de Guvern.

Militarii în termen, militarii care au îndeplinit serviciul prin contract,

persoanele din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne și din

cadrul Inspectoratului General de Carabinieri și sistemului penitenciar, funcționarii

publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, ofițerii de protecție

și colaboratorii organelor securității statului, Centrului Național Anticorupție și

membrii familiilor acestora depun cerere de stabilire a pensiei la organul de asigurări

sociale.

Acordarea drepturilor la pensie sau respingerea cererii de pensionare se face

prin decizie, emisă de organul de asigurări sociale în termen de 30 de zile de la data

depunerii cererii cu toate actele necesare.

Organele de asigurări sociale au dreptul de control asupra autenticității actelor

ce confirmă vechimea în serviciu și solda (cîștigul), eliberate de organele abilitate.

Conform art. 54 din același act legislativ, suma pensiei calculată pentru

pensionarii din rîndurile militarilor, persoanelor din corpul de comandă și din trupele

organelor afacerilor interne, precum și a funcționarilor publici cu statut special din

sistemul administrației penitenciare, și din cadrul Inspectoratului General de

Carabinieri și pentru familiile acestora și nesolicitată la timp se plătește pentru

perioada precedentă, însă cel mult pentru 3 ani premergători datei solicitării pensiei.

Sumele pensiei neprimite la timp din vina organelor care au stabilit sau care plătesc

pensia se plătesc pentru perioada precedentă fără limite în timp.

În corespundere cu prevederile art. 13 lit. a) din legea indicată supra, dreptul la

pensie pentru vechime în serviciu îl au militarii care au îndeplinit serviciul prin

contract, persoanele din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne

care la 1 iulie 2011 au o vechime în serviciu de cel puțin 20 de ani și 6 luni. În fiecare

an ulterior, vechimea în serviciu se majorează, pînă la atingerea vechimii în serviciu

de 25 de ani, corespunzător: de la 01 iunie 2011 - 20 ani 6 luni; 2012 - 21 ani; 2013

11

- 21 ani 6 luni; 2014 – 22 ani; 2015 - 22 ani 6 luni; 2016 – 23 ani; 2017 - 23 ani 6

luni; 2018 – 24 ani; 2019 - 24 ani 6 luni; 2020 – 25 ani.

Conform art. 14 lit. a), din aceeași lege, mărimea pensiilor pentru vechime în

muncă se stabilește în următoarele proporții: pentru militarii care au îndeplinit

serviciul prin contract, pentru persoanele din corpul de comandă și din trupele

organelor afacerilor interne, precum și pentru funcționarii publici cu statut special

din sistemul administrației penitenciare, și din cadrul Inspectoratului General de

Carabinieri care au o vechime în serviciu stabilită la art.13 lit. a) – 50 procente din

suma soldei, iar pentru cei pensionați pentru limită de vîrstă sau din motive de boală

– 55 procente din suma soldei; pentru fiecare an complet de vechime în serviciu

peste vechimea stabilită la art.13 lit.a) – 3 procente din sumele respective ale soldei,

dar în total nu mai mult de 75 procente din aceste sume.

În contextul normelor enunțate, reiese că legislatorul a stipulat concret

momentul apariției dreptului pentru primirea pensiei militarilor și a persoanelor din

corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne, precum și condițiile

cu privire la mărimea pensiei și creșterii acesteia gradual.

Sub acest aspect, instanța de recurs notează că instanța de apel în susținerea

soluției emise a relevat doar faptul că Cojocari Igor a îndeplinit condiția de 20 de ani

06 luni vechime în muncă, activând ulterior încă nouă ani, acumulând un stagiu total

de 29 ani 03 luni 26 zile.

Concluzia instanței de apel este greșită or, din materialele dosarului se atestă

că, într-adevăr intimatul Cojocari Igor la 01 iulie 2011 a îndeplinit condiția de 20 de

ani 06 luni vechime în muncă, însă nu și-a valorificat dreptul la pensie decât la 30

martie 2016.

Prin urmare, este greșită concluzia instanței de apel precum că, pensia

reclamantului urma a fi stabilită în mărime de 75 % pentru stagiul total de 29 ani 03

luni 26 zile, deoarece a întrunit la data de 01.07.2011 condiția privind vechimea de

20 ani 06 luni, iar pentru ceilalți 9 ani de activitate, până la 30 martie 2016,

reclamantului urma a-i fi stabilite suplimentar câte 3 procente, iar în total 75 %.

La acest capitol, Colegiul evidențiază că, în corespundere cu prevederile art. 14

lit. a) din aceeași lege, reclamantului, Cojocari Igor urmează ai fi stabilite

suplimentar câte 3 procente la cele 50 procente inițiale pentru fiecare an complet al

vechimii în muncă la situația valorificării dreptului la pensie – 30 martie 2016 or, la

situație din 30 martie 2016, Cojocari Igor avea vechime în muncă egală cu 29 ani 03

luni 26 zile.

Prin urmare, Colegiul reține că, reclamantul este îndreptățit să beneficieze de

pensie stabilită în condițiile art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) al Legii asigurării cu pensii a

militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

interne nr. 1544-XII din 23 iunie 1993, în mărime de 68 % pentru stagiul de muncă

prevăzut pentru anul 2016 – de 22 ani 6 luni, iar pentru 6 ani compleți suplimentar

lucrați până la data 30 martie 2016, necesită să fie stabilite suplimentar încă 3

procente.

În aceste circumstanțe, instanța de recurs conchide că, la momentul valorificării

dreptului la pensie (30 martie 2016), vechimea în muncă a reclamantului constituia

29 ani 03 luni 26 zile, respectiv reclamantul a activat suplimentar 6 ani compleți (29

ani 03 luni 26 zile – 22 ani 06 luni 00 zile).

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

apreciază ca fiind greșit argumentul reclamantului privind recalcularea pensiei și

12

stabilirea acesteia în mărime de 75 % or, din condițiile stabilite de art. 13 și 14 a

Legii asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din

trupele organelor afacerilor interne nr. 1544 -XII din 23 iunie 1993, rezultă cert că

dreptul la pensie pentru vechime în serviciu în cazul lui Cojocari Igor apare odată cu

îndeplinirea stagiului, însă la caz, reclamantul nu și-a valorificat dreptul al pensie

pentru vechime în serviciu în condițiile de la 01.07.2011, dar în condițiile prescrise

pentru 01.07.2016.

Totodată, Colegiul reiterează că, anii compleți de muncă pentru care se acordă

suplimentar 3 procente în sensul prevederilor art. 14 din legea indicată mai sus, se

calculează începând cu data de 01.07.2016 or, Cojocari Igor și-a exprimat dorința de

valorificare a dreptului la pensie la situația zilei de 30 martie 2016, perioadă pentru

care se va aplica condiția necesară impusă prin art. 14 din Legea asigurării cu pensii

a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor

afacerilor interne nr. 1544-XII din 23 iunie 1993, către data de 01.07.2016 stagiul

de muncă necesar pentru a beneficia de dreptul la pensie pentru vechime în serviciu

constituia - 22 ani 6 luni.

În virtutea Legii nr. 1544-XII din 23 iunie 1993, Legii nr. 489 din 08 iulie 1999

cu privire la sistemul public de asigurări sociale și Hotărârii Guvernului nr. 937 din

13 noiembrie 2014, Casa Națională de Asigurări Sociale este gestionarul fondului

asigurărilor sociale, dispune de personalitate juridică și deține în sfera sa funcțională

dreptul de a examina și soluționa cererile solicitanților de stabilire a pensiei, precum

și a celor aferente acesteia – recalculare.

În consecință, cele relatate în ansamblu denotă că, decizia Casei Naționale de

Asigurări Sociale nr. 19554-7 din 29 august 2017 este legal în fond și emis conform

prevederilor legale, fiind reflectate obiectiv, clar și exact anii stagiului de vechime

în muncă, precum și prevederile legale aplicabile, pe când concluziile instanțelor

ierarhic inferioare cu privire la temeinicia acțiunii sunt în contradicție cu

circumstanțele pricinii, fiind dată o interpretare greșită a normelor de drept material.

Cele relatate în ansamblu atestă temeinicia recursului declarat de către Casa

Naționale de Asigurări Sociale și indică la incorectitudinea hotărârilor de judecată a

instanțelor ierarhic inferioare, fapt ce impune casarea acestora.

Concomitent, pretențiile înaintate de către reclamant privind obligarea CNAS

de a recunoaște dreptul la pensie începând cu data de 04.12.2006, obligarea CNAS

de a stabili și achita, începând cu data de 04.12.2006, pensia în mărime de 75 % din

cuantumul soldelor bănești, obligarea CNAS de a recunoaște calculul vechimii în

muncă, începând cu data de 29.03.2016, având la bază calculul realizat de către IGP,

potrivit căruia vechimea totală în muncă la data de 29.03.2016 pentru fixarea pensiei

constituie 29 ani 03 luni și 26 zile, obligarea CNAS la recalcularea pensiei conform

coeficientului indexărilor prevăzute anual în Hotărârile Guvernului cu privire la

indexarea prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale de stat pentru

perioada martie 2016 - aprilie 2019, cu obligarea achitării reținerilor ilegale din data

încălcării dreptului bănesc pretins al reclamantului, după cum urmează,

calcularea/stabilirea pensiei pentru luna martie 2016 în mărime de 5700 lei 52 bani,

cu obligarea CNAS la achitarea reținerii ilegale lunare pentru luna martie 2016, în

mărime de 1672 lei 15 bani, calcularea/stabilirea pensiei lunare pentru perioada

aprilie 2016 – martie 2017 în mărime de 6276 lei 27 bani (pensie indexată cu 10,1%)

cu obligarea CNAS la achitarea reținerilor contrare legii pentru fiecare lună în

13

mărime de 1857 lei,15 bani; calcularea/stabilirea pensiei lunare pentru perioada

aprilie 2017 - martie 2018 în mărime de 6702 lei 97 bani (pensia indexată cu 6,8 %)

cu obligarea CNAS la achitarea reținerilor contrare legii pentru fiecare lună în

mărime de 1183 lei 03 bani, calcularea/stabilirea pensiei lunare pentru perioada

aprilie 2018 - martie 2019 în mărime de 7145 lei 27 bani cu obligarea CNAS la

achitarea reținerilor contrare legii pentru fiecare lună în mărime de 1261 lei 01 bani,

obligarea CNAS la achitarea în beneficiul reclamantului a reținerilor contrare legii

din pensia pentru limita de vârstă pentru perioada martie 2016 - aprilie 2019 în

mărime de totală de 48 619 lei 37 bani, obligarea CNAS la achitarea pentru viitor în

beneficiul reclamantului pentru perioada aprilie 2019 - martie 2020 a pensiei lunare

indexate cu 5,3 %, ceea ce constituie obligarea la achitarea în beneficiul

reclamantului a pensiei lunare în mărime de 7523 lei 96 bani, obligarea CNAS de a

recunoaște dreptul pretins la stabilirea și achitarea pensiei pentru viitor începând cu

data de 01.04.2020 în mărime corespunzătoare cu cuantumul indexat și coeficientul

indexării care va fi stabilit prin Hotărâre de Guvern cu privire la indexarea

prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale de stat, repararea

prejudiciului moral în mărime de 200 000 lei, compensarea cheltuielilor de asistență

juridică în mărime de 6000 lei, se resping ca fiind cerințe subsecvente pretenției

principale. Or, instanța de recurs s-a pronunțat supra în privința legalității deciziei

nr. 19554-7 a Casei Naționale de Asigurări Sociale din 29 august 2017, fiind

adoptată în conformitate cu legislația în vigoare.

Distinct de cele relatate și având în vedere faptul că, circumstanețele cauzei au

fost stabilite de către instanțele de judecată și nu este necesară verificarea

suplimentară a cărorva dovezi, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite

recursul, de a casa decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe și de a emite

o hotărâre nouă prin care a respinge cererea de chemare în judecată înaintată de

Cojocari Igor împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea

actului administrativ, recunoașterea dreptului pretins și vechimii în muncă, obligarea

stabilirii și achitării pensiei pentru limita de vârstă în mărime de 75 % din cuantumul

soldelor bănești, obligarea recalculării pensiei conform coeficientului indexării

prevăzute anual și achitării diferențelor de sume și a reținerilor, repararea

prejudiciului moral, compensarea cheltuielilor de judecată.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale.

Se casează integral decizia din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău și

hotărârea din 18 decembrie 2019 Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, în cauza de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Cojocari Igor

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și se emite o decizie nouă prin care:

Se respinge integral acțiunea înaintată de către Cojocari Igor împotriva Casei

Naționale de Asigurări Sociale, privind anularea actului administrativ, recunoașterea

dreptului pretins și vechimii în muncă, obligarea stabilirii și achitării pensiei pentru

limita de vârstă în mărime de 75 % din cuantumul soldelor bănești, obligarea

14

recalculării pensiei conform coeficientului indexării prevăzute anual și achitării

diferențelor de sume și a reținerilor, repararea prejudiciului moral, ca fiind

neîntemeiată.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

Nicolae Craiu

Victor Burduh

15